Послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкта

Шановний Замовнику. Протокольним рішенням від 03.02.2023 року було відхилено нашу тендерну пропозицію у зв'язку з тим, що Учасник надав не всі документи визначені тендерною документацією та нібито надав не чинну Ліцензію. Беручи до уваги викладені у Рішенні підстави, просимо Вас надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ "ОП "ФОРТ" умовам тендерної документації, а саме: перелік документів, які відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника, що стало однією із підстав для її відхилення.

КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "УПРАВЛІННЯ СПІЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ 26.01.2023 року було оголошено закупівлю послуг з цілодобової фізичної охорони об’єкта (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-26-006207-a). Скаржник прийняв рішення взяти участь у даній закупівлі та 02 лютого 2023 року подав свою тендерну пропозицію. Участь у закупівлі взяли наступні учасники: 1. ТОВ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ» з ціновою пропозицією - 297052,80 грн. (далі – Скаржник); 2. ТОВ Агенство безпеки СБМ з ціновою пропозицією - 335 945,28грн.; 3. ПП "ЗОДІАК І К-1" з ціновою пропозицією - 358 760,16 грн.; 4. ТОВ "ПРОТЕКТ ФІРМ" з ціновою пропозицією - 389 690,40 грн. Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовником 03.02.2023 року було прийнято рішення про відхилення його пропозиції відповідно до пункту 2 пункту 41 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Обґрунтуванням відхилення пропозиції Скаржника, стало посилання на Наказ Міністерства внутрішніх справ від 28.03.2022 №202 "Про анулювання повністю ліцензії на надання послуг з охорони власності та громадян" (https://mvs.gov.ua/uk/normativno-pravovi-akti/nakaz-vid-28032022-202-pro-anulyuvannya-povnistyu-licenziyi-na-nadannya-poslug-z-oxoroni-vlasnosti-ta-gromadyan). 1. Вважаємо, що пропозиція Скаржника була відхилена з порушеннями, з огляду на наступне: Додатком 3 до Тендерної документації, була встановлена вимога: «Учасник при поданні тендерної пропозиції подає: - Копію чинної на весь період надання послуг ліцензії МВС України на охоронну діяльність, засвідченої учасником. У разі, якщо термін дії має закінчитись найближчим часом Учаснику необхідно надати лист підтвердження про своєчасне подання документів до відповідної установи щодо продовження її дії». На виконання даної вимоги, Скаржником в електронну систему закупівель було завантажено Файл «Технічні вимоги.pdf», в якому містяться: - Копія діючої ліцензії: серія АВ №582433, видана Міністерством внутрішніх справ України 19.08.2011 року. - Довідка про наявність чинної ліцензії (вих. № 76 від 02.02.2023 р.). Варто зазначити, що додаткові підтвердження щодо чинності Ліцензії, від Учасників не вимагалися. Замовник, посилаючись на Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.03.2022 №202 «Про анулювання повністю ліцензії на надання послуг з охорони власності та громадян» (https://mvs.gov.ua/uk/normativno-pravovi-akti/nakaz-vid-28032022-202-pro-anulyuvannya-povnistyu-licenziyi-na-nadannya-poslug-z-oxoroni-vlasnosti-ta-gromadyan) не перевірив інформацію у порядку, встановленому п.39 Особливостей, яким передбачено: «39. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі» та відхилив пропозицію Скаржника. Варто зазначити, що порушення Замовником п.39 Особливостей, призвело до безпідставного прийняття рішення, оскільки, Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.03.2022 №202 був скасований Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.07.2022 №431 «Про скасування наказу Міністерства внутрішніх справ України від 28 березня 2022 року № 202». Інформація для перевірки доступна за посиланням: https://mvs.gov.ua/uk/normativno-pravovi-akti/nakaz-vid-14072022-431-pro-skasuvannya-nakazu-ministerstva-vnutrisnix-sprav-ukrayini-vid-28-bereznya-2022-roku-202. З огляду на зазначене, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 при проведенні процедури UA-2023-01-26-006207-a «Послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкта» (ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ». Додатки: - Копія Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14.07.2022 №431 «Про скасування наказу Міністерства внутрішніх справ України від 28 березня 2022 року № 202.