Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів: село Галка, село Довгополівка, село Овлаші, село Ярмолинці, село Бацмани, село Малі Бубни, село Мокіївка, село Ріпки Роменської міської територіальної громади )

Шановний Замовнику, п. 15 Додатку №6 до тендерної документації (зі змінами від 29.01.2023) містить таку вимогу: «Оригінал листа – відгуку виконання аналогічного договору(з додатками) виданого не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, який повинен обов’язково містити дату та номер договору (на який надано відгук), суму договору та інформацію про належне виконання договору, в тому числі стосовно якості та строків». Вважаємо дану вимогу тендерної документації дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію з огляду на наступне. Замовником вимагається підтвердження аналогічного досвіду за період із 2021 по 2022 рік (включно), проте лист-відгук повинен бути датований не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, тобто 26.01.2023. Жоден Замовник робіт/послуг взагалі не зобов’язаний надавати виконавцеві лист-відгук після виконання договору, а тим паче надавати його неодноразово, під кожну окрему закупівлю та новою датою. Надання листа-відгуку є ПРАВОМ Замовника. Зазвичай, даний документ отримується Виконавцем робіт/послуг одразу після виконання відповідного договору із змістом на розсуд Замовника, і датований буде 2021-2022 роками, як це вимагається для аналогічного договору. Звертаємо вашу увагу, що Рішеннями АМКУ неодноразово вимоги щодо дати листа-відгуку визнавалися такими, що порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Наприклад, Рішення АМКУ від 14.05.2020 № 9409 та рішення від 20.10.2020 № 19595, закупівля UA-2021-08-06-003238-a. Замовників було зобов’язано внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних положень та порушень вимог Закону. З огляду на зазначене, вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу ТД щодо надання листа-відгуку, виданого не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, встановивши, що учасник повинен надати: «Оригінал листа – відгуку виконання аналогічного договору(з додатками), який повинен обов’язково містити дату та номер договору (на який надано відгук), суму договору та інформацію про належне виконання договору, в тому числі стосовно якості та строків».

Шановний Замовнику, після ознайомлення з вимогами тендерної документації по закупівлі (далі – ТД) маємо до Вас наступні вимоги: 1. Відповідно до пп. 1.1 п. 1 Додатку №5 до тендерної документації встановлено наступне поняття «аналогічного договору»: «Аналогічним буде вважатися договір: поставки (купівлі-продажу) аналогічного товару, робіт, послуг з аналогічним кодом класифікатора 021:2015 Єдиного закупівельного словника». Відповідно до пп. 4.1 п. 4 Розділу І ТД предмет закупівлі визначений як: «Виготовлення технічної документації із нормативної грошової оцінки земель населених пунктів: село Галка, село Довгополівка, село Овлаші, село Ярмолинці, село Бацмани, село Малі Бубни, село Мокіївка, село Ріпки Роменської міської територіальної громади. Код ДК 021:2015 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії». Зазначаємо, що закупівля робіт/послуг з виготовлення технічної документації із нормативної грошової оцінки земель здійснюється різними замовниками не лише за кодом ДК 021:2015 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії. Потенційні учасники закупівлі можуть мати достатній досвід надання послуг/виконання робіт з розроблення нормативної грошової оцінки земель, проте не зможуть взяти участь у даній закупівлі тільки через те, що їхні аналогічні договори містять інший код ДК. З огляду на зазначене, встановлення вимоги щодо надання аналогічного договору ВИКЛЮЧНО з даним кодом ДК є дискримінаційним, таким, що обмежує конкуренцію та звужує коло потенційних учасників закупівлі, що є прямим порушення принципів здійснення публічних закупівель, встановленими ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Визначення таких вимог тендерної документації є підставою для звернення учасників до Органу оскарження. З метою недискримінації учасників та дотримання чинного законодавства просимо Вас внести до тендерної документації та викласти поняття «аналогічного договору» в такій редакції: «Аналогічним буде вважатися договір: поставки (купівлі-продажу) аналогічного товару, робіт, послуг з виготовлення технічної документації із нормативної грошової оцінки земель». 2. Відповідно до п. 13, 15, 16 Додатку №6 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Гарантійний лист (в довільній формі) від учасника процедури закупівлі, про те, що приймання товару здійснюватиметься Замовником по кількості та якості в момент одержання його від Учасника (переможця процедури закупівлі). Якість товару, що постачається буде відповідати державним нормам та стандартам, що діють в Україні на момент постачання такого. Товар, що поставляється учасником, матиме на момент поставки відповідні товаросупроводжуючі документи, що передбачені законодавством для даного виду товару (сертифікат чи паспорт якості та/або сертифікат походження продукції та/або декларацію про відповідність, або інші передбачені документи, тощо)». «Документи, що підтверджують якість товару, що є предметом закупівлі, по кожному заявленому в предметі закупівлі найменуванні товару, (діючий сертифікат відповідності виданий відповідним акредитованим органом сертифікації та/або сертифікат якості». «Лист від Учасника в довільній формі з зазначенням інформації щодо найменування виробника товару, що є предметом закупівлі та країни його походження». Наголошуємо, що згідно з інформацією, розміщеною на авторизованому електронному майданчику Prozorro, у даному тендері здійснюється закупівля ПОСЛУГ, а не товару. Наведені вище документи, які вимагаються Замовником від учасників стосуються САМЕ ТОВАРУ, і не мають жодного відношення до послуг, а тому протирічать предмету закупівлі. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо виключити з тендерної документації вимоги п. 13, 15, 16 Додатку №6 до ТД. Шановний Замовнику, просимо розглянути усі зазначені у зверненні вимоги, усунути усі порушення та дискримінаційні положення тендерної документації шляхом внесення до неї відповідних змін.