50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації)

Акціонерне товариство “Дніпровська Теплоелектроцентраль” Протоколом № 44 від 02 лютого 2023р. відхилило пропозицію Приватного підприємства «Спецмонтажналадка» за процедурою відкритих торгів з особливостями: Код ДК 021:2015 — 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, ідентифікатор оголошення UA-2023-01-25-010454-a З рішеннями уповноваженої особи не погоджуємось і аргументуємо це наступним: Керуючись п. 56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом - Особливості) Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Суб’єкт оскарження вважає, що рішення замовника про відхилення пропозиції Приватного підприємства «Спецмонтажналадка» є неправомірним та таким, що порушує його законні права та інтереси, чим грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі – Закон) з підстав наведених нижче. Протоколом №42 від 02.02.2023 Замовником визначено невідповідності пропозиції Учасника ПП «Спецмонтажналадка» тендерній документації, зокрема відсутність документів передбачених п.7 та 8 Додатку 2 до Тендерної документації: 7. Довідку про наявність запровадженої на підприємстві системи управління якістю стосовно вимог ДСТУ ISO 9001:2015 та копію діючого сертифікату ISO 9001:2015 з копією звіту аудиту, який підтверджує, що система управління якістю Учасника відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» чи інший аналогічний сертифікат щодо предмета даної закупівлі. 8. Діючий сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки», виданий органом з сертифікації, який підтверджує, що система управління учасника відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки», чи інший аналогічний сертифікат. На виконання вимог замовника учасником надано лист роз’яснення щодо необов’язковості надання зазначених документів, після чого Замовник, протоколом, №44 від 02.02.2023 (завантажено до ЦБД PROZORRO 03.02.2023) відхилив пропозицію замовника. Ліцензування послуг з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації визначається постановою Кабінету міністрів України №852 від 23 листопада 2016 року (зі змінами) «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Зазначена Постанова визначає вичерпний перелік вимог до ліцензіата, серед яких відсутні вимоги щодо наявності сертифікату ISO 9001:2015 з копією звіту аудиту, який підтверджує, що система управління якістю Учасника відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» чи інший аналогічний сертифікат та/або Діючий сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки», виданий органом з сертифікації, який підтверджує, що система управління учасника відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки», чи інший аналогічний сертифікат. підпункт 2 Інших умов тендерної документації пункту 2 розділу 5 Тендерної документації визначає: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або, відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації), не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису. підпункт 3 Інших умов тендерної документації пункту 2 розділу 5 Тендерної документації визначає: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.» підпункт 4 Інших умов тендерної документації пункту 2 розділу 5 Тендерної документації визначає: «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.» Враховуючи наведене вбачається, що пропозиція Приватного підприємства «Спецмонтажналадка» відповідає критеріям, установленим в тендерній документації. Тому Замовник, відповідно до чинного законодавства не мав жодних підстав для відхилення пропозиції учасника. Відхиливши тендерну пропозицію Приватного підприємства «Спецмонтажналадка», замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, які установлені статтею 5 Закону, а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Як наслідок неправомірного відхилення пропозиції ПП «Спецмонтажналадка» Замовником протоколом №46 від 07.02.2023 визнано переможцем та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з наступним учасником ПП «Пожцентр» Враховуючи усе вище наведене, керуючись ст. ст. 5, 16, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 52, 56 особливостей: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, що прийняте Протоколом № 44 від 02 лютого 2023 р. щодо відхилення пропозиції Приватного підприємства «Спецмонтажналадка» Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-25-010454-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, що прийняте Протоколом № 46 від 07 лютого 2023 р. щодо визнання переможцем закупівлі ПП «Пожцентр» Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-25-010454-a