Вугілля кам’яне

ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (далі — Скаржник) щодо процедури закупівлі – відкриті торги: “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам'яне: Лот №2. Вугілля кам'яне марки АО (25-70)” у відповідь на неправомірне відхилення скаржника Протоколом від 15 січня 2018р. повідомляє про свою незгоду та про те, що рішення замовника не має під собою правового підґрунтя з наступних причин. 1) Замовник зазначає про не виконання умови п. 6 Додатку №1 , п.6 розділу ІІІ , та п.10.1 додатку №2 до тендерної документації, основна / імперативна суть якої полягає в тому, щоб надати інформацію щодо найменування виробника (постачальника), рік виготовлення, гарантійний строк, технічні характеристики, технічний регламент або ТУ, або ТУ У, або ДСТУ, згідно якого виготовляється товар, що було виконано учасником та в повному обсязі надана необхідна інформація. Найменування документу учасника («Гарантійний лист» замість «Довідка») у формі якого надана інформація (особливо якщо це була вимога довільної форми) пов’язане з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції згідно п.1. розділу ІІІ тендерної документації та п. 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» . Інформація яку вимагав замовник надана в повному обсязі, що не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 2) Всупереч твердженням замовника щодо ненадання учасником інформаційної довідки з наданням гарантій щодо відповідності товару встановленим вимогам ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" в складі тендерної пропозиції надано «Гарантійний лист про якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» за №04-01/3 від 04.01.2018р. (файл -технічна специфікація.pdf , с.35) на виконання вимог тендерної документації в частині п.6 розділу ІІІ, та надано всі необхідні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником згідно Додатку №1 тендерної документації: - копія дійсного сертифікату якості виданого не раніше 2017р. згідно п.1.1 Додатку 1 тендерної документації; - копія договору оренди №1502-а від 15.02.2017р. завіреного печаткою орендодавця на вимогу п.1.2 Додатку 1 тендерної документації; - гарантійний лист щодо спроможності поставити товар у строк згідно п.1.3 Додатку 1 тендерної документації; - копія договору на підтвердження договірних відносин з виробником(постачальником) вугілля згідно п.1.4 Додатку 1 тендерної документації; - Гарантійний лист про підтвердження відповідності характеристик предмета закупівлі встановленим/зареєстрованим нормативним актам діючого законодавства які передбачають в ході виробництва застосування заходів із захисту довкілля згідно п.5 Додатку 1 тендерної документації; - Інформацію щодо найменування виробника (постачальника), рік виготовлення, гарантійний строк, технічні характеристики, технічний регламент або ТУ, або ТУ У, або ДСТУ у вигляді Гарантійного листа про якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля, згідно якого виготовляється товар згідно п.6 Додатку 1 тендерної документації; 3) Замовник в своєму протоколі безпідставно та неправомірно зробив висновки та заключення щодо недійсності наданого документу «Сертифікат про якість» на підставі того, що цей документ виданий Вуглехімічною лабораторією «Тандем» м.Торез. По-перше наданий Сертифікат про якість був виданий вуглехімічною лабораторією Товариства з обмеженою відповідальністю «Тандем 2006», код ЄДРПОУ 34513163, що є юридичною особою (Місцезнаходження юридичної особи - м. Дніпро, вул. Героїв Севастополя, 160) яка абсолютно легально здійснює свою діяльність в рамках правового поля України на підставі виданого Міністерством економічного розвитку та торгівлі України Свідоцтва про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей №ВЛ-008-1/2016 від 06 липня 2016р та чинне до 06 липня 2020р. Частина потужних можливостей лабораторії ТОВ «Тандем 2006» знаходиться в м. Торез. Діяльність якої також здійснюється в рамках правового поля України, з необхідними та обов’язковими відрахуваннями всіх податків та зборів в бюджет України. Те що м. Торез, як зауважив замовник, входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження згідно розпорядження КМУ від 07.11.2014р. №1085-р. ніяким чином не відноситься до діяльності ТОВ «Тандем 2006» що є юридичною особою та не відноситься до органів державної влади. Відповідно до ст.3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на який посилається замовник визначено межі тимчасово окупованої території: 1. сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2. внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3. повітряний простір над вищезазначеними територіями. Відповідно до статті 1 того ж закону тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. м.Торез як ми бачимо навіть не є тимчасово окупованою територією в розумінні цього закону. До того ж ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено 1. Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 2. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. 3. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Тому твердження замовника не відповідають дійсності, а діяльність органів та службових осіб є незаконною в розумінні цього закону, тільки у випадку якщо ці органи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, та ніяким чином це не відноситься до вуглехімічної лабораторії ТОВ «Тандем 2006». Одже в замовника немає жодних правових підстав та повноважень кваліфікувати документ «Сертифікат про якість» як «недійсний». Також вважаємо безпідставними твердження замовника про те, що зазначена інформація в тендерній пропозиції є недостовірною та створює підставу для відхилення пропозиції відповідно до ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі». На вимогу замовника у п.1 розділу ІІІ та додатку №3 до тендерної документації був наданий документ «тендерна пропозиція» із зазначенням всієї необхідної інформації та погодженням щодо предмету закупівлі, ціни та всіх умов викладених замовником у тендерній документації. Вказана в тендерній пропозиції як і в гарантійному листі про якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля інформація про «найменування виробника, країна видобування - АТ «ДТЕК ТРЕЙДІНГ С.А.», ТОВ «Стиль-Кепітал», Україна.» відповідає дійсності- АТ «ДТЕК ТРЕЙДІНГ С.А.» є одним з найбільших підрядників державного вуглепрому. У сегмент збагачення та видобування вугілля компаній ДТЕК входить 7 шахт та 5 збагачувальних фабрик на території Донецької та Дніпропетровської області. Підприємства ДТЕК (виробничі потужності) і Корпоративний центр знаходяться як в Донецькій, Дніпропетровській, Запорізькій, Луганській, Львівській, Івано-Франківській, Вінницькій областях, Криму, місті Києві та у Ростовській області Росії. Тому видобуток здійснюється відповідно до встановлених законодавством норм, дозволів та заборон як на території України так і на території Росії. Отже зазначена інформація повністю є достовірна, а зміст листа міністерства енергетики та вугільної промисловості від 19.06.2015 № 2/35-2062 наданий замовником не є повним в частині того, що крім того у вищезазначеному листі міністерство енергетики та вугільної промисловості зазначило, що воно не має інформації щодо постачання на територію України вугілля вказаних марок вугледобувними підприємствами недержавної форми власності. Тому кваліфікувати надання інформації як «недостовірної» в цій частині учасником ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" неправомірно та не є підставою для відхилення його тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації. Враховуючи вищевикладене вимагаємо скасувати рішення від 15 січня 2018р. щодо відхилення нашої пропозиції та діяти виключно відповідно до законодавства України та про публічні закупівлі дотримуючись основних принципів здійсненя публічних закупівель.

ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (далі — Скаржник) щодо процедури закупівлі – відкриті торги: “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля кам'яне: Лот №1. Вугілля кам'яне марки АО (25-50)” у відповідь на неправомірне відхилення скаржника Протоколом від 15 січня 2018р. повідомляє про свою незгоду та про те, що рішення замовника не має під собою правового підґрунтя з наступних причин. 1) Замовник зазначає про не виконання умови п. 6 Додатку №1 , п.6 розділу ІІІ , та п.10.1 додатку №2 до тендерної документації, основна / імперативна суть якої полягає в тому, щоб надати інформацію щодо найменування виробника (постачальника), рік виготовлення, гарантійний строк, технічні характеристики, технічний регламент або ТУ, або ТУ У, або ДСТУ, згідно якого виготовляється товар, що було виконано учасником та в повному обсязі надана необхідна інформація. Найменування документу учасника («Гарантійний лист» замість «Довідка») у формі якого надана інформація (особливо якщо це була вимога довільної форми) пов’язане з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції згідно п.1. розділу ІІІ тендерної документації та п. 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» . Інформація яку вимагав замовник надана в повному обсязі, що не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. 2) Всупереч твердженням замовника щодо ненадання учасником інформаційної довідки з наданням гарантій щодо відповідності товару встановленим вимогам ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" в складі тендерної пропозиції надано «Гарантійний лист про якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» за №04-01/3 від 04.01.2018р. (файл від 04.01.2018р. 17:23 – технічна специфікація.pdf , с.35) на виконання вимог тендерної документації в частині п.6 розділу ІІІ, та надано всі необхідні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником згідно Додатку №1 тендерної документації: - копія дійсного сертифікату якості виданого не раніше 2017р. згідно п.1.1 Додатку 1 тендерної документації; - копія договору оренди №1502-а від 15.02.2017р. завіреного печаткою орендодавця на вимогу п.1.2 Додатку 1 тендерної документації; - гарантійний лист щодо спроможності поставити товар у строк згідно п.1.3 Додатку 1 тендерної документації; - копія договору на підтвердження договірних відносин з виробником(постачальником) вугілля згідно п.1.4 Додатку 1 тендерної документації; - Гарантійний лист про підтвердження відповідності характеристик предмета закупівлі встановленим/зареєстрованим нормативним актам діючого законодавства які передбачають в ході виробництва застосування заходів із захисту довкілля згідно п.5 Додатку 1 тендерної документації; - Інформацію щодо найменування виробника (постачальника), рік виготовлення, гарантійний строк, технічні характеристики, технічний регламент або ТУ, або ТУ У, або ДСТУ у вигляді Гарантійного листа про якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля, згідно якого виготовляється товар згідно п.6 Додатку 1 тендерної документації; 3) Замовник в своєму протоколі безпідставно та неправомірно зробив висновки та заключення щодо недійсності наданого документу «Сертифікат про якість» на підставі того, що цей документ виданий Вуглехімічною лабораторією «Тандем» м.Торез. По-перше наданий Сертифікат про якість був виданий вуглехімічною лабораторією Товариства з обмеженою відповідальністю «Тандем 2006», код ЄДРПОУ 34513163, що є юридичною особою (Місцезнаходження юридичної особи - м. Дніпро, вул. Героїв Севастополя, 160) яка абсолютно легально здійснює свою діяльність в рамках правового поля України на підставі виданого Міністерством економічного розвитку та торгівлі України Свідоцтва про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей №ВЛ-008-1/2016 від 06 липня 2016р та чинне до 06 липня 2020р. Частина потужних можливостей лабораторії ТОВ «Тандем 2006» знаходиться в м. Торез. Діяльність якої також здійснюється в рамках правового поля України, з необхідними та обов’язковими відрахуваннями всіх податків та зборів в бюджет України. Те що м. Торез, як зауважив замовник, входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження згідно розпорядження КМУ від 07.11.2014р. №1085-р. ніяким чином не відноситься до діяльності ТОВ «Тандем 2006» що є юридичною особою та не відноситься до органів державної влади. Відповідно до ст.3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на який посилається замовник визначено межі тимчасово окупованої території: 1. сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2. внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3. повітряний простір над вищезазначеними територіями. Відповідно до статті 1 того ж закону тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. м.Торез як ми бачимо навіть не є тимчасово окупованою територією в розумінні цього закону. До того ж ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено 1. Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 2. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. 3. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Тому твердження замовника не відповідають дійсності, а діяльність органів та службових осіб є незаконною в розумінні цього закону, тільки у випадку якщо ці органи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, та ніяким чином це не відноситься до вуглехімічної лабораторії ТОВ «Тандем 2006». Одже в замовника немає жодних правових підстав та повноважень кваліфікувати документ «Сертифікат про якість» як «недійсний». Також вважаємо безпідставними твердження замовника про те, що зазначена інформація в тендерній пропозиції є недостовірною та створює підставу для відхилення пропозиції відповідно до ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі». На вимогу замовника у п.1 розділу ІІІ та додатку №3 до тендерної документації був наданий документ «тендерна пропозиція» із зазначенням всієї необхідної інформації та погодженням щодо предмету закупівлі, ціни та всіх умов викладених замовником у тендерній документації. Вказана в тендерній пропозиції як і в гарантійному листі про якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля інформація про «найменування виробника, країна видобування - АТ «ДТЕК ТРЕЙДІНГ С.А.», ТОВ «Стиль-Кепітал», Україна.» відповідає дійсності- АТ «ДТЕК ТРЕЙДІНГ С.А.» є одним з найбільших підрядників державного вуглепрому. У сегмент збагачення та видобування вугілля компаній ДТЕК входить 7 шахт та 5 збагачувальних фабрик на території Донецької та Дніпропетровської області. Підприємства ДТЕК (виробничі потужності) і Корпоративний центр знаходяться як в Донецькій, Дніпропетровській, Запорізькій, Луганській, Львівській, Івано-Франківській, Вінницькій областях, Криму, місті Києві та у Ростовській області Росії. Тому видобуток здійснюється відповідно до встановлених законодавством норм, дозволів та заборон як на території України так і на території Росії. Отже зазначена інформація повністю є достовірна, а зміст листа міністерства енергетики та вугільної промисловості від 19.06.2015 № 2/35-2062 наданий замовником не є повним в частині того, що крім того у вищезазначеному листі міністерство енергетики та вугільної промисловості зазначило, що воно не має інформації щодо постачання на територію України вугілля вказаних марок вугледобувними підприємствами недержавної форми власності. Тому кваліфікувати надання інформації як «недостовірної» в цій частині учасником ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" неправомірно та не є підставою для відхилення його тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації. Враховуючи вищевикладене вимагаємо скасувати рішення від 15 січня 2018р. щодо відхилення нашої пропозиції та діяти виключно відповідно до законодавства України та про публічні закупівлі дотримуючись основних принципів здійсненя публічних закупівель.

Замовником за результатами розгляду та об’єктивної неупередженої оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ТПП МАКВІН» протоколом від 16.01.2018р. встановлено повну відповідність пропозиції вимогам тендерної документації, не дивлячись на порушення та невідповідність кваліфікаційним вимогам які були допущені учасником ТОВ «ТПП МАКВІН» при поданні тендерної пропозиції, а саме: 1) Всупереч вимогам п.1.2. Додатку 1 тендерної документації учасником ТОВ «ТПП МАКВІН» надано копію договору оренди незавіреного орендодавцем чи надавачем послуг , як того вимагав замовник. 2) Згідно вимогам п.1.4. Додатку 1 тендерної документації на підтвердження договірних відносин з виробником (постачальником) учасником ТОВ «ТПП МАКВІН» наданий документ - копія договору поставки №14 від 04.01.2018р. без специфікацій, які є невід’ємною частиною згідно умов договору. Тому такий документ не може вважатися таким, що наданий. 3) Згідно з вимогами п.6 Додатку 1 тендерної документації учасником ТОВ «ТПП МАКВІН» не надано інформації щодо технічного регламенту згідно якого виготовляється товар, а саме вугілля, яке запропоноване до постачання виробництва Росії та яке не може виготовлятися за державними нормами ДСТ України. Надана учасником інформація у довідці 1-2_Додаток-1_до_ТД_(Технічна_специфікація) не відповідає дійсності також у частині п.1 та п.12 довідки (марка вугілля згідно ДСТУ 3472 та виготовлення відповідно державним стандартам) якщо вугілля, що пропонується до постачання вироблено в іншій державі на нього не можуть поширюватися державні стандарти України. Відповідно до п.3 Розділу 5. Оцінка тендерних пропозицій та ч.1. ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Вимагаємо дотримуватися основних принципів здійснення публічних закупівель, не порушуючи права та законні інтереси інших учасників закупівлі, та прийняти рішення з дотриманням норм законодавства з публічних закупівель.