Код ДК 021-2015 (CPV): 33750000-2 - ЗАСОБИ ДЛЯ ДОГЛЯДУ ЗА МАЛЮКАМИ (ПІДГУЗКИ)

Повний текст вимог викладено у скарзі

Шановний Замовнику, розглянувши умови тендерної документації у закупівлі за предметом за кодом Код ДК 021-2015 (CPV): 33750000-2 - ЗАСОБИ ДЛЯ ДОГЛЯДУ ЗА МАЛЮКАМИ (ПІДГУЗКИ), ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-20-014623-a просимо розглянути можливість внести відповідні зміни в тендерну документацію, а саме: 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно ч.6 р.ІІІ цієї тендерної документації). Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено наступне, зокрема:

Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Також, відповідно до частини 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Частинами 3 і 4 ст. 23 Закону встановлено, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Ознайомившись із змістом тендерної документації, зокрема з пунктом 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вами встановлені технічні характеристики та технічний опис до товару, а саме: № з/п Предмет закупівлі Од. виміру Орієнтовна кількість Характеристики 1. Підгузки розмір L (30шт./уп.) уп. 500 Розмір: L Призначення: для осіб з середньою і важкою проблемою нетримання сечі і калу, для використання в нічний і денний час доби: обхват талії/стегон – 100-150 см (коливання розмірів (+/-10см). Підгузки повинні бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів, підгузки повинні мати вкладиші анатомічної форми; зовнішня поверхня має бути вологонепроникною – ретенція не менше 700г; верхній ізолюючий паро проникний шар добре пропускати потоки повітря по всій поверхні підгузка; внутрішня поверхня повинна бути виготовлена з поглинаючого матеріалу, поглинальна здатність не менше 2 600 г; повинна мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікань; систему нейтралізації запаху, мати чотири еластичні застібки-липучки для багаторазового закриття та еластичну гумку в поясі спереду і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла), бажано з індикатором наповнення. 2. Підгузки розмір ХL (30шт./уп.) уп. 58 Розмір: ХL Призначення: для осіб з середньою і важкою проблемою нетримання сечі і калу, для використання в нічний і денний час доби: обхват талії/стегон – 130-170 см (коливання розмірів (+/-10см). Підгузки повинні бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів, підгузки повинні мати вкладиші анатомічної форми; зовнішня поверхня має бути вологонепроникною – ретенція не менше 700г; верхній ізолюючий паро проникний шар добре пропускати потоки повітря по всій поверхні підгузка; внутрішня поверхня повинна бути виготовлена з поглинаючого матеріалу, поглинальна здатність не менше 2 600 г; повинна мати вологонепроникні бар’єри для попередження протікань; систему нейтралізації запаху, мати чотири еластичні застібки-липучки для багаторазового закриття та еластичну гумку в поясі спереду і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла), бажано з індикатором наповнення. Тобто, із зазначених Вами технічних характеристик та технічного опису до товару, а саме вказана вимога щодо наявності «еластичної гумки в поясі з переді і ззаду», і є тією «особливою», але не вирішальною якістю товару, яка притаманна лише підгузникам для дорослих торгової марки «SENI» виробником якої є група компаній TZMO S.A., а ТОВ «Белла-Трейд» є офіційним імпортером товарів TZMO S.A. в Україні. Вироби TZMO S.A. - BELLA, Bella Baby HAPPY, MATOPAT, SENI, Dr MAX, EVA NATURA, EVA SUN і KANION. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зауважимо, що технічні вимоги, викладені Вами в пункті 6, розроблені під обмежене коло учасників та, навіть, під одного виробника, що в свою чергу робить неможливим нашу участь та участь інших Учасників у зазначених торгах. Таким чином, встановлені Вами в тендерній документації технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів, а також створюють умови (переваги) для перемоги одного учасника торгів. Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1)добросовісна конкуренція серед учасників; 2)максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6)запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищевикладене ВИМАГАЄМО: Внести зміни до Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі товарів через систему електронних закупівель PROZORRO та усунути вимоги, які є дискримінаційними і не дають можливості постачальникам надати свої пропозиції для участі в закупівлі. В іншому випадку, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів.