ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-20-013495-a Узагальнена назва закупівлі: «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Лот 2. Департамент експлуатації водопровідного господарства. Лот 3. Технічний департамент. Лот 4. Департамент експлуатації каналізаційного господарства Найменування Органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 03327664 Адреса: Україна, вул. Лейпцизька, 1а, м. Київ, 01015 Електронна пошта: igboiko@vodokanal.kiev.ua Контактний телефон: (044) 280-15-36; 280-11-28 Ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеріум Компані» (далі – Скаржник); Код ЄДРПОУ: 42809246 Адреса: Україна, 02230, м. Київ, вул. Кутузова, 40 Електронна пошта: 42809246@ukr.net Контактний телефон: +38096 309 06 97 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» 20.01.2023р. було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) щодо закупівлі ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-01-20-013495-a (далі - Процедура закупівлі). Свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРІУМ КОМПАНІ" 2) ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ За результатами розкриття тендерних пропозицій, яке відбулось 30.01.2023р., пропозиція Скаржника визнана найбільш економічно вигідною. Проте 06.02.2023р. Пропозиція Скаржника відхилена Уповноваженою особою Замовника шляхом оприлюднення відповідного протокольного рішення Уповноваженої особи з наступним формулюванням: «За результатами розгляду тендерних пропозицій учасника ТОВ «ІНТЕРІУМ КОМПАНІ» по Лотам 2-4 відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням пункту 39 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Уповноваженою особою виявлено, що учасником не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: 1) технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації; 2) баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), що не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 2 тендерної документації в частині підтвердження фінансової спроможності…..» Вважаємо незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані». Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону та Принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону, в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії, ефективності та пропорційності використання бюджетних коштів. Скарга подається у зв’язку з порушенням Замовником статей 5, 31 Закону, п.41 Особливостей, шляхом дискваліфікації Учасника, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації і є найбільш економічно вигідною. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 1. Щодо неправомірного рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»: Відповідно до ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: - технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: Відповідно до ч.1 Розділу III тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з: - заповненою учасником формою «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» згідно з Додатком 5 цієї тендерної документації; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреністю чи дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів); - документально підтвердженою інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до умов Додатка 2 тендерної документації; - інформацією про відсутність підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) відповідно до Додатка 3 тендерної документації; - листом у довільній формі, який підтверджує ознайомлення Учасника з проектом договору та виражає його згоду щодо виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проекту Договору; - оригіналом або копією Статуту або іншого установчого документа; - оригіналом або копією свідоцтва платника ПДВ, або витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо Учасник є платником ПДВ) (за наявності); - оригіналом або копією свідоцтва платника єдиного податку суб’єктом малого підприємництва, або витягу з реєстру платників єдиного податку (для учасників – суб'єктів малого підприємництва платників єдиного податку, учасників-резидентів) (за наявності); - оригіналом або копією довідки/витягу з торговельного, банківського або судового реєстру чи реєстраційне посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи – нерезидента (для учасників-нерезидентів); - у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; - решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї. Отже розділ документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», не містить вказівки щодо надання учасниками технічної специфікації, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. При цьому, в Додатку 4 до тендерної документації міститься - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі:ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит) та - ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Відповідно до пп.33 ст. 1 Закону, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Отже технічна специфікація – це опис Замовником предмету закупівлі. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ визначає перелік документів, які повинен надати учасник, щоб підтвердити свою відповідність вимогам Замовника, в тому числі щодо відповідності предмету закупівлі. Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації, Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар: - агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 № 536 за показниками (вміст у грунті гумусу %, щільність радіоактивного забруднення цезій 137, стронцій 90). - довідка в довільній формі із зазначенням місця відвантаження. Усі вищезазначені документи повинні бути видані на ім’я учасника (виробника) процедури закупівлі. У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі: учасник у складі тендерної пропозиції надає договір про господарські взаємовідносини (при цьому зазначена кількість товару має бути не менше зазначеної кількості в тендерній пропозиції) та/або дилерський договір та/або договір на дистрибьюторство на закупівлю товару з виробником на ім’я якого видані супроводжуючі документи та/або з представником виробника (при цьому у разі надання вищезазначеного документу від представника, то учасник закупівлі надає документ, що підтверджує взаємовідносини між таким представником та виробником). У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «9 відповідність тех. вимогам», де розташовані всі документи, які передбачені в Додатку 4 до тендерної документації, а саме: агрохімічний паспорт поля, довідка із зазначенням місця відвантаження та договір про співпрацю із власником земельної ділянки, що підтверджує можливість поставки необхідної кількості предмету закупівлі, а також додатково лист-підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та інформація щодо захисту довкілля. При цьому, технічні характеристики запропонованого товару, зазначені в агрохімічному паспорті поля, а в ціновій пропозиції (файл з назвою «1 тендерна пропозиція») зазначено найменування товару, запропонованого ТОВ «Інтеріум Компані» на торги, країна його походження та кількість. В тендерній документації не міститься вимога, щодо безпосереднього заповнення Учасником та подання у складі пропозиції Додатку 4 тендерної документації. Інформація про найменування, кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі запропоновані Учасником на торги міститься в Ціновій пропозиції Скаржника та в заархівованій папці «9 відповідність тех. вимогам». Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. 2. Щодо неправомірного рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»: Відповідно до ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: - баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота) ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: Відповідно до ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Відповідно до ч. ІІ. НАЦІОНАЛЬНОГО ПОЛОЖЕННЯ (СТАНДАРТУ) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 - Фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. - Для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року № 39, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 року за № 161/4382 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24 січня 2011 року № 25) (із змінами). Відповідно до ч. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого Постановою КМУ від 28 лютого 2000 р. № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «3 відповідність кваліфікаційним критеріям», де є файл «10 фінансова звітність». Дана фінансова звітність повністю відповідає вимогам Замовника: - складається з балансу і звіту про фінансові результати, оскільки ТОВ «Інтеріум Компані» є малим підприємством, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», - обсяг річного доходу (виручки) перевищує розмір очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), - подана, як того і вимагає тендерна документація, за останній звітний період, а саме за 2022 рік, скільки Оголошення про проведення торгів було оприлюднено Уповноваженою особою 20.01.2023р., та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 30.01.2023р., - містить квитанцію щодо підтвердження її подання до контролюючих органів. Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. При цьому, відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Наголошуємо, що Скаржник подав у складі пропозиції всі документи, які вимагались умовами тендерної документації. Однак, якщо Уповноважена особа виявила ненадання документів, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, вона повинна була згідно п. 40 Особливостей розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону не надавши Скаржнику можливість у строк передбачений чинним законодавством виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Натомість Замовник розмістив одразу ПРОТОКОЛ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» від 06.02.2023 року, відповідно до якого відхилив нашу пропозицію, як найбільше економічно вигідну. В рішенні Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (№ 1224-р/пк-пз від 02.02.2023р. чітко зазначено, що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону Хочемо зауважити, що ціна нашої пропозиції становить 308,35 грн. за тону (без ПДВ), а пропозиція ТОВ «Альянс будівельників України» - 365 грн. за тону (без ПДВ)., тобто більша майже на 20%. Метою будь-якої конкурсної процедури закупівлі є не лише формальне заповнення документу, а ефективне, раціональне використання коштів . Згідно з практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог. В даній ситуації, Уповноважена особа вирішила піти саме шляхом звуження права Скаржника та знівелювати основний принцип будь-якої процедури закупівлі - економне, ефективне і раціональне використання коштів, що є протиправними діями, направленими на порушення основоположних принципів чесних, прозорих та ефективних закупівель. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Інтеріум Компані» вважає безпідставним, незаконним та неправомірним відхилення своїх пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)». Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотами № 2, 3, 4. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування На підставі вищенаведеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" ТОВ «Інтеріум Компані» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити порушення процедури закупівлі по предмету: «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-20-013495-a) в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»; 3) зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом від 06.02.2023р. Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані». Додатки: 1. файл «ПРОТОКОЛ відхилення 1421 (Лоти 2,3,4)» 2. файл «1 тендерна пропозиція 2» 3. файл «1 тендерна пропозиція 3» 4. файл «1 тендерна пропозиція 4» 5. папка з файлами «9 відповідність тех вимогам» 6. папка з файлами «3 відповідність кваліфікаційним критеріям ст 16» 7. файл «ТД 1421» 8. файл «Рішення від 02.02.2023 № 1224» Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-20-013495-a

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-20-013495-a Узагальнена назва закупівлі: «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Лот 2. Департамент експлуатації водопровідного господарства. Лот 3. Технічний департамент. Лот 4. Департамент експлуатації каналізаційного господарства Найменування Органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 03327664 Адреса: Україна, вул. Лейпцизька, 1а, м. Київ, 01015 Електронна пошта: igboiko@vodokanal.kiev.ua Контактний телефон: (044) 280-15-36; 280-11-28 Ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеріум Компані» (далі – Скаржник); Код ЄДРПОУ: 42809246 Адреса: Україна, 02230, м. Київ, вул. Кутузова, 40 Електронна пошта: 42809246@ukr.net Контактний телефон: +38096 309 06 97 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» 20.01.2023р. було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) щодо закупівлі ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-01-20-013495-a (далі - Процедура закупівлі). Свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРІУМ КОМПАНІ" 2) ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ За результатами розкриття тендерних пропозицій, яке відбулось 30.01.2023р., пропозиція Скаржника визнана найбільш економічно вигідною. Проте 06.02.2023р. Пропозиція Скаржника відхилена Уповноваженою особою Замовника шляхом оприлюднення відповідного протокольного рішення Уповноваженої особи з наступним формулюванням: «За результатами розгляду тендерних пропозицій учасника ТОВ «ІНТЕРІУМ КОМПАНІ» по Лотам 2-4 відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням пункту 39 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Уповноваженою особою виявлено, що учасником не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: 1) технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації; 2) баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), що не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 2 тендерної документації в частині підтвердження фінансової спроможності…..» Вважаємо незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані». Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону та Принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону, в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії, ефективності та пропорційності використання бюджетних коштів. Скарга подається у зв’язку з порушенням Замовником статей 5, 31 Закону, п.41 Особливостей, шляхом дискваліфікації Учасника, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації і є найбільш економічно вигідною. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 1. Щодо неправомірного рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»: Відповідно до ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: - технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: Відповідно до ч.1 Розділу III тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з: - заповненою учасником формою «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» згідно з Додатком 5 цієї тендерної документації; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреністю чи дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів); - документально підтвердженою інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до умов Додатка 2 тендерної документації; - інформацією про відсутність підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) відповідно до Додатка 3 тендерної документації; - листом у довільній формі, який підтверджує ознайомлення Учасника з проектом договору та виражає його згоду щодо виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проекту Договору; - оригіналом або копією Статуту або іншого установчого документа; - оригіналом або копією свідоцтва платника ПДВ, або витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо Учасник є платником ПДВ) (за наявності); - оригіналом або копією свідоцтва платника єдиного податку суб’єктом малого підприємництва, або витягу з реєстру платників єдиного податку (для учасників – суб'єктів малого підприємництва платників єдиного податку, учасників-резидентів) (за наявності); - оригіналом або копією довідки/витягу з торговельного, банківського або судового реєстру чи реєстраційне посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи – нерезидента (для учасників-нерезидентів); - у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; - решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї. Отже розділ документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», не містить вказівки щодо надання учасниками технічної специфікації, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. При цьому, в Додатку 4 до тендерної документації міститься - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі:ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит) та - ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Відповідно до пп.33 ст. 1 Закону, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Отже технічна специфікація – це опис Замовником предмету закупівлі. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ визначає перелік документів, які повинен надати учасник, щоб підтвердити свою відповідність вимогам Замовника, в тому числі щодо відповідності предмету закупівлі. Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації, Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар: - агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 № 536 за показниками (вміст у грунті гумусу %, щільність радіоактивного забруднення цезій 137, стронцій 90). - довідка в довільній формі із зазначенням місця відвантаження. Усі вищезазначені документи повинні бути видані на ім’я учасника (виробника) процедури закупівлі. У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі: учасник у складі тендерної пропозиції надає договір про господарські взаємовідносини (при цьому зазначена кількість товару має бути не менше зазначеної кількості в тендерній пропозиції) та/або дилерський договір та/або договір на дистрибьюторство на закупівлю товару з виробником на ім’я якого видані супроводжуючі документи та/або з представником виробника (при цьому у разі надання вищезазначеного документу від представника, то учасник закупівлі надає документ, що підтверджує взаємовідносини між таким представником та виробником). У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «9 відповідність тех. вимогам», де розташовані всі документи, які передбачені в Додатку 4 до тендерної документації, а саме: агрохімічний паспорт поля, довідка із зазначенням місця відвантаження та договір про співпрацю із власником земельної ділянки, що підтверджує можливість поставки необхідної кількості предмету закупівлі, а також додатково лист-підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та інформація щодо захисту довкілля. При цьому, технічні характеристики запропонованого товару, зазначені в агрохімічному паспорті поля, а в ціновій пропозиції (файл з назвою «1 тендерна пропозиція») зазначено найменування товару, запропонованого ТОВ «Інтеріум Компані» на торги, країна його походження та кількість. В тендерній документації не міститься вимога, щодо безпосереднього заповнення Учасником та подання у складі пропозиції Додатку 4 тендерної документації. Інформація про найменування, кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі запропоновані Учасником на торги міститься в Ціновій пропозиції Скаржника та в заархівованій папці «9 відповідність тех. вимогам». Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. 2. Щодо неправомірного рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»: Відповідно до ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: - баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота) ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: Відповідно до ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Відповідно до ч. ІІ. НАЦІОНАЛЬНОГО ПОЛОЖЕННЯ (СТАНДАРТУ) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 - Фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. - Для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року № 39, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 року за № 161/4382 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24 січня 2011 року № 25) (із змінами). Відповідно до ч. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого Постановою КМУ від 28 лютого 2000 р. № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «3 відповідність кваліфікаційним критеріям», де є файл «10 фінансова звітність». Дана фінансова звітність повністю відповідає вимогам Замовника: - складається з балансу і звіту про фінансові результати, оскільки ТОВ «Інтеріум Компані» є малим підприємством, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», - обсяг річного доходу (виручки) перевищує розмір очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), - подана, як того і вимагає тендерна документація, за останній звітний період, а саме за 2022 рік, скільки Оголошення про проведення торгів було оприлюднено Уповноваженою особою 20.01.2023р., та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 30.01.2023р., - містить квитанцію щодо підтвердження її подання до контролюючих органів. Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. При цьому, відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Наголошуємо, що Скаржник подав у складі пропозиції всі документи, які вимагались умовами тендерної документації. Однак, якщо Уповноважена особа виявила ненадання документів, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, вона повинна була згідно п. 40 Особливостей розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону не надавши Скаржнику можливість у строк передбачений чинним законодавством виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Натомість Замовник розмістив одразу ПРОТОКОЛ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» від 06.02.2023 року, відповідно до якого відхилив нашу пропозицію, як найбільше економічно вигідну. В рішенні Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (№ 1224-р/пк-пз від 02.02.2023р. чітко зазначено, що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону Хочемо зауважити, що ціна нашої пропозиції становить 308,35 грн. за тону (без ПДВ), а пропозиція ТОВ «Альянс будівельників України» - 365 грн. за тону (без ПДВ)., тобто більша майже на 20%. Метою будь-якої конкурсної процедури закупівлі є не лише формальне заповнення документу, а ефективне, раціональне використання коштів . Згідно з практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог. В даній ситуації, Уповноважена особа вирішила піти саме шляхом звуження права Скаржника та знівелювати основний принцип будь-якої процедури закупівлі - економне, ефективне і раціональне використання коштів, що є протиправними діями, направленими на порушення основоположних принципів чесних, прозорих та ефективних закупівель. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Інтеріум Компані» вважає безпідставним, незаконним та неправомірним відхилення своїх пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)». Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотами № 2, 3, 4. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування На підставі вищенаведеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" ТОВ «Інтеріум Компані» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити порушення процедури закупівлі по предмету: «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-20-013495-a) в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»; 3) зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом від 06.02.2023р. Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані». Додатки: 1. файл «ПРОТОКОЛ відхилення 1421 (Лоти 2,3,4)» 2. файл «1 тендерна пропозиція 2» 3. файл «1 тендерна пропозиція 3» 4. файл «1 тендерна пропозиція 4» 5. папка з файлами «9 відповідність тех вимогам» 6. папка з файлами «3 відповідність кваліфікаційним критеріям ст 16» 7. файл «ТД 1421» 8. файл «Рішення від 02.02.2023 № 1224» Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-20-013495-a

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-20-013495-a Узагальнена назва закупівлі: «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Лот 2. Департамент експлуатації водопровідного господарства. Лот 3. Технічний департамент. Лот 4. Департамент експлуатації каналізаційного господарства Найменування Органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 03327664 Адреса: Україна, вул. Лейпцизька, 1а, м. Київ, 01015 Електронна пошта: igboiko@vodokanal.kiev.ua Контактний телефон: (044) 280-15-36; 280-11-28 Ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеріум Компані» (далі – Скаржник); Код ЄДРПОУ: 42809246 Адреса: Україна, 02230, м. Київ, вул. Кутузова, 40 Електронна пошта: 42809246@ukr.net Контактний телефон: +38096 309 06 97 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» 20.01.2023р. було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) щодо закупівлі ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-01-20-013495-a (далі - Процедура закупівлі). Свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРІУМ КОМПАНІ" 2) ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ За результатами розкриття тендерних пропозицій, яке відбулось 30.01.2023р., пропозиція Скаржника визнана найбільш економічно вигідною. Проте 06.02.2023р. Пропозиція Скаржника відхилена Уповноваженою особою Замовника шляхом оприлюднення відповідного протокольного рішення Уповноваженої особи з наступним формулюванням: «За результатами розгляду тендерних пропозицій учасника ТОВ «ІНТЕРІУМ КОМПАНІ» по Лотам 2-4 відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням пункту 39 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Уповноваженою особою виявлено, що учасником не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: 1) технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації; 2) баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), що не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 2 тендерної документації в частині підтвердження фінансової спроможності…..» Вважаємо незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані». Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону та Принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону, в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії, ефективності та пропорційності використання бюджетних коштів. Скарга подається у зв’язку з порушенням Замовником статей 5, 31 Закону, п.41 Особливостей, шляхом дискваліфікації Учасника, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації і є найбільш економічно вигідною. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 1. Щодо неправомірного рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»: Відповідно до ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: - технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: Відповідно до ч.1 Розділу III тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з: - заповненою учасником формою «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» згідно з Додатком 5 цієї тендерної документації; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або довіреністю чи дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів); - документально підтвердженою інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до умов Додатка 2 тендерної документації; - інформацією про відсутність підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) відповідно до Додатка 3 тендерної документації; - листом у довільній формі, який підтверджує ознайомлення Учасника з проектом договору та виражає його згоду щодо виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проекту Договору; - оригіналом або копією Статуту або іншого установчого документа; - оригіналом або копією свідоцтва платника ПДВ, або витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо Учасник є платником ПДВ) (за наявності); - оригіналом або копією свідоцтва платника єдиного податку суб’єктом малого підприємництва, або витягу з реєстру платників єдиного податку (для учасників – суб'єктів малого підприємництва платників єдиного податку, учасників-резидентів) (за наявності); - оригіналом або копією довідки/витягу з торговельного, банківського або судового реєстру чи реєстраційне посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи – нерезидента (для учасників-нерезидентів); - у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; - решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї. Отже розділ документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», не містить вказівки щодо надання учасниками технічної специфікації, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. При цьому, в Додатку 4 до тендерної документації міститься - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі:ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит) та - ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Відповідно до пп.33 ст. 1 Закону, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Отже технічна специфікація – це опис Замовником предмету закупівлі. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ визначає перелік документів, які повинен надати учасник, щоб підтвердити свою відповідність вимогам Замовника, в тому числі щодо відповідності предмету закупівлі. Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації, Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар: - агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 № 536 за показниками (вміст у грунті гумусу %, щільність радіоактивного забруднення цезій 137, стронцій 90). - довідка в довільній формі із зазначенням місця відвантаження. Усі вищезазначені документи повинні бути видані на ім’я учасника (виробника) процедури закупівлі. У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі: учасник у складі тендерної пропозиції надає договір про господарські взаємовідносини (при цьому зазначена кількість товару має бути не менше зазначеної кількості в тендерній пропозиції) та/або дилерський договір та/або договір на дистрибьюторство на закупівлю товару з виробником на ім’я якого видані супроводжуючі документи та/або з представником виробника (при цьому у разі надання вищезазначеного документу від представника, то учасник закупівлі надає документ, що підтверджує взаємовідносини між таким представником та виробником). У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «9 відповідність тех. вимогам», де розташовані всі документи, які передбачені в Додатку 4 до тендерної документації, а саме: агрохімічний паспорт поля, довідка із зазначенням місця відвантаження та договір про співпрацю із власником земельної ділянки, що підтверджує можливість поставки необхідної кількості предмету закупівлі, а також додатково лист-підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та інформація щодо захисту довкілля. При цьому, технічні характеристики запропонованого товару, зазначені в агрохімічному паспорті поля, а в ціновій пропозиції (файл з назвою «1 тендерна пропозиція») зазначено найменування товару, запропонованого ТОВ «Інтеріум Компані» на торги, країна його походження та кількість. В тендерній документації не міститься вимога, щодо безпосереднього заповнення Учасником та подання у складі пропозиції Додатку 4 тендерної документації. Інформація про найменування, кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі запропоновані Учасником на торги міститься в Ціновій пропозиції Скаржника та в заархівованій папці «9 відповідність тех. вимогам». Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. 2. Щодо неправомірного рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»: Відповідно до ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: - баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота) ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: Відповідно до ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Відповідно до ч. ІІ. НАЦІОНАЛЬНОГО ПОЛОЖЕННЯ (СТАНДАРТУ) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 - Фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. - Для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року № 39, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 року за № 161/4382 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24 січня 2011 року № 25) (із змінами). Відповідно до ч. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого Постановою КМУ від 28 лютого 2000 р. № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «3 відповідність кваліфікаційним критеріям», де є файл «10 фінансова звітність». Дана фінансова звітність повністю відповідає вимогам Замовника: - складається з балансу і звіту про фінансові результати, оскільки ТОВ «Інтеріум Компані» є малим підприємством, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», - обсяг річного доходу (виручки) перевищує розмір очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), - подана, як того і вимагає тендерна документація, за останній звітний період, а саме за 2022 рік, скільки Оголошення про проведення торгів було оприлюднено Уповноваженою особою 20.01.2023р., та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 30.01.2023р., - містить квитанцію щодо підтвердження її подання до контролюючих органів. Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. При цьому, відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Наголошуємо, що Скаржник подав у складі пропозиції всі документи, які вимагались умовами тендерної документації. Однак, якщо Уповноважена особа виявила ненадання документів, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, вона повинна була згідно п. 40 Особливостей розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону не надавши Скаржнику можливість у строк передбачений чинним законодавством виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Натомість Замовник розмістив одразу ПРОТОКОЛ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» від 06.02.2023 року, відповідно до якого відхилив нашу пропозицію, як найбільше економічно вигідну. В рішенні Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (№ 1224-р/пк-пз від 02.02.2023р. чітко зазначено, що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону Хочемо зауважити, що ціна нашої пропозиції становить 308,35 грн. за тону (без ПДВ), а пропозиція ТОВ «Альянс будівельників України» - 365 грн. за тону (без ПДВ)., тобто більша майже на 20%. Метою будь-якої конкурсної процедури закупівлі є не лише формальне заповнення документу, а ефективне, раціональне використання коштів . Згідно з практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог. В даній ситуації, Уповноважена особа вирішила піти саме шляхом звуження права Скаржника та знівелювати основний принцип будь-якої процедури закупівлі - економне, ефективне і раціональне використання коштів, що є протиправними діями, направленими на порушення основоположних принципів чесних, прозорих та ефективних закупівель. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Інтеріум Компані» вважає безпідставним, незаконним та неправомірним відхилення своїх пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)». Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотами № 2, 3, 4. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування На підставі вищенаведеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" ТОВ «Інтеріум Компані» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити порушення процедури закупівлі по предмету: «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-20-013495-a) в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані»; 3) зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом від 06.02.2023р. Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані». Додатки: 1. файл «ПРОТОКОЛ відхилення 1421 (Лоти 2,3,4)» 2. файл «1 тендерна пропозиція 2» 3. файл «1 тендерна пропозиція 3» 4. файл «1 тендерна пропозиція 4» 5. папка з файлами «9 відповідність тех вимогам» 6. папка з файлами «3 відповідність кваліфікаційним критеріям ст 16» 7. файл «ТД 1421» 8. файл «Рішення від 02.02.2023 № 1224» Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-20-013495-a

Відповідно до рішення Уповноваженої особи, затвердженого Протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» від від 06.02.2023р., Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: 1. технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: В Додатку 4 тендерної документації зазначено ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі:ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит) та ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, відповідно до пп.33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Отже технічна специфікація – це опис Замовником предмету закупівлі. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ визначає перелік документів, які повинен надати учасник, щоб підтвердити свою відповідність вимогам Замовника, в тому числі щодо відповідності предмету закупівлі. Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації, Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар: - агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 № 536 за показниками (вміст у грунті гумусу %, щільність радіоактивного забруднення цезій 137, стронцій 90). - довідка в довільній формі із зазначенням місця відвантаження. Усі вищезазначені документи повинні бути видані на ім’я учасника (виробника) процедури закупівлі. У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі: учасник у складі тендерної пропозиції надає договір про господарські взаємовідносини (при цьому зазначена кількість товару має бути не менше зазначеної кількості в тендерній пропозиції) та/або дилерський договір та/або договір на дистрибьюторство на закупівлю товару з виробником на ім’я якого видані супроводжуючі документи та/або з представником виробника (при цьому у разі надання вищезазначеного документу від представника, то учасник закупівлі надає документ, що підтверджує взаємовідносини між таким представником та виробником). У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «9 відповідність тех. вимогам», де розташовані агрохімічний паспорт поля, довідка із зазначенням місця відвантаження та договір про співпрацю із власником земельної ділянки, що підтверджує можливість поставки необхідної кількості предмету закупівлі, а також лист-підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та інформація щодо захисту довкілля. При цьому, технічні характеристики запропонованого товару, зазначені в агрохімічному паспорті поля, а в ціновій пропозиції зазначено найменування товару, запропонованого ТОВ «Інтеріум Компані» на торги, країна його походження та кількість. Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. 2. баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота) Відповідно до ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Відповідно до ч. ІІ. НАЦІОНАЛЬНОГО ПОЛОЖЕННЯ (СТАНДАРТУ) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 - Фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. - Для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року № 39, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 року за № 161/4382 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24 січня 2011 року № 25) (із змінами). Відповідно до ч. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого Постановою КМУ від 28 лютого 2000 р. № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «3 відповідність кваліфікаційним критеріям», де є файл «10 фінансова звітність». Дана фінансова звітність повністю відповідає вимогам Замовника: - складається з балансу і звіту про фінансові результати, оскільки ТОВ «Інтеріум Компані» є малим підприємством, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», - обсяг річного доходу (виручки) перевищує розмір очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), - подана, як того і вимагає тендерна документація, за останній звітний період, а саме за 2022 рік, скільки Оголошення про проведення торгів було оприлюднено Уповноваженою особою 20.01.2023р., та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 30.01.2023р. Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник повинен був звернутись до Учасника, якщо в останнього, на думку Замовника, є якість невідповідності в тендерній пропозиції. Всупереч вищезазначеним вимогам п. 40 Особливостей, Замовник не звернувся з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» в електронній системі закупівель. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Інтеріум Компані» вважає безпідставним, незаконним та неправомірним відхилення своїх пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)». Хочемо зауважити, що ціна нашої пропозиції становить 308,35 грн. за тону (без ПДВ), а пропозиція наступного учасника, ТОВ «Альянс будівельників України» - 365 грн. за тону (без ПДВ)., тобто більша майже на 20%. Просимо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» та визначити ТОВ «Інтеріум Компані» переможцем процедури закупівлі. У разі незадоволення вищезазначених вимог, будемо змушені звертатись до Антимонопольного комітету України та інших органів для захисту своїх законних інтересів

Відповідно до рішення Уповноваженої особи, затвердженого Протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» від від 06.02.2023р., Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: 1. технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: В Додатку 4 тендерної документації зазначено ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі:ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит) та ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, відповідно до пп.33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Отже технічна специфікація – це опис Замовником предмету закупівлі. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ визначає перелік документів, які повинен надати учасник, щоб підтвердити свою відповідність вимогам Замовника, в тому числі щодо відповідності предмету закупівлі. Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації, Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар: - агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 № 536 за показниками (вміст у грунті гумусу %, щільність радіоактивного забруднення цезій 137, стронцій 90). - довідка в довільній формі із зазначенням місця відвантаження. Усі вищезазначені документи повинні бути видані на ім’я учасника (виробника) процедури закупівлі. У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі: учасник у складі тендерної пропозиції надає договір про господарські взаємовідносини (при цьому зазначена кількість товару має бути не менше зазначеної кількості в тендерній пропозиції) та/або дилерський договір та/або договір на дистрибьюторство на закупівлю товару з виробником на ім’я якого видані супроводжуючі документи та/або з представником виробника (при цьому у разі надання вищезазначеного документу від представника, то учасник закупівлі надає документ, що підтверджує взаємовідносини між таким представником та виробником). У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «9 відповідність тех. вимогам», де розташовані агрохімічний паспорт поля, довідка із зазначенням місця відвантаження та договір про співпрацю із власником земельної ділянки, що підтверджує можливість поставки необхідної кількості предмету закупівлі, а також лист-підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та інформація щодо захисту довкілля. При цьому, технічні характеристики запропонованого товару, зазначені в агрохімічному паспорті поля, а в ціновій пропозиції зазначено найменування товару, запропонованого ТОВ «Інтеріум Компані» на торги, країна його походження та кількість. Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. 2. баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота) Відповідно до ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Відповідно до ч. ІІ. НАЦІОНАЛЬНОГО ПОЛОЖЕННЯ (СТАНДАРТУ) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 - Фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. - Для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року № 39, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 року за № 161/4382 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24 січня 2011 року № 25) (із змінами). Відповідно до ч. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого Постановою КМУ від 28 лютого 2000 р. № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «3 відповідність кваліфікаційним критеріям», де є файл «10 фінансова звітність». Дана фінансова звітність повністю відповідає вимогам Замовника: - складається з балансу і звіту про фінансові результати, оскільки ТОВ «Інтеріум Компані» є малим підприємством, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», - обсяг річного доходу (виручки) перевищує розмір очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), - подана, як того і вимагає тендерна документація, за останній звітний період, а саме за 2022 рік, скільки Оголошення про проведення торгів було оприлюднено Уповноваженою особою 20.01.2023р., та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 30.01.2023р. Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник повинен був звернутись до Учасника, якщо в останнього, на думку Замовника, є якість невідповідності в тендерній пропозиції. Всупереч вищезазначеним вимогам п. 40 Особливостей, Замовник не звернувся з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» в електронній системі закупівель. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Інтеріум Компані» вважає безпідставним, незаконним та неправомірним відхилення своїх пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)». Хочемо зауважити, що ціна нашої пропозиції становить 308,35 грн. за тону (без ПДВ), а пропозиція наступного учасника, ТОВ «Альянс будівельників України» - 365 грн. за тону (без ПДВ)., тобто більша майже на 20%. Просимо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» та визначити ТОВ «Інтеріум Компані» переможцем процедури закупівлі. У разі незадоволення вищезазначених вимог, будемо змушені звертатись до Антимонопольного комітету України та інших органів для захисту своїх законних інтересів

Відповідно до рішення Уповноваженої особи, затвердженого Протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерних пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)» від від 06.02.2023р., Уповноваженою особою виявлено, що ТОВ «Інтеріум Компані» не надано документи, які вимагалися згідно з умовами тендерної документації, а саме: 1. технічну специфікацію, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації. ТОВ «Інтеріум Компані» не погоджується з вищезазначеним рішенням з наступних причин: В Додатку 4 тендерної документації зазначено ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі:ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит) та ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, відповідно до пп.33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Отже технічна специфікація – це опис Замовником предмету закупівлі. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ визначає перелік документів, які повинен надати учасник, щоб підтвердити свою відповідність вимогам Замовника, в тому числі щодо відповідності предмету закупівлі. Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації, Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар: - агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 № 536 за показниками (вміст у грунті гумусу %, щільність радіоактивного забруднення цезій 137, стронцій 90). - довідка в довільній формі із зазначенням місця відвантаження. Усі вищезазначені документи повинні бути видані на ім’я учасника (виробника) процедури закупівлі. У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі: учасник у складі тендерної пропозиції надає договір про господарські взаємовідносини (при цьому зазначена кількість товару має бути не менше зазначеної кількості в тендерній пропозиції) та/або дилерський договір та/або договір на дистрибьюторство на закупівлю товару з виробником на ім’я якого видані супроводжуючі документи та/або з представником виробника (при цьому у разі надання вищезазначеного документу від представника, то учасник закупівлі надає документ, що підтверджує взаємовідносини між таким представником та виробником). У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «9 відповідність тех. вимогам», де розташовані агрохімічний паспорт поля, довідка із зазначенням місця відвантаження та договір про співпрацю із власником земельної ділянки, що підтверджує можливість поставки необхідної кількості предмету закупівлі, а також лист-підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та інформація щодо захисту довкілля. При цьому, технічні характеристики запропонованого товару, зазначені в агрохімічному паспорті поля, а в ціновій пропозиції зазначено найменування товару, запропонованого ТОВ «Інтеріум Компані» на торги, країна його походження та кількість. Отже, всі документи, які вимагались Замовником, надані ТОВ «Інтеріум Компані» у складі своєї пропозиції. 2. баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів за ОСТАННІЙ звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота) або баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період (2020 рік або 2021 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота) Відповідно до ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Відповідно до ч. ІІ. НАЦІОНАЛЬНОГО ПОЛОЖЕННЯ (СТАНДАРТУ) бухгалтерського обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 - Фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. - Для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року № 39, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 року за № 161/4382 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24 січня 2011 року № 25) (із змінами). Відповідно до ч. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого Постановою КМУ від 28 лютого 2000 р. № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. У складі пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» міститься заархівована папка «3 відповідність кваліфікаційним критеріям», де є файл «10 фінансова звітність». Дана фінансова звітність повністю відповідає вимогам Замовника: - складається з балансу і звіту про фінансові результати, оскільки ТОВ «Інтеріум Компані» є малим підприємством, відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», - обсяг річного доходу (виручки) перевищує розмір очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), - подана, як того і вимагає тендерна документація, за останній звітний період, а саме за 2022 рік, скільки Оголошення про проведення торгів було оприлюднено Уповноваженою особою 20.01.2023р., та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 30.01.2023р. Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник повинен був звернутись до Учасника, якщо в останнього, на думку Замовника, є якість невідповідності в тендерній пропозиції. Всупереч вищезазначеним вимогам п. 40 Особливостей, Замовник не звернувся з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» в електронній системі закупівель. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Інтеріум Компані» вважає безпідставним, незаконним та неправомірним відхилення своїх пропозицій по лотам 2-4 на закупівлю «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)». Хочемо зауважити, що ціна нашої пропозиції становить 308,35 грн. за тону (без ПДВ), а пропозиція наступного учасника, ТОВ «Альянс будівельників України» - 365 грн. за тону (без ПДВ)., тобто більша майже на 20%. Просимо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Інтеріум Компані» та визначити ТОВ «Інтеріум Компані» переможцем процедури закупівлі. У разі незадоволення вищезазначених вимог, будемо змушені звертатись до Антимонопольного комітету України та інших органів для захисту своїх законних інтересів