Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

Київським університетом імені Бориса Грінченка (надалі по тексту – Замовник) в порядку, передбаченому Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Оголошення було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі) UA-2023-01-19-016180-a, ID оголошення cbf33bf291364e95885061478f5e656f, публічне посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-19-016180-aТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подало тендерну пропозицію для участі в закупівлі та є учасником зазначених торгів за лотами: № 1 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля HONDA CR-V, № 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester, № 3 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля ЗАЗ TF 699 P, № 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO, № 6 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля FORD TRANSIT та № 8 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля NISSAN LEAF. Електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, в порядку визначеному пунктом 36 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», визначила тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» найбільш економічно вигідною в лоті 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO. 31 січня 2023 року рішенням Уповноваженої особи пропозиція ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» була визнана такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: не підтверджено місцезнаходження СТО на відстані 15 км від місцезнаходження Замовника та не підтверджено вимогу щодо спеціалізованої СТО. Враховуючи зазначене протоколом розгляду пропозицій № 17 від 31 січня 2023 року Замовником було відхиллено пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». 3 лютого 2023 року Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було розглянуто пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», як таку цінова пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною за лотом 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO. За результатами розгляду пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» була відхилена, як пропозиція учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної документації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 3 лютого 2023 року на електронній платформі ProZorro протоколу розгляду пропозицій «Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» № 24. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» стала невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: – учасник не підтвердив вимогу, щодо спеціалізованого СТО (вимога Додатку №2 до тендерної документації). Однак, не погоджуючись з рішенням Замовника ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» звернулось до Постійно діючої адміністративної колегій Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою від 7 лютого 2023 року № UA-2023-01-19-016180-a.c2. За результатами розгляду зазначеної вище скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення № 1822-р/пк-пз від 16 лютого 2023 року, яким зобов'язано Київський університет імені Бориса Грінченка скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-19-016180-a, за лотом № 4. Виковуючи рішення № 1822-р/пк-пз від 16 лютого 2023 року Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було скасовано рішення 3 лютого 2023 року № 24 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» та рішення від 31 січня 2023 року про відхилення пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», а також проведено повторну кваліфікацію учасників закупівлі. За результатами повторної кваліфікації пропозиція ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» була визнана такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: не підтверджено місцезнаходження СТО на відстані 15 км від місцезнаходження Замовника та не підтверджено вимогу щодо спеціалізованої СТО. Враховуючи зазначене протоколом розгляду пропозицій № 42 від 28 лютого 2023 року Замовником було відхиллено пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». 1 березня 2023 року Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було повторно розглянуто пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», як таку цінова пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною за лотом 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO. За результатами розгляду пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» була повторно відхилена, як пропозиція учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної документації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 1 березня 2023 року на електронній платформі ProZorro протоколу розгляду пропозицій «Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» № 43. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» стала невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: – учасник не підтвердив вимогу, щодо спеціалізованого СТО, а саме те, що технічне обслуговування та ремонт надається виключно автомобілям тільки марки RENAULT (вимога Додатку №2 до тендерної документації). – учасник не підтвердив вимогу, що місцезнаходження СТО – м. Київ (відстань від місцезнаходження замовника (вул. Старосільська. 2, не більше 15 км), всі можливі маршрути автомобільними дорогами від вул. Старосільської, 2 до вул. Володимира Брожко, 19 становлять більше 15 кілометрів (вимога Додатку №2 до тендерної документації). Того ж дня Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було прийнято рішення про визнання переможця ТОВ «РЕНО ДОКТОР СЕРВІС» (протокол № 45). Однак, погодитись з рішеннями Замовника не можемо з огляду на наступне. 1. За змістом підпункту 3.1.1. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 11 від 19 січня 2023 року, тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, в тому числі із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД). Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД). Додатком № 2 до Тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі за Лотом 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO, зокрема й щодо місця надання послуг: «Місце надання послуг – технічне обслуговування транспортних засобів Замовника повинно здійснюватися на спеціалізованих СТО. (Учасник надає лист у довільній формі)». На виконання зазначених вимог ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в складі пропозиції завантажено файл «2. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Лот 4.pdf», який містить Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 26 січня 2023 року № 70 та гарантійний лист щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 85. Гарантійним листом щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 85 ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» підтверджено, що технічне обслуговування транспортних засобів Замовника здійснюватиметься на спеціалізованих СТО ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». Таким чином, всі визначені Додатком № 2 до Тендерної документації документи ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подано в складі тендерної пропозиції. Інші документи для підтвердження відповідності вимогі щодо місця надання послуг Замовником не вимагались. Просимо звернути увагу, що зазначена вимога вже була предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 1822-р/пк-пз від 16 лютого 2023 року). Однак Замовник, проводячи повторну кваліфікацію Скаржника та зазначивши в рішенні від 1 березня 2023 року № 43, що спеціалізованою вважає станцію технічного обслуговування, де технічне обслуговування та ремонт проводяться виключно автомобілям RENAULT, відхилив пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». Разом з тим, просимо звернути увагу на те, що а ні Тендерна документація Замовника, а ні відповідь Замовника на поставлене в межах процедури закупівлі питання від 20 січня 2023 року, не містить інформації, яка б давала можливість прийти до висновку про те, що спеціалізованою, в розумінні Замовника, є станція яка надає послуги виключно автомобілям RENAULT. Так, в Додатку 2 щодо Лоту 4 Замовником визначено, що технічне обслуговування повинно здійснюватися на спеціалізованих СТО, про що надається гарантійний лист), а відповідаючи 20 січня 2023 року на запитання, Замовником надано роз’яснення, що спеціалізоване СТО виконує обслуговування конкретної марки автомобіля. Станція технічного обслуговування ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» є спеціалізованою, оскільки, як і визначено самим Замовником, здійснює обслуговування конкретної марки автомобіля, про що в складі пропозиції надавався гарантійний лист від 26 січня 2023 року № 85. Крім того в складі пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» завантажено файл «3. Сертифікати та інші документи, що посвідчують відповідність пропозиції технічним вимогам Замовника», який містить скановану копію Сертифіката відповідності послуг, що надаються Скаржником, документації виробників колісних транспортних засобів, в т.ч. й автомобілів RENAULT. Враховуючи зазначене вище, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» належним чином та в повному обсязі підтвердило відповідність вимогі Замовника, що міститься в документах, на підставі яких учасниками здійснюється підготовка та подача пропозицій для участі в закупівлі. 2. Відхиляючи пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» при повторній її кваліфікації, Замовник послався також на те, що учасником не підтверджено місцезнаходження СТО. Проте, такий висновок є помилковим з огляду на наступне. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації (Лот 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO) технічні можливості СТО (станції технічного обслуговування) повинні відповідати вимогам для проведення якісного технічного обслуговування та ремонту автомобілів, зокрема місцезнаходження СТО – м. Київ (відстань від місцезнаходження замовника (вул. Старосільська, 2, не більше 15 км.); (Учасник надає лист у довільній формі). На підтвердження відповідності зазначеній вимогі ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в складі пропозиції завантажено файл «2. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Лот 4.pdf», який містить Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 26 січня 2023 року № 70 та гарантійний лист щодо місцезнаходження станції технічного обслуговування від 26 січня 2023 року № 78. Гарантійним листом від 26 січня 2023 року № 78 ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» підтверджено, що місцезнаходженням станції технічного обслуговування є місто Київ, а саме: вул. Володимира Брожка, 19, що на відстані від місцезнаходження Замовника (вул. Старосільська, 2) не більше 15 км. Лист містить карту проїзду, що підтверджує зазначену інформацію. Відстань визначена Скаржником за допомогою ресурсу Google maps (https://www.google.com.ua). Інформація, ресурсу Google maps підтверджує, що відстань від місцезнаходження Замовника (вул. Старосільська, 2) до станції технічного обслуговування ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» (м. Київ, вул. Володимира Брожка, 19) становить 14,4 км за найкоротшим маршрутом та 14,8 км за іншим доступним маршрутом. Надана інформація спростовує твердження Уповноваженої особи Київського університету імені Бориса Грінченка про те, що всі можливі маршрути автомобільними дорогами від вул. Старосільська, 2 до вул. Володимира Брожка, 19 становлять більше 15 кілометрів. Отже, з огляду на зазначене Київським університетом імені Бориса Грінченка порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принципу справедливості, а також інших принципів визначених частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII. Крім того, Замовник фактично нехтуючи висновками, що містяться в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по даній закупівлі, повторно дискваліфікує учасника, пропозиція якого повністю відповідає вимогам Тендерної документації, та визнає переможцем учасника, яким надано максимальну ціну предмета закупівлі.

Київським університетом імені Бориса Грінченка (надалі по тексту – Замовник) в порядку, передбаченому Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Оголошення було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі) UA-2023-01-19-016180-a, ID оголошення cbf33bf291364e95885061478f5e656f, публічне посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-19-016180-aТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подало тендерну пропозицію для участі в закупівлі та є учасником зазначених торгів за лотами: № 1 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля HONDA CR-V, № 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester, № 3 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля ЗАЗ TF 699 P, № 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO, № 6 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля FORD TRANSIT та № 8 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля NISSAN LEAF. Електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, в порядку визначеному пунктом 36 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», визначила тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» найбільш економічно вигідною в лоті 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester. 31 січня 2023 року рішенням Уповноваженої особи пропозиція ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» була визнана такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: не підтверджено місцезнаходження СТО на відстані 15 км від місцезнаходження Замовника та не підтверджено вимогу щодо спеціалізованої СТО. Враховуючи зазначене протоколом розгляду пропозицій від 31 січня 2023 року Замовником було відхиллено пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». 3 лютого 2023 року Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було розглянуто пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», як таку цінова пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною за лотом 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester. За результатами розгляду пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» була відхилена, як пропозиція учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної документації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 3 лютого 2023 року на електронній платформі ProZorro протоколу розгляду пропозицій «Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» № 23. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» стала невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: – учасник не підтвердив вимогу, щодо спеціалізованого СТО (вимога Додатку №2 до тендерної документації). Однак, не погоджуючись з рішенням Замовника ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» звернулось до Постійно діючої адміністративної колегій Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою від 7 лютого 2023 року № UA-2023-01-19-016180-a.b1. За результатами розгляду зазначеної вище скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення № 1823-р/пк-пз від 16 лютого 2023 року, яким зобов'язано Київський університет імені Бориса Грінченка скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-19-016180-a.b1, за лотом № 2. Виковуючи рішення № 1823-р/пк-пз від 16 лютого 2023 року Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було скасовано рішення 3 лютого 2023 року № 23 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» та рішення від 31 січня 2023 року про відхилення пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», а також проведено повторну кваліфікацію учасників закупівлі. За результатами повторної кваліфікації пропозиція ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» була визнана такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: не підтверджено місцезнаходження СТО на відстані 15 км від місцезнаходження Замовника та не підтверджено вимогу щодо спеціалізованої СТО. Враховуючи зазначене протоколом розгляду пропозицій № 40 від 28 лютого 2023 року Замовником було відхиллено пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». 1 березня 2023 року Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було повторно розглянуто пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», як таку цінова пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною за лотом 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester. За результатами розгляду пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» була повторно відхилена, як пропозиція учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної документації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 1 березня 2023 року на електронній платформі ProZorro протоколу розгляду пропозицій «Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» № 41. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» стала невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: – учасник не підтвердив вимогу, щодо спеціалізованого СТО, а саме те, що технічне обслуговування та ремонт надається виключно автомобілям тільки марки RENAULT (вимога Додатку №2 до тендерної документації). – учасник не підтвердив вимогу, що місцезнаходження СТО – м. Київ (відстань від місцезнаходження замовника (вул. Старосільська. 2, не більше 15 км), всі можливі маршрути автомобільними дорогами від вул. Старосільської, 2 до вул. Володимира Брожко, 19 становлять більше 15 кілометрів (вимога Додатку №2 до тендерної документації). Того ж дня Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було прийнято рішення про визнання переможця ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» (протокол № 44). Однак, погодитись з рішеннями Замовника не можемо з огляду на наступне. 1. За змістом підпункту 3.1.1. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 11 від 19 січня 2023 року, тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, в тому числі із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД). Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД). Додатком № 2 до Тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі за Лотом 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester, зокрема й щодо місця надання послуг: «Місце надання послуг – технічне обслуговування транспортних засобів Замовника повинно здійснюватися на спеціалізованих СТО. (Учасник надає лист у довільній формі)». На виконання зазначених вимог ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в складі пропозиції завантажено файл «2. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Лот 2.pdf», який містить Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 26 січня 2023 року № 68 та гарантійний лист щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 85. Гарантійним листом щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 85 ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» підтверджено, що технічне обслуговування транспортних засобів Замовника здійснюватиметься на спеціалізованих СТО ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». Таким чином, всі визначені Додатком № 2 до Тендерної документації документи ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подано в складі тендерної пропозиції. Інші документи для підтвердження відповідності вимогі щодо місця надання послуг Замовником не вимагались. Просимо звернути увагу, що зазначена вимога вже була предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 1823-р/пк-пз від 16 лютого 2023 року). Однак Замовник, проводячи повторну кваліфікацію Скаржника та зазначивши в рішенні від 1 березня 2023 року № 41, що спеціалізованою вважає станцію технічного обслуговування, де технічне обслуговування та ремонт проводяться виключно автомобілям Subaru, відхилив пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». Разом з тим, просимо звернути увагу на те, що а ні Тендерна документація Замовника, а ні відповідь Замовника на поставлене в межах процедури закупівлі питання від 20 січня 2023 року, не містить інформації, яка б давала можливість прийти до висновку про те, що спеціалізованою, в розумінні Замовника, є станція яка надає послуги виключно автомобілям Subaru. Так, в Додатку 2 щодо Лоту 2 Замовником визначено, що технічне обслуговування повинно здійснюватися на спеціалізованих СТО, про що надається лист у довільній формі, а відповідаючи 20 січня 2023 року на запитання, Замовником надано роз’яснення, що спеціалізоване СТО виконує обслуговування конкретної марки автомобіля. Станція технічного обслуговування ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» є спеціалізованою, оскільки, як і визначено самим Замовником, здійснює обслуговування конкретної марки автомобіля, про що в складі пропозиції надавався гарантійний лист від 26 січня 2023 року № 85. Крім того в складі пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» завантажено файл «3. Сертифікати та інші документи, що посвідчують відповідність пропозиції технічним вимогам Замовника», який містить скановану копію Сертифіката відповідності послуг, що надаються Скаржником, документації виробників колісних транспортних засобів, в т.ч. й автомобілів Subaru. Враховуючи зазначене вище, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» належним чином та в повному обсязі підтвердило відповідність вимогі Замовника, що міститься в документах, на підставі яких учасниками здійснюється підготовка та подача пропозицій для участі в закупівлі. 2. Відхиляючи пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» при повторній її кваліфікації, Замовник послався також на те, що учасником не підтверджено місцезнаходження СТО. Проте, такий висновок є помилковим з огляду на наступне. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації (Лот 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester) технічні можливості СТО (станції технічного обслуговування) повинні відповідати вимогам для проведення якісного технічного обслуговування та ремонту автомобілів, зокрема місцезнаходження СТО – м. Київ (відстань від місцезнаходження замовника (вул. Старосільська, 2, не більше 15 км.); (Учасник надає лист у довільній формі). На підтвердження відповідності зазначеній вимогі ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в складі пропозиції завантажено файл «2. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Лот 2.pdf», який містить Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 26 січня 2023 року № 68 та гарантійний лист щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 78. Гарантійним листом від 26 січня 2023 року № 78 ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» підтверджено, що місцезнаходженням станції технічного обслуговування є місто Київ, а саме: вул. Володимира Брожка, 19, що на відстані від місцезнаходження Замовника (вул. Старосільська, 2) не більше 15 км. Лист містить карту проїзду, що підтверджує зазначену інформацію. Відстань визначена Скаржником за допомогою ресурсу Google maps (https://www.google.com.ua). Інформація, ресурсу Google maps підтверджує, що відстань від місцезнаходження Замовника (вул. Старосільська, 2) до станції технічного обслуговування ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» (м. Київ, вул. Володимира Брожка, 19) становить 14,4 км за найкоротшим маршрутом та 14,8 км за іншим доступним маршрутом. Надана інформація спростовує твердження Уповноваженої особи Київського університету імені Бориса Грінченка про те, що всі можливі маршрути автомобільними дорогами від вул. Старосільська, 2 до вул. Володимира Брожка, 19 становлять більше 15 кілометрів. Отже, з огляду на зазначене Київським університетом імені Бориса Грінченка порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принципу справедливості, а також інших принципів визначених частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII. Крім того, Замовник фактично нехтуючи висновками, що містяться в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по даній закупівлі, повторно дискваліфікує учасника, пропозиція якого повністю відповідає вимогам Тендерної документації, та визнає переможцем учасника, яким надано максимальну ціну предмета закупівлі.

Київським університетом імені Бориса Грінченка (надалі по тексту – Замовник) в порядку, передбаченому Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Оголошення було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі) UA-2023-01-19-016180-a, ID оголошення cbf33bf291364e95885061478f5e656f, публічне посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-19-016180-aТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подало тендерну пропозицію для участі в закупівлі та є учасником зазначених торгів за лотами: № 1 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля HONDA CR-V, № 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester, № 3 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля ЗАЗ TF 699 P, № 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO, № 6 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля FORD TRANSIT та № 8 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля NISSAN LEAF. Електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, в порядку визначеному пунктом 36 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», визначила тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» найбільш економічно вигідною в лоті 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO. 31 січня 2023 року рішенням Уповноваженої особи пропозиція ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» була визнана такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: не підтверджено місцезнаходження СТО на відстані 15 км від місцезнаходження Замовника та не підтверджено вимогу щодо спеціалізованої СТО. Враховуючи зазначене протоколом розгляду пропозицій № 17 від 31 січня 2023 року Замовником було відхиллено пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». 3 лютого 2023 року Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було розглянуто пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», як таку цінова пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною за лотом 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO. За результатами розгляду пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» була відхилена, як пропозиція учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної документації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 3 лютого 2023 року на електронній платформі ProZorro протоколу розгляду пропозицій «Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» № 24. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» стала невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: – учасник не підтвердив вимогу, щодо спеціалізованого СТО (вимога Додатку №2 до тендерної документації). Однак, погодитись з Замовником не можемо з огляду на наступне. За змістом підпункту 3.1.1. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 11 від 19 січня 2023 року, тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД). Додатком № 2 до Тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі за Лотом 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO, зокрема й щодо місця надання послуг: «Місце надання послуг – технічне обслуговування транспортних засобів Замовника повинно здійснюватися на спеціалізованих СТО. (Учасник надає лист у довільній формі)». На виконання зазначених вимог ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в складі пропозиції завантажено файл «2. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Лот 4.pdf», який містить Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 26 січня 2023 року № 70 та гарантійний лист щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 85. Гарантійним листом щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 85 ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» підтверджено, що технічне обслуговування транспортних засобів Замовника здійснюватиметься на спеціалізованих СТО ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». Таким чином, всі визначені Додатком № 2 до Тендерної документації документи ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подано в складі тендерної пропозиції. Інші документи для підтвердження відповідності вимогі щодо місця надання послуг Замовником не вимагались. Зазначене підтверджує порушення Київським університетом імені Бориса Грінченка принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принципу справедливості, а також інших принципів визначених частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII. Враховуючи відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» вимогам Тендерної документації Замовника та у зв’язку з прийняттям Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено право та законні інтереси ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», в порядку визначеному статтею 18 Закону № 922-VIII ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Київським університетом імені Бориса Грінченка процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-19-016180-a та скасувати протокол розгляду пропозицій Уповноваженої особи Київського університету імені Бориса Грінченка від 3 лютого 2023 року № 24 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА».

Київським університетом імені Бориса Грінченка (надалі по тексту – Замовник) в порядку, передбаченому Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Оголошення було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі) UA-2023-01-19-016180-a, ID оголошення cbf33bf291364e95885061478f5e656f, публічне посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-19-016180-aТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подало тендерну пропозицію для участі в закупівлі та є учасником зазначених торгів за лотами: № 1 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля HONDA CR-V, № 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester, № 3 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля ЗАЗ TF 699 P, № 4 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля RENAULT KANGOO, № 6 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля FORD TRANSIT та № 7 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля NISSAN LEAF. Електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, в порядку визначеному пунктом 36 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», визначила тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» найбільш економічно вигідною в лоті 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester. 31 січня 2023 року рішенням Уповноваженої особи пропозиція ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» була визнана такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: не підтверджено місцезнаходження СТО на відстані 15 км від місцезнаходження Замовника та не підтверджено вимогу щодо спеціалізованої СТО. Враховуючи зазначене протоколом розгляду пропозицій від 31 січня 2023 року Замовником було відхиллено пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». 3 лютого 2023 року Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка було розглянуто пропозицію ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», як таку цінова пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною за лотом 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester. За результатами розгляду пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» була відхилена, як пропозиція учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної документації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 3 лютого 2023 року на електронній платформі ProZorro протоколу розгляду пропозицій «Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» № 23. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» стала невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: – учасник не підтвердив вимогу, щодо спеціалізованого СТО (вимога Додатку №2 до тендерної документації). Однак, погодитись з Замовником не можемо з огляду на наступне. За змістом підпункту 3.1.1. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 11 від 19 січня 2023 року, тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, із інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД). Додатком № 2 до Тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі за Лотом 2 послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобіля Subaru Forester, зокрема й щодо місця надання послуг: «Місце надання послуг – технічне обслуговування транспортних засобів Замовника повинно здійснюватися на спеціалізованих СТО. (Учасник надає лист у довільній формі)». На виконання зазначених вимог ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в складі пропозиції завантажено файл «2. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Лот 2.pdf», який містить Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 26 січня 2023 року № 68 та гарантійний лист щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 85. Гарантійним листом щодо місця надання послуг від 26 січня 2023 року № 85 ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» підтверджено, що технічне обслуговування транспортних засобів Замовника здійснюватиметься на спеціалізованих СТО ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». Таким чином, всі визначені Додатком № 2 до Тендерної документації документи ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» подано в складі тендерної пропозиції. Інші документи для підтвердження відповідності вимогі щодо місця надання послуг Замовником не вимагались. Зазначене підтверджує порушення Київським університетом імені Бориса Грінченка принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принципу справедливості, а також інших принципів визначених частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII. Враховуючи відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» вимогам Тендерної документації Замовника та у зв’язку з прийняттям Уповноваженою особою Київського університету імені Бориса Грінченка рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено право та законні інтереси ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», в порядку визначеному статтею 18 Закону № 922-VIII ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Київським університетом імені Бориса Грінченка процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, за ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-19-016180-a та скасувати протокол розгляду пропозицій Уповноваженої особи Київського університету імені Бориса Грінченка від 3 лютого 2023 року № 23 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА».