ЄЗС ДК 021:2015 код - 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивезення твердих побутових та харчових відходів)

18 січня 2023 року КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг: ЄЗС ДК 021:2015 код - 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивезення твердих побутових та харчових відходів), ідентифікатор закупівлі - UA-2023-01-18-006261-a (далі – Закупівля). Тендерна документація на закупівлю затверджена рішенням уповноваженої особи, протокол від 18.01.2023 р., (далі – Тендерна документація). Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій, який розкрито 26 січня 2023 р. о 10:00 год., встановлено наступний склад учасників процедури закупівлі: Учасником, що заявляє вимогу - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП» код ЄДРПОУ – 37515378 Юридична адреса: Україна, 02099, місто Київ, вул. Сормовська, будинок 16, квартира 27 Фактична адреса: 04074, м. Київ, вул .Коноплянська, 16 б, адреса електронної пошти: ecotg@ukr.net, контактний телефон: +38 044 5250853, як учасником Закупівлі, було подано тендерну пропозицію, в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), з інформацією про відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації 24 січня 2023 о 16:52 На підставі абз. 1 пункту 40 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з терміном виконання 02 лютого 2023 до 17:07 наступного змісту. Надано копію договору № 004/18 від 27.06.2018, а акт на підтвердження виконання зазначених наданих послуг № 334 від 31 серпня 2022 по договору № 004/21 від 14.12.2020. Просимо надати акт відповідний договору. На виконання даної вимоги Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП» 02 лютого 2023 о 10:08 год. було надано файл Акт № 498 від 31.12.2019 р.pdf Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, 06 лютого 2023 о 15:58 замовником було прийнято рішення про визначення переможця процедури закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП», Яке було оскаржене іншим учасником Товариством з обмеженою відповідальністю “Селтік” Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Селтік" від 10 лютого 2023 № UA-2023-01-18-006261-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, ВСТАНОВИЛА: Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОТРАНС-ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "ЄЗС ДК 021:2015 код - 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивезення твердих побутових та харчових відходів)", оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-18-006261-a. Окрім цього, було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Також зазначаємо наступне, що відповідно абз. 3 пункту 40 Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Протоколом від 27.02.2023 р. Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (що опублікований в електронній системі закупівель 27 лютого 2023 р. о 12:29 год.) вирішено відхилити тендерну пропозицію скаржника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП» щодо закупівлі: ЄЗС ДК 021:2015 код - 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивезення твердих побутових та харчових відходів) Протоколом від 02.03.2023 р. Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (що опублікований в електронній системі закупівель 02 березня 2023 р. о 09:40 год.) вирішено визнати переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Селтік» щодо закупівлі: ЄЗС ДК 021:2015 код - 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивезення твердих побутових та харчових відходів). У відповідності до положень абз. 3 пункту 56 Особливостей, Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Суб’єкт оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП» дізнався про порушення своїх прав, внаслідок прийняття замовником свого рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП» (оформленого протоколом від 27.02.2023 р.) 27 лютого 2023 р., в день опублікування останнього. Не погоджуючись з відхиленням тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП», в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, звертається до Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з даною скаргою. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачені принципи публічних закупівель, серед яких, зокрема, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Проігнорувавши виявлені органом оскарження порушення законодавства не виявивши невідповідність в наведених документах та не надавши суб’єкту оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП» можливість виправити невідповідності, неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП» Замовник порушив право Скаржника на об’єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції, добросовісну конкуренцію серед учасників, що є порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, зазначаємо, що відповідно підпункту 2 пункту 47 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 3, 5, 17, 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» п. п. 39,40,46,47 Особливостей, ст.ст. 1, 3, 4, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: - прийняти скаргу до свого розгляду; - скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Селтік" - встановити порушення процедури закупівлі Замовником (КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)), внаслідок неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг: ЄЗС ДК 021:2015 код - 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивезення твердих побутових та харчових відходів), ідентифікатор закупівлі - UA-2023-01-18-006261-a - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП»; - зобов’язати Замовника (КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)), скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг: ЄЗС ДК 021:2015 код - 90510000-5 — Утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги з вивезення твердих побутових та харчових відходів), ідентифікатор закупівлі - UA-2023-01-18-006261-a - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП», що оформлене протоколом від 27.02.2023 р. Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (що опублікований в електронній системі закупівель 27 лютого 2023 р. о 12:29 год. - зобов’язати Замовника провести об’єктивна та неупереджену оцінку тендерної пропозиції скаржника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРАНС-ГРУП» яка є найбільш економічно вигідної, а у разі виявлення невідповідностей в наданих документах, надати можливість виправити наведені невідповідності відповідно до пункту 40 Особливостей. Директор Петро КРАВЧУК

Замовником прийнято рішення про визначення Переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації, що є порушенням нашого права на об’єктивний та справедливий розгляд пропозицій, а також права на добросовісну конкуренцію. Детальний опис та обгрунтування в прикріпленому файлі. Просимо Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця.