-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НК 024:2019: 42386 Пробірки вакуумні пластикові з рідким напиленням, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, 47589-Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію Гепарином, 44208-Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD, 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA
Торги відмінено
415 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 075.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 075.00 UAH
Період оскарження:
18.01.2023 11:41 - 10.02.2023 00:00
Скарга
Розгляд припинено
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
728c87ebbed74eaa80ec36a783129fa8
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-01-18-005431-a.c4
Назва:
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
18.01.2023 року Замовник оголосив закупівлю ДК 021:2015 19520000-7 Пластмасові вироби (НК 024:2019: 42386 Пробірки вакуумні пластикові з рідким напиленням, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, 47589-Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію Гепарином, 44208-Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD, 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA).
20.01.23р., виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від 31.01.23р. дана скарга була задоволена та зобов'язано було Замовника внести вказані у скарзі зміни. Однак 03.02.23 року Замовник НІБИТО вніс зміни до ТД, проте зі змісту яких вбачається факт часткового невиконання ним вказаного рішення АМКУ. Оскільки фактично Замовник не вніс ВСІ зміни, які були зазначені у скарзі ТОВ “Ледум” та з приводу яких було прийнято відповідне рішення АМКУ (на користь Скаржника).
Ознайомившись з тендерною документацією (в редакції від 03.02.23р.), виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного.
Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них (в редакції від 03.02.23р.).
Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-9 (в редакції від 03.02.23р.), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД дискримінаційними є наступні вимоги (факт невиконання рішення АМКУ, не були внесені зміни):
- п. 7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика “Наявність антикоагулянту калієвої солі ЕДТА К3 на внутрішніх стінках пробірки в дрібнодисперсному вигляді”, хоча за запитом пробірка має бути з К2ЕДТА.
- п. 1-6 вимога щодо ідентичних ідентифікаційних номерів.
Слід зазначити, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати згадані вище медичні вироби, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик до позицій, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги). Зокрема даним виробником є “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”).
Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (в редакції від 03.02.23р.)) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-9) саме з такими СУКУПНИМИ вимогами, так як предмет закупівлі уцілому, без поділу на лоти) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог).
Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015 19520000-7 Пластмасові вироби (НК 024:2019: 42386 Пробірки вакуумні пластикові з рідким напиленням, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, 47589-Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію Гепарином, 44208-Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD, 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA) (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-18-005431-a).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-01-18-005431-a.
3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації :
Вимоги поз.№7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика “Наявність антикоагулянту калієвої солі ЕДТА К3 на внутрішніх стінках пробірки в дрібнодисперсному вигляді...Колір кришки: фіолетовий ”, частково змінити та викласти “Наявність антикоагулянту калієвої солі ЕДТА К2 на внутрішніх стінках пробірки…Колір кришки: фiолетовий або лавандовий, або бузковий.»
Вимоги до всіх поз.№1 — №6 “Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток, а також відривним подвійним унікальним цифровим кодом для ідентифікації проби. ” частково змінити та викласти “Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток”.
Додатки:
1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай.
2. Рішення АМКУ від 31.01.23р.
3. Перелік змін Замовника (в редакції від 03.02.23р.).
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
03.02.2023 року
Пов'язані документи:
Учасник
- CDRICH вакуумні пробірки 2022.pdf 03.02.2023 15:38
- Скарга.pdf 03.02.2023 15:38
- Перелік змін 03.02.23 Замовника.pdf 03.02.2023 15:38
- рішення від 31.01.2023 № 1047 (1).pdf 03.02.2023 15:38
- Рішення від 07.02.2023 №1313.pdf 07.02.2023 17:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.02.2023 № 1751.pdf 15.02.2023 17:12
- Рішення від 15.02.2023 №1751.pdf 17.02.2023 11:19
- Пояснення по суті скарги 09.02.2023.docx 09.02.2023 12:48
- Пояснення по суті скарги 09.02.2023.pdf 09.02.2023 12:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.02.2023 16:21
Дата розгляду скарги:
15.02.2023 11:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.02.2023 17:18
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
17.02.2023 11:21
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
17.02.2023 11:21
Вимога
Залишено без розгляду
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
8eb7805817784e0da07c37d517150dc3
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-01-18-005431-a.b3
Назва:
Усунення дискримінаційних вимог
Вимога:
18.01.2023 року Замовник оголосив закупівлю ДК 021:2015 19520000-7 Пластмасові вироби (НК 024:2019: 42386 Пробірки вакуумні пластикові з рідким напиленням, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, 47589-Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію Гепарином, 44208-Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD, 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA)
Ознайомившись з тендерною документацією зі змінами, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. А саме відповідно до ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до пробірок окрім виробника IMPROVE ВІДСУТНІ ДВА АБО БІЛЬШЕ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати саме такі медичні вироби. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги:
п. 1 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Колір кришки фіолетовий ”
- п. 1-6 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток, а також відривним подвійним унікальним цифровим кодом для ідентифікації проби”
- п. 7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Розмір 13*75 мм.“
- п. 8 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Мікропробірка з пробивним ковпачком, конусна внутрішня частина пробірки; пробка -герметична та легко проколювана; ковпачок із гвинтовою кришкою та видимою лінією заповнення з ЕДТА К2 Колір кришки: фіолетовий Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 13*75 мм Фасування не менше 100 шт в упаковці.“
- п. 9 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика "Пробірки вакуумні для визначення швидкості осідання еритроцитів (методом Вестергрена) на автоматичному аналізаторі ESR 30. Пробірка скляна з подвійною шкалою та круглодонна.
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації:
- п. 1 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Колір кришки фіолетовий ” замінити на “Колір кришки фіолетовий або лавандовий або бузковий ”.
-- п. 1-6 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток, а також відривним подвійним унікальним цифровим кодом для ідентифікації проби” замінити на “Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням добавки (наповнювача), кількість крові в мл (міткою), поле для нотаток”
- п. 7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Розмір 13*75 мм“ замінити на “Розмір 8...13 * 45...75 мм. ”
- п. 8 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Мікропробірка з пробивним ковпачком, конусна внутрішня частина пробірки; пробка -герметична та легко проколювана; ковпачок із гвинтовою кришкою та видимою лінією заповнення з ЕДТА К2 Колір кришки: фіолетовий Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 13*75 мм Фасування не менше 100 шт в упаковці.“ замінити на “Мікропробірка з ковпачком, конусна або циліндрична внутрішня частина пробірки; наявна мітка заповнення зразком з ЕДТА К2. Колір кришки: фіолетовий або лавандовий, або бузковий. Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 8...13*45...75 мм Фасування не менше 50 шт в упаковці”
- п.9 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” Тендерної документації у частині Опис товару "Пробірка скляна з подвійною шкалою та круглодонна." замінити на "Пробірка скляна з подвійною шкалою або без шкали та круглодонна або з рівним (пласким) дном."
Також хочемо зауважити, що для визначення швидкості осідання еритроцитів за методом Вестергрена подвійна шкала наноситься на штатив для пробірок, а не на пробірки безпосередньо, і на пробірках зазначеного в Тендерній документації виробника (IMPROVACUTER) шкала відсутня.
Дякуємо за розуміння.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
24.01.2023 10:13
Вирішення:
На Вашу вимогу UA-2023-01-18-005431-a.b3 від 24 січня 2023 р. надаємо наступну інформацію:
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закон
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено технічну специфікацію товару, який необхідний для надання медичних послуг.
Щодо п. 1 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації у частині Характеристика
«Колір кришки фіолетовий» замінити на «Колір кришки фіолетовий або лавандовий або бузковий». При складанні технічних характеристик Замовник керувався розробленим алгоритмом роботи працівників лабораторії установи. Зміна кольору кришки призведе до затримки роботи установи Замовника та спричинить лишні витрати для додаткового інструктажу працівників лабораторії.
Щодо п. 1-6 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
«Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток, а також відривним подвійним унікальним цифровим кодом для ідентифікації проби» замінити на «Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням добавки (наповнювача), кількість крові в мл (міткою), поле для нотаток».
При формуванні технічного завдання даних пунктів Замовник керувався потребою у придбані пробірки із характеристиками визначеними у Додатку 2 до тендерної документації.
Щодо п. 7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика «Розмір 13*75 мм» замінити на «Розмір 8...13 * 45...75 мм.».
Зазначений розмір даної пробірки є необхідним, оскільки підходить під наявні в Замовника штативи. Придбання пробірок інших розмірів унеможливить роботу з ними персоналом в лабораторії.
Щодо п. 8 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика «Мікропробірка з пробивним ковпачком, конусна внутрішня частина пробірки; пробка -герметична та легко проколювана; ковпачок із гвинтовою кришкою та видимою лінією заповнення з ЕДТА К2 Колір кришки: фіолетовий Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 13*75 мм Фасування не менше 100 шт в упаковці.» замінити на «Мікропробірка з ковпачком, конусна або циліндрична внутрішня частина пробірки; наявна мітка заповнення зразком з ЕДТА К2. Колір кришки: фіолетовий або лавандовий, або бузковий. Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 8...13*45...75 мм Фасування не менше 50 шт в упаковці».
При складанні технічних характеристик Замовник керувався розробленим алгоритмом роботи працівників лабораторії установи. Зміна кольору кришки призведе до затримки роботи установи Замовника та спричинить лишні витрати для додаткового інструктажу працівників лабораторії. Що стосується розмірів, зазначений розмір даної пробірки є необхідним, оскільки підходить під наявні в Замовника штативи. Придбання пробірок інших розмірів унеможливить роботу з ними персоналом в лабораторії.
Щодо п.9 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації у частині Опис товару «Пробірка скляна з подвійною шкалою та круглодонна.» замінити на «Пробірка скляна з подвійною шкалою або без шкали та круглодонна або з рівним (пласким) дном.».
Замовником розглянуто запропоновану характеристики товару та повідомляємо, що подвійна шкала обов’язкова для контролю працівниками установи ШОЕ та дотримання правил визначення показників, а круглодонні пробірки пройшли випробування і підходять саме під наявні аналізатори, які Замовник має у використанні.
Тендерна документація Замовника не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення даної закупівлі можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута Замовником відповідно до діючого законодавства. Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. При здійсненні закупівель дотримуються всі принципи передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
17.02.2023 11:23
Скарга
Виконана замовником
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
65c3b77b33aa4e00a2fb54da68daa743
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-01-18-005431-a.b2
Назва:
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
18.01.2023 року Замовник оголосив закупівлю ДК 021:2015 19520000-7 Пластмасові вироби (НК 024:2019: 42386 Пробірки вакуумні пластикові з рідким напиленням, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, 47589-Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію Гепарином, 44208-Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD, 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA).
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного.
Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них.
Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-9), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД дискримінаційними є наступні вимоги:
- п. 1 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Колір кришки фіолетовий ”.
- п. 2 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Упаковка пробірок не менше 100 шт в штативі, запаяному в поліетилен.”
- п. 7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Розмір 13*75 мм; Фасування не менше 100 шт в упаковці “
- п. 8 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Мікропробірка з пробивним ковпачком, конусна внутрішня частина пробірки; пробка -герметична та легко проколювана; ковпачок із гвинтовою кришкою та видимою лінією заповнення з ЕДТА К2 Колір кришки: фіолетовий Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 13*75 мм Фасування не менше 100 шт в упаковці.“
- п. 9 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика "Пробірки вакуумні для визначення швидкості осідання еритроцитів (методом Вестергрена) на автоматичному аналізаторі ESR 30. Пробірка скляна з подвійною шкалою та круглодонна.
Слід зазначити, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати згадані вище медичні вироби, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик до позицій, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги). Зокрема даним виробником є “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”).
Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (вищевказаних) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-9) саме з такими СУКУПНИМИ вимогами, так як предмет закупівлі уцілому, без поділу на лоти) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог).
Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015 19520000-7 Пластмасові вироби (НК 024:2019: 42386 Пробірки вакуумні пластикові з рідким напиленням, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, 47589-Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію Гепарином, 44208-Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD, 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA) (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-18-005431-a).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-01-18-005431-a.
3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації :
п. 1 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика “Колір кришки фіолетовий” замінити на “Колір кришки фіолетовий або лавандовий або бузковий ”.
п. 2 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика“ Упаковка пробірок не менше 100 шт в штативі, запаяному в поліетилен.” замінити на “Упаковка пробірок не менше 50 шт в штативі, запаяному в поліетилен або фольгу.”
п. 7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика “Розмір 13*75 мм; Фасування не менше 100 шт в упаковці “ замінити на “Розмір 8...13*45...75 мм; Фасування не менше 50 шт в упаковці ”
п. 8 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика“Мікропробірка з пробивним ковпачком, конусна внутрішня частина пробірки; пробка герметична та легко проколювана; ковпачок із гвинтовою кришкою та видимою лінією заповнення з ЕДТА К2 Колір кришки: фіолетовий Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 13*75 мм Фасування не менше 100 шт в упаковці.“ замінити на “Мікропробірка з ковпачком, конусна або циліндрична внутрішня частина пробірки; наявна мітка заповнення зразком з ЕДТА К2. Колір кришки: фіолетовий або лавандовий, або бузковий. Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 8...13*45...75 мм Фасування не менше 50 шт в упаковці”
п.9 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” Тендерної документації у частині Опис товару "Пробірка скляна з подвійною шкалою та круглодонна." замінити на "Пробірка скляна з подвійною шкалою або без шкали та круглодонна або з рівним (пласким) дном."
Додатки:
1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай.
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
20.01.2023 року
Пов'язані документи:
Учасник
- CDRICH вакуумні пробірки 2022.pdf 20.01.2023 09:40
- Скарга.pdf 20.01.2023 09:40
- 27.01.23 Пояснення Ледум ТОВ.pdf 27.01.2023 13:24
- рішення від 23.01.2023 № 700.pdf 23.01.2023 17:47
- інформація про перенесення розгляду скарги від 30.01.2023 № 98.pdf 30.01.2023 14:04
- інформація про резолютивну частину рішення від 31.01.2023 № 1047.pdf 31.01.2023 16:54
- рішення від 31.01.2023 № 1047.pdf 01.02.2023 16:57
- Пояснення по суті скарги 25.01.2023.pdf 25.01.2023 15:20
- Акт апробації.pdf 25.01.2023 15:20
- Пояснення по суті скарги 25.01.2023.docx 25.01.2023 15:20
- Наказ з додатком.pdf 25.01.2023 15:20
- Фото штативу.jpg 25.01.2023 15:20
- Посібник з обслуговування аналізатора.pdf 25.01.2023 15:20
- Положення щодо пробірок.pdf 25.01.2023 15:20
- Договір 1001 безоплатне користування.pdf 25.01.2023 15:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.01.2023 12:49
Дата розгляду скарги:
30.01.2023 11:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.01.2023 17:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.02.2023 16:58
Дата виконання рішення Замовником:
03.02.2023 13:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення № 1047-р/пк-пз від 31.01.2023 виконано.
Вимога
Вирішена
Вимога
Номер:
3f93e738f43447f48cc8310e52c52404
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-01-18-005431-a.c1
Назва:
Вимога
Вимога:
18.01.2023 року Замовник оголосив закупівлю ДК 021:2015 19520000-7 Пластмасові вироби (НК 024:2019: 42386 Пробірки вакуумні пластикові з рідким напиленням, 42585 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, 47589-Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію Гепарином, 44208-Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з Na2ЕДТА і натрію фторидом, IVD, 58143 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA)
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. А саме відповідно до ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до пробірок окрім виробника IMPROVE (ТОВ «Альбамед») ВІДСУТНІ ДВА АБО БІЛЬШЕ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати саме такі медичні вироби. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги:
- п. 1 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Колір кришки фіолетовий ”.
- п. 2 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Упаковка пробірок не менше 100 шт в штативі, запаяному в поліетилен.”
- п. 7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Розмір 13*75 мм; Фасування не менше 100 шт в упаковці “
- п. 8 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Мікропробірка з пробивним ковпачком, конусна внутрішня частина пробірки; пробка -герметична та легко проколювана; ковпачок із гвинтовою кришкою та видимою лінією заповнення з ЕДТА К2 Колір кришки: фіолетовий Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 13*75 мм Фасування не менше 100 шт в упаковці.“
- п. 9 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика "Пробірки вакуумні для визначення швидкості осідання еритроцитів (методом Вестергрена) на автоматичному аналізаторі ESR 30. Пробірка скляна з подвійною шкалою та круглодонна.
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації:
- п. 1 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Колір кришки фіолетовий ” замінити на “Колір кришки фіолетовий або лавандовий або бузковий ”.
- п. 2 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“ Упаковка пробірок не менше 100 шт в штативі, запаяному в поліетилен.” замінити на “Упаковка пробірок не менше 50 шт в штативі, запаяному в поліетилен або фольгу.”
- п. 7 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Розмір 13*75 мм; Фасування не менше 100 шт в упаковці “ замінити на “Розмір 8...13*45...75 мм; Фасування не менше 50 шт в упаковці ”
- п. 8 Таблиці ДОДАТКУ № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у частині Характеристика
“Мікропробірка з пробивним ковпачком, конусна внутрішня частина пробірки; пробка -герметична та легко проколювана; ковпачок із гвинтовою кришкою та видимою лінією заповнення з ЕДТА К2 Колір кришки: фіолетовий Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 13*75 мм Фасування не менше 100 шт в упаковці.“ замінити на “Мікропробірка з ковпачком, конусна або циліндрична внутрішня частина пробірки; наявна мітка заповнення зразком з ЕДТА К2. Колір кришки: фіолетовий або лавандовий, або бузковий. Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 8...13*45...75 мм Фасування не менше 50 шт в упаковці”
- п.9 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” Тендерної документації у частині Опис товару "Пробірка скляна з подвійною шкалою та круглодонна." замінити на "Пробірка скляна з подвійною шкалою або без шкали та круглодонна або з рівним (пласким) дном."
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації (копії рішень АМКУ додаються) !!!
Також хочемо зауважити, що для визначення швидкості осідання еритроцитів за методом Вестергрена подвійна шкала наноситься на штатив для пробірок, а не на пробірки безпосередньо, і на пробірках зазначеного в Тендерній документації виробника (пробірки IMPROVACUTER) шкала відсутня (фото додаються).
В разі незадоволення даної вимоги, залишаємо за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 08.09.2022 № 5753 (1).pdf 19.01.2023 10:45
- Рішення АМКУ від 16.05.18р.pdf 19.01.2023 10:45
- Рішення від 26.05.2021 № 11641.pdf 19.01.2023 10:45
Дата подачі:
19.01.2023 10:45
Вирішення:
На Вашу вимогу UA-2023-01-18-005431-a.c1 від 19 січня 2023 р. надаємо наступну інформацію:
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закон
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено технічну специфікацію товару, який необхідний для надання медичних послуг.
Щодо п. 1 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації у частині Характеристика
«Колір кришки фіолетовий» замінити на «Колір кришки фіолетовий або лавандовий або бузковий». При складанні технічних характеристик Замовник керувався розробленим алгоритмом роботи працівників лабораторії установи. Зміна кольору кришки призведе до затримки роботи установи Замовника та спричинить лишні витрати для додаткового інструктажу працівників лабораторії.
Щодо п. 2 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації у частині Характеристика
«Упаковка пробірок не менше 100 шт в штативі, запаяному в поліетилен» замінити на «Упаковка пробірок не менше 50 шт в штативі, запаяному в поліетилен або фольгу».
Замовником розглянуто запропонований варіант характеристик товару та прийнято рішення внести відповідні зміни.
Щодо п. 7 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації у частині Характеристика
«Розмір 13*75 мм; Фасування не менше 100 шт в упаковці» замінити на «Розмір 8...13*45...75 мм; Фасування не менше 50 шт в упаковці».
Замовником розглянуто запропонований варіант характеристик товару щодо фасування та прийнято рішення внести відповідні зміни. Що стосується розмірів, зазначений розмір даної пробірки є необхідним, оскільки підходить під наявні в Замовника штативи. Придбання пробірок інших розмірів унеможливить роботу з ними персоналом в лабораторії.
Щодо п. 8 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації у частині Характеристика
«Мікропробірка з пробивним ковпачком, конусна внутрішня частина пробірки; пробка -герметична та легко проколювана; ковпачок із гвинтовою кришкою та видимою лінією заповнення з ЕДТА К2 Колір кришки: фіолетовий Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 13*75 мм Фасування не менше 100 шт в упаковці» замінити на «Мікропробірка з ковпачком, конусна або циліндрична внутрішня частина пробірки; наявна мітка заповнення зразком з ЕДТА К2. Колір кришки: фіолетовий або лавандовий, або бузковий. Обсяг проби не більше 0,5 мл. Розмір 8...13*45...75 мм Фасування не менше 50 шт в упаковці».
При складанні технічних характеристик Замовник керувався розробленим алгоритмом роботи працівників лабораторії установи. Зміна кольору кришки призведе до затримки роботи установи Замовника та спричинить лишні витрати для додаткового інструктажу працівників лабораторії. Що стосується розмірів, зазначений розмір даної пробірки є необхідним, оскільки підходить під наявні в Замовника штативи. Придбання пробірок інших розмірів унеможливить роботу з ними персоналом в лабораторії.
Щодо п.9 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” Додатку 2 до тендерної документації у частині Опис товару «Пробірка скляна з подвійною шкалою та круглодонна» замінити на «Пробірка скляна з подвійною шкалою або без шкали та круглодонна або з рівним (пласким) дном».
Замовником розглянуто запропоновану характеристики товару та повідомляємо, що подвійна шкала обов’язкова для контролю працівниками установи ШОЕ та дотримання правил визначення показників, а круглодонні пробірки пройшли випробування і підходять саме під наявні аналізатори, які Замовник має у використанні.
Тендерна документація Замовника не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення даної закупівлі можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута Замовником відповідно до діючого законодавства. Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. При здійсненні закупівель дотримуються всі принципи передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги:
Задоволено