Вершкове масло

Новосвітлівський психоневрологічний інтернат (57055, Україна, Миколаївська область Веселинівський район, село Новосвітлівкавулиця ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 143) (далі - Змовник) оголосив відкриті торги за предметом «ДК 021:2015 – 15530000-2 «Вершкове масло» (масло солодковершкове від 72,5 % жир.)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-17-001279-a). У закупівлі взяли участь два учасника, а саме ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГУСЄВ АНАТОЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ю.КЕЙ» (код ЄДРПОУ 37912699, вул. Мала Морська, буд. 108, офіс 414, м. Миколаїв, Миколаївська обл., 54020, тел. 098 225 33 76; e-mail: u-key@ukr.net) (Скаржник). 07.02.2023 р. Замовник прийняв рішення про намір укласти договір з учасником закупівлі ФОП Гусєвим А.О. та оприлюднив відповідний протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 31 від 07.02.2023. Відповідно до Додатку № 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовник встановив чітку й однозначну вимогу для учасників закупівлі надати зокрема Скан-копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), у тому числі щодо провадження діяльності з торгівлі (постачання), складування, зберігання, відвантаження, транспортування. Учасник ФОП Гусєв А.О. у складі своєї пропозиції надав Сертифікат про відповідність системи управління безпечністю харчових продуктів № MQ.80033.СУБХП.125-22 від 10.01.2023 (файл «сертифікат.pdf») стосовно послуг щодо оптової торгівлі продуктами харчування та напоями, в т.ч. транспортування, складування та зберігання. Стосовно відвантаження сертифікату цим учасником не надано. Таким чином тендерна пропозиція ФОП Гусєва А.О. не відповідає вимогам тендерної документації. Отже рішення Замовника про визначення ФОП Гусєва А.О. переможцем тендеру та намір укласти з ним договір ухвалене з порушенням абзаців другого та шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. ТОВ «Ю.Кей» не погодилось з рішенням Замовника про визначення ФОП Гусєва А.О. переможцем торгів та намір укласти з ним договір про закупівлю та звернулось до Замовника з вимогою скачувати дане рішення. Замовник натомість у своїй відповіді від 08.02.2023 р. заявив, що нібито відсутність сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) стосовно відвантаження не є суттєвою помилкою для визначення результатів відкритих торгів. Слід зауважити, що відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається зокрема опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 710. Цей перелік є вичерпним і не підлягає розширенню замовником. Вочевидь, вимога сертифікату на відвантаження відноситься до критеріїв, згідно з якими відбираються учасники закупівлі. Замовник не вправі ігнорувати цей встановлений ним самим критерій на етапі розгляду тендерної пропозиції. Такі дії Замовника порушують у т.ч. такі принципи здійснення публічних закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також законне право ТОВ «Ю.Кей» на розгляд його пропозиції. Враховуючи викладене, просимо: 1. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у зазначеній процедурі закупівлі. 2. Прийняти рішення про зобов’язання Замовника скасувати його рішення про визначення ФОП Гусєва А.О. переможцем торгів та намір укласти з ним договір про закупівлю.

Шановний Замовнику! Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається зокрема опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - ТЕХНІЧНІ помилки та описки. Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 710. Цей перелік є вичерпним і не підлягає розширенню замовником. Вочевидь вимога сертифікату на відвантаження відноситься до кваліфікаційних критеріїв, згідно з якими відбираються учасники закупівлі. Замовник не вправі відкинути цей критерій на етапі розгляду тендерної пропозиції. Повторно вимагаємо скасувати рішення про визначення ФОП Гусєва А.О. переможцем тендеру та намір укласти з ним договір, та прийняти нове, яким відхилити його тенедерну пропозицію. У разі незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звертатися до Антимонопольного комітету України зі скаргою на Ваші дії.

Шановний Замовнику! Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Ви вимагали від учасників закупівлі надати зокрема «Скан-копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), у тому числі щодо провадження діяльності з торгівлі (постачання), складування, зберігання, відвантаження, транспортування;». Учасник ФОП Гусєв А.О. у складі своєї пропозиції надав Сертифікат про відповідність системи управління безпечністю харчових продуктів № MQ.80033.СУБХП.125-22 від 10.01.2023 стосовно послуг щодо оптової торгівлі продуктами харчування та напоями, в т.ч. транспортування, складування та зберігання. Стосовно відвантаження сертифікату не надано. Таким чином рішення уповноваженої особи Замовника торгів (протокол № 31 від 07.02.2023) про визначення ФОП Гусєва А.О. переможцем тендеру та намір укласти з ним договір, ухвалене з порушенням абзацу третього п. 39, п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв. ПКМУ від 12.10.2022 № 1178. Такі дії порушують у т.ч. принципи здійснення публічних закупівель добросовісної конкуренція серед учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, також законне право ТОВ «Ю.Кей» на розгляд його пропозиції та перемогу у торгах. Виходячи з викладеного вимагаємо скасувати рішення про визначення ФОП Гусєва А.О. переможцем тендеру та намір укласти з ним договір та прийняти нове, яким відхилити його тенедерну пропозицію.