Електрична енергія ДК 021-2015: 09310000-5 (без розподілу) для потреб Комунального закладу Сумської обласної ради "Обласна база спеціального медичного постачання"

Шановний Замовнику!У відповіді на попередню вимогу Вами не висвітлені законодавчі підстави застосування саме до ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" санкцій. Чому вами не взято до уваги, що застосування санкцій до кінцевого беніфіціарного власника не несе за собою парелельне накладання аналогічних санкцій на юридичну особу. Вимагаємо надати змістовне роз'яснення.

Відповідно до протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ". Уповноважена особа в протоколі про відхилення тендерної пропозиції зазначає, що пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" підлягає відхиленню, оскільки на учасника накладено санкції. Учасник не погоджується з даною позицією з наступних підстав: Згідно умов тендерної документації до закупівлі учасники надають підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відповідно до вимог Особливостей. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Згідно пункту 11 частини 1 статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, якщо: учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції". Відповідно до умов тендерної документації, учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність, зокрема, даної підстави, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, у розділі "відповіді учасника" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" зазначив, зокрема: "Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції" – Підтверджую". Додатково у складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ". наявний файл «Довідка ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі.pdf», в якому додатково учасником підтверджено відсутність усіх підстав для відхилення його пропозиції, що закріплені в ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», пункті 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Також, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" містяться файли «Щодо кінцевого бенефіціару.pdf» та «Витяг ТГЗ.pdf», які розкривають інформацію про кінцевого беніфіціарного власника учасника та про характер застосованих до нього, як до фізичної особи, санкцій. В своїй тендерній пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" у повному обсязі розкрив інформацію щодо себе. Звертаємо увагу Замовника на те, що відповідно до положень установчого документу (статуту ) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" є юридичною особою, яка створена відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до ст. 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді. Як вбачається з Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до: 1) фізичних осіб згідно з додатком 1. Додатком 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" передбачено, зокрема: Фірташ Дмитро Васильович; (Фирташ Дмитрий Васильевич, FIRTASH DMYTRO) 02.05.1965 р.н., громадянин України, уродженець с. Бересток Заліщицького р-ну Тернопільської області, зареєстрований за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 12, кв. 19, ІПН 2386315712": Вид обмежувального заходу (відповідно до Закону України "Про санкції"). Як бачимо з вище вказаного документу, санкції накладено на фізичну особу Фірташа Дмитра Васильовича. Про це і зазначає уповноважена особа Замовника у протоколі про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ". Відповідно до ст. 24 Цивільного кодексу України людина як учасник цивільних відносин вважається фізичною особою. Здатність мати цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Тобто, Фірташ Дмитро Васильович, як фізична особа, Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" обмежений у своїх правах та обов’язках, що зазначені вище. Яким чином обмеження прав та обов’язків фізичної особи згідно рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" впливає на юридичну особу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", кінцевим беніфіцарним власником якої виступає Фірташ Дмитро Васильович, уповноважена особа Замовника у протоколі про відхилення тенедерної пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" не зазначила. Звертаємо увагу Замовника, на те, що серед підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених ст. 17 «Про публічні закупівлі», пункту 39 Особливостей відсутня підстава для відхилення пропозиції учасника через внесення кінцевого бенефіціарного власника (контролер) юридичної особи в перелік осіб, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції). Слід зазначити, що до переліку осіб щодо яких введено персональні санкції включено саме фізичну особу. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" до переліку таких осіб не включено. Тобто, такі санкції як: блокування активів; обмеження торговельних операцій; обмеження транзиту, перевезення майна; зупинення виконання зобов’язань ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", не можуть бути застосовані до останнього. Вказані обмеження застосовуються виключно до осіб зазначених в Додатках 1 та 2 Указу. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" в даному переліку не вказане. Крім того, рішення відносно укладення договору про закупівлю/внесення подальших змін до нього приймається Директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" одноособово згідно Статуту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", або за рішенням Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", тобто, без прямої (безпосередньої) участі/впливу фізичної особи, до якої застосовано санкції. Таким чином, передача Товару, надання послуг саме ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" (не фізичній особі), отримання грошових коштів як оплата за отриманий товар, послуги саме від ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" не суперечитиме Рішенню РНБО України, оскільки не буде торгівельною операцією, транзитом майна, виведенням капіталів, виконанням зобов’язань щодо особи включеної в переліку осіб до яких застосовано санкції. Враховуючи вищевикладене, у Уповноваженої особи Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" через підстави, визначені в протоколі, оскільки дані підстави відсутні по відношенню до Учасника. Враховуючи вище викладене, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" вимагає: 1) надати роз’яснення щодо того яким чином санкції, що накладені на фізичну особу, впливають на діяльність юридичної особи, кінцевим беніфіціарним власником якої виступає дана фізична особа; 2) повторно опрацювати тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" на предмет наявності та повноти інформації про ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" як компанію та його кінцевого беніфіціарного власника; 3) повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ"; 3) завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.