-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Контейнери для збору вологих побутових відходів, об’ємом 1,1 м3 (ДК 021:2015 – 44613800-8 Контейнери для відходів).
Контейнери для збору вологих побутових відходів, об’ємом 1,1 м3 (ДК 021:2015 – 44613800-8 Контейнери для відходів).
Завершена
1 606 667.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 033.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 033.33 UAH
Період оскарження:
11.01.2023 16:31 - 20.01.2023 00:00
Вимога
Вирішена
Щодо усунення порушень у вимогах тендерної документації.
Номер:
ae7f3b69dc974ea58ec4abb9d0b29632
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-01-11-007633-a.c1
Назва:
Щодо усунення порушень у вимогах тендерної документації.
Вимога:
Шановний Замовнику.
Вимагаємо виключити вимоги з тендерної документації, які не відповідають Закону «Про публічні закупівлі», є дискримінаційними або зовсім не стосуються предмету закупівлі, а саме:
Вимога 1:
Додатково до документів, що передбачені згідно цієї документації, учасник також надає у складі пропозиції відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а також відповідно ч.4 ст. 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дана вимога порушує вимоги ЗУ так як інформація про учасників міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, а також генерується і є доступною в електронній системі закупівель.
Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Вимога 2:
5.1.1.3. довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (виконаного або частково виконаного), що повинна містити інформацію …а так само разом з копіями документів, оформлених/заповнених відповідним чином згідно нормативних актів видаткової накладної, що підтверджує виконання договору; позитивний відгук від замовника згідно виконання аналогічного договору, інформацію про виконання якого надано у складі тендерної пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (за наявності), завірений підписом уповноваженої посадової особи замовника згідно договору, відгук повинен бути датований (дата видачі відгуку має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів), окрім цього відгук повинен містити інформацію щодо номеру, дати договору, кінцевий строк поставки товару згідно договору, а також інформацію про дотримання учасником умов договору в частині якості поставки товару, заходів із захисту довкілля, норм з питань охорони праці, рекомендації щодо співпраці.
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тобто, враховуючи викладене, взяти участь у відкритих торгах зможуть ті Учасники, які мають відгук від замовників, виданий саме не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, які отримали такий відгук раніше. Також лист-відгук може не містити усю інформацію яку вимагає Замовник, так як міг надаватися раніше. І яким чином інші замовники можуть контролювати господарську діяльність іншого підприємства або виробника, в частині норм охорони праці, захисту довкілля тощо. Також дана вимога є ганебною та недоречною враховуючи, що країна знаходиться в умовах воєнного стану та у стані постійного відключення електроенергії. В даних умовах контрагенти можуть змінювати адреси чи контактні телефони, що може завадити вчасно отримати новий відгук.
Також відповідно до Рішення АМКУ від 20.10.2020 № 19595 (закупівля № UA-2020-09-30-006079-a) зазначено, що дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації такої вимоги порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Таке саме Рішення АМКУ від 14.05.2020 № 9409 на аналогічні вимоги Замовника.
Вимагаємо усунути невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації.
Також вимагаємо виключити вимоги які не стосуються предмету закупівлі, так як предметом закупівлі не є будівництво, а саме:
Вимоги 3:
п. 2 Інша інформація
З метою уникнення необґрунтованого заниження та/або завищення ціни тендерної пропозиції, учасник надає лист у довільній формі в якому інформує тендерний комітет щодо формування цінової пропозиції за цінами на матеріальні ресурси, які відповідають поточним цінам в регіоні (відповідно до Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 зі змінами).
Вимога 4:
п. 4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю:
4.5. Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції зобов’язані подати гарантійний лист, що під час поставки товару будуть неухильно дотримуватись діючих нормативних документів щодо охорони праці і промислової безпеки у будівництві.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
13.01.2023 18:38
Вирішення:
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до вимоги № UA-2023-01-11-007633-a.c1 на усунення порушень із закупівлі «Контейнери для збору вологих побутових відходів, об’ємом 1,1 м3 (ДК 021:2015 – 44613800-8 Контейнери для відходів)» № UA-2023-01-11-007633-a.
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Вашу вимогу за № UA-2023-01-11-007633-a.c1 від 13.01.2023.
Щодо усунення порушень у вимогах тендерної документації.
Щодо питання першого повідомляємо.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості).
Відповідно до Листа Міністерства Економіки України №3323-04/40967 від 23.03.2022 «Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану» закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Так, статтею 17 Закону встановлено перелік підстав, за наявності яких замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі.
Водночас замовникам слід ураховувати, що для дотримання вимог частини третьої статті 17 Закону під час здійснення процедури закупівлі учасники можуть підтвердити відсутність таких підстав шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель. Натомість спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Виходячи з норм частини п’ятої статті 17 Закону, під час проведення процедур закупівель замовник самостійно перевіряє інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не вимагаючи від учасника документального підтвердження такої інформації.
Проте постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно – комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану” відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати додаткових заходів, зокрема зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
У зв’язку з цим, на час дії воєнного стану в Україні вільний доступ до відомостей, що містяться в таких системах було тимчасово зупинено або обмежено.
З огляду на викладене, під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону здійснюється з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації. Тому, під час проведення торгів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану, визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону.
Враховуючи вище зазначене та вимоги законодавства правового режиму воєнного стану в тендерній документації передбачено, що додатково до документів, що передбачені згідно цієї документації, учасник також надає у складі пропозиції відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Щодо питання 2, 3, 4 було внесено відповідні зміни до тендерної документації.
За таких обставин Департамент комунального господарства та благоустрою вважає, що вимоги в тендерній документації не є дискримінаційними.
Статус вимоги:
Задоволено