ДК 021:2015:09310000-5 «Електрична енергія» – (електрична енергія)

11.01.2023 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-11-007554-a, предмет закупівлі - Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі). Участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі взяло двоє Учасників: Скаржник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ»(ТОВ «РОЕК») та ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». 21.02.2023 року тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» було дискваліфіковано та завантажено протокол № 103 від 21.02.2023 року. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне: 1) Згідно змісту протоколу № 103 від 21.02.2023 року було вказано учасника ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ", код ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти», код номенклатурної позиції ДК 021:2015:09132000-3 «Бензин», код номенклатурної позиції ДК 021:2015:09134200-9, та ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-01-016350-a, а саме: Порядок денний: 1. Про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" (далі - Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі Бензин А-95 в талонах, дизельне паливо в талонах за кодом ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти», код номенклатурної позиції ДК 021:2015:09132000-3 «Бензин», код номенклатурної позиції ДК 021:2015:09134200-9 «Дизельне паливо» (далі — Закупівля) на відповідність вимогам тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції Учасника. 2. Про оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2023-02-01-016350-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пунктів 37 і 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Тендерна документація містить такі вимоги: - Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, зокрема: 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). 1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; 1.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. - У Додатку № 2 до документації наведено детальний опис технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі: Для підтвердження відповідності технічним вимогам, викладеним у цьому додатку Учасником додаються: – завірені належним чином копії документів, виданих державними органами сертифікації/стандартизації та виробниками запропонованого палива. (Учасник торгів повинен підтвердити якість палива, що пропонується до реалізації наданням сертифікатів відповідності в Системі сертифікації «УкрСЕПРО» на вид палива, виданий Заводу-виробнику. Надати копії сертифікатів відповідності на вид палива, який планується поставляти Замовнику, завірені підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника. Сертифікати відповідності на вид палива повинні бути дійсними на момент проведення переговорів). – складена Учасником довідка, яка містить відомості стосовно: • а) кількості АЗС та їх місцезнаходження, засоби зв’язку; • б) найменування АЗС (за наявності); • в) правова форма управління чи користування АЗС, зокрема: власність Учасника чи орендоване майно, або право Учасника на користування, реалізацію пального на АЗС виражене в іншій формі, відповідно до цивільного, господарського законодавства; У разі, якщо автозаправні станції, через які здійснюватиметься реалізація пального не є власністю Учасника, а право на користування/управління/обслуговування талонів Учасника реалізується в інший спосіб відповідно до законодавства (наприклад оренда АЗС тощо), то Учасник в складі пропозиції повинен надати копії діючих договорів (або інших правочинів), які підтверджують такі обставини та гарантійний лист із зазначенням ідентифікатора закупівлі від підприємства (партнера/постачальника), яке здійснюють реалізацію пального та обслуговування зазначених карток/талонів на цих АЗС. – Учасник вказує у складеній ним довідці специфікацію всіх номіналів запропонованих талонів та вказує їх форму, а також надає їх опис та зображення (зазначаються лише зразки тих талонів, які у разі прийняття рішення Замовником про намір укласти договір з Учасником переговорів, будуть поставлятися за договором Замовнику). Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: - інформаційна довідка про досвід виконання аналогічних договорів; - паспорт якості №05392601/22-0002/798 від 10 листопада 2022р. (паливо дизельне); - сертифікат відповідності № UA.TR.037.00149-22 (паливо дизельне); - паспорт якості № 05392601/22-0001/796 від 10 листопада 2022р. (бензин неетильований А-95); - сертифікат відповідності № UA.TR.037.00148-22 (бензин неетильований А-95); - декларація про відповідність від 10.11.2022р. (бензин неетильований А-95); - паспорт якості №: 22КОВ/А/1576 від 23-06-2022 (неетилований бензин 95Р); - декларація про відповідність від 10.11.2022р. (паливо дизельне); - лист-гарантія від ТОВ «ОККО-Драйв» про те,що вони гарантують факт безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску палива по талонах та картках запропонованого учасником ТОВ «ОККО-Постач»; - Договір №ОП/1-2-21/6 про надання послуг між ТОВ «ОККО-Драйв» (Виконавець) та ТОВ «ОККО-Постач» (Замовник); - Договір № ОП/1-1-21/9 купівлі-продажу товарів між ТОВ «ОККО-БІЗНЕС ПАРТНЕР» (Продавець) та ТОВ «ОККО-Постач» (Покупець); - Договір № ОП/1-2-21/1 зберігання нафтопродуктів між ТОВ «ОККО-Постач» (Поклажодавець) та ПП «Нафтотермінал» (Зберігач); - Гарантійний лист вих. 03/50 від 08.02.2023р. з інформацією про специфікацію всіх номіналів запропонованих талонів та вказує їх форму, а також надає їх опис та зображення. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлений зазначеною нормою. ВИРІШИЛА: 1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. 2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель. Таким чином, прийняте рішення Замовника про дискваліфікацію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» є неправомірним так, як інформація зазначена в протоколі стосовно предмету закупівлі, ідентифікатора, учасників та причини дискваліфікації жодним чином не відноситься до закупівлі UA-2023-01-11-007554-a, що в свою чергу суперечить принципам законодавства у сфері публічних закупівель. Керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року а також Конституцією України, та ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «РОЕК». 3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому законодавством порядку. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки): 1) Протокол № 103 від 21.02.2023 року

СКАРГА на незаконні рішення Замовника 11.01.2023 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-11-007554-a, предмет закупівлі - Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі). Участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі взяло двоє Учасників: Скаржник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» та ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». Протоколом від 25.01.2023 №35 тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було визнано переможцем процедури відкритих торгів з особливостями та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне: 1) Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» Замовником вимагалося: Учасник надає лист-згоду (у довільній формі) щодо застосування заходів із захисту довкілля стосовно технічних, якісних характеристик предмета закупівлі. Окрім цього, учасники повинні надати опис планованих заходів захисту довкілля та навколишнього середовища, а також надати документальне підтвердження визнання уповноваженими державними органами, експертними організаціями або екологічними аудиторами відповідності учасника вимогам екологічного законодавства. Для цього учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку від екологічного аудитора, що містить опис заходів, які впроваджує учасник при реалізації програми із захисту довкілля та навколишнього середовища, та короткий звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з позитивним висновком, та з відповідними сертифікатами від Міністерства екології та природних ресурсів України, що засвідчують кваліфікацію органу/особи, що здійснював екологічний аудит учасника. ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» надав звіт з екологічного аудиту «Екологічний аудит ЗВІТ екоаудитора.pdf», в якому зазначено, що екологічний аудит щодо діяльності ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» проведено за замовленням ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» для перевірки відповідності діяльності товариства вимогам природоохоронного законодавства. У звіті вказазано, що ході екологічного аудиту встановлено, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» орієнтоване на забезпечення надійного і безпечного постачання газу споживачам. Основним пріоритетом компанії є якісне постачання газу за конкурентними та обґрунтованими цінами.До видів діяльності ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» згідно кодів КВЕД відносяться: КВЕД 46.71 (оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами), КВЕД 35.23 (торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи), КВЕД 35.22 (розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи), КВЕД 46.90 (неспеціалізована оптова торгівля), КВЕД 46.63 (оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва). Довідка екологічного аудитора щодо застосування заходів із захисту довкілля та навколишнього природного середовища і дотримання екологічного законодавства надана ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» відноситься до КВЕДів основної діяльності таких як КВЕД 46.71 (оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами), КВЕД 35.23 (торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи), КВЕД 35.22 (розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи), КВЕД 46.90 (неспеціалізована оптова торгівля), КВЕД 46.63 (оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва), що не відповідає вимогам технічного завдання. Отже, наданий екологічний аудит учасника ніяким чином не відноситься до предмету закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія. Таким чином, прийняте рішення Замовника порушує права Скаржника унаслідок неправомірних дій Замовника. Зважаючи на наведене вище, звертаємо увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення про визнання його переможцем є незаконним. Дотатково, неправомірність дій Замовника підтверджується усталеною практикою, зокрема рішенням № 937-р/пк-пз від 26.01.2023 Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. в якому ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було відмовлено у задоволенні скарги стосовно з аналогічного предмету оскарження, та №681-р/пк-пз від 19.01.2023 Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. в якому зазначається, що пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» була правомірно відхилено зокрема з підстави стосовно екологічного аудиту. Керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року а також Конституцією України, та ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення визначене протоколом від 25.01.2023 №35 про визнання переможцем процедури закупівлі та намір про укладення договору про закупівлю з ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». 3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому законодавством порядку. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки): 1. Додаток 2 Тендерної документація замовника; 2. Протокол 25.01.2023 №35.; 3. Файл «Екологічний аудит ЗВІТ екоаудитора.pdf»