код за ДК 021:2015 - 15320000-7 - Фруктові та овочеві соки (Фруктові та овочеві соки в асортименті)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» вул. Молодчого Олександра, 44, м. Чернігів, Чернігівська обл., Україна, 14000; ЄДРПОУ 44452558 ІПН 444525525269 Тел./ф 067 460 61 72 liderprodsnab@gmail.com IBAN: UA53 334851 00000000 2600 716 33 86 в АТ «ПУМБ» МФО 334851 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- № 31 від «16 »січня 2023 року До органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594 64 12. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» Юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вул. О. Молодчого, 44 Фактична адреса: 14000, м. Чернігів, вул. Дніпровська, 34 код ЄДРПОУ 44452558 Тел/факс: (067)4606172 //(067)5382747 e-mail: liderprodsnab@gmail.com. Замовник: Новобілоуська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області код ЄДРПОУ 04411898 Адреса: 15501, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Новий Білоус, вул. Свиридовського, 54 тел.: (0462) 688 642 Інформація про закупівлю: код ДК 021:2015 - 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки » (Фруктові та овочеві соки в асортименті) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-02-002989-a СКАРГА (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022) 02.01.2023 року Новобілоуською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) розпочато процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями, на закупівлю товару: код за ДК 021:2015 – 15320000-7 – Фруктові та овочеві соки (Фруктові та овочеві соки в асортименті), лот №1 (UA-2023-01-02-002989-а), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-02-002989-a (далі - Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» (далі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі в результаті чого було подано тендерну пропозицію згідно тендерної документації, оприлюдненої Замовником. 10.01.2023 року проведено аукціон за результатами проведення якого найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція Скаржника. 10.01.2023 року на електронному майданчику сформовано протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-01-02-002989-а (копія додається), де зазначені 2 пропозиції наступних учасників: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРПРОД-СНАБ», ціна пропозиції як на момент початку, так і на момент закінчення аукціону складає 167 970, 00 UAH з ПДВ; 2. Акціонерне товариство «БАЗИС» ціна пропозиції як на момент початку, так і на момент закінчення аукціону складає 297 000, 00 UAH з ПДВ. В колонці «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також інформація та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі», навпроти найменування Скаржника зазначена наступна інформація: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». На майданчику, де розміщена Закупівля, у колонці «Рішення» навпроти Скаржника зазначений статус «Відхилено». 12.01.2023 року оприлюднено протокольне рішення Замовника № 12/2023 від 12.01.2023 року (копія додається) у якому на порядок денний винесено єдине питання: «1. Розгляд пропозиції ТОВ «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» (код ЄДРПОУ 44452558) щодо процедури закупівлі відкриті торги з особливостями код за ДК 021:2015 – 15320000-7 – Фруктові та овочеві соки (Фруктові та овочеві соки в асортименті), лот №1 (UA-2023-01-02-002989-а)» під час розгляду якого Замовником встановлено, що Скаржник не відповідає умовам/вимогам тендерної документації та додаткам до неї, а саме: Скаржник не надав документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до пункту 4 таблиці додатку 2 тендерної документації: «4. Споживче пакування: Товар поставляється в споживчій (транспортній) тарі, що відповідає вимогам чинного законодавства та забезпечує цілісність товару, його товарний вигляд, забезпечує збереження його споживчих властивостей, а також якість та безпеку під час транспортування і зберігання. Споживча тара: «тетрапак» об’ємом 950 мл». ТОВ «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» надав файл «24 Пояснювальна записка.pdf» де зазначено, що: «Спосіб і термін зберігання. Вид розфасовки тара: Зберігати в сухому прохолодному місці при температурі від +2 до +25 ºС і відносній вологості не більше 75% Строк придатності до вживання: один рік Розфасовка: тетрапак об’ємом 1л.» Отже, розфасовка товару не відповідає вимогам встановленим Додатком 2 тендерної документації. Уповноваженою особою Замовника вирішено відхилити тендерну пропозицію Скаржника. 16.01.2023 року оприлюднено протокольне рішення Замовника № 17/2023 від 16.01.2023 року (копія додається) яким уповноважена особа Замовника прийняла рішення про визначення АТ «БАЗИС» (код ЄДРПОУ 14231737) переможцем щодо процедури закупівлі відкриті торги з особливостями код за ДК 021:2015 – 15320000-7 – Фруктові та овочеві соки (Фруктові та овочеві соки в асортименті), лот №1 (UA-2023-01-02-002989-а). Скаржник не погоджується із таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси з наступних підстав: Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені наступні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підтвердження вимог технічної специфікації тендерної документації на Закупівлю, визначеної додатком 2, Скаржником надано пояснювальну записку, де вказані усі заявлені Замовником вимоги, у тому числі розфасовка, яка становить тетрапак об’ємом 1 літр. Вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції Скаржника по причині невідповідності вимогам технічної документації є не доцільним, оскільки різниця між об’ємом, заявленим у вимогах Замовника та пропозицією Скаржника складає всього 0,05 л. в сторону збільшення, і з «математичної точки зору» включає в себе 950 мл. Окрім того, зазначена різниця в об’ємі не може суттєво вплинути на використання соків у цілях, передбачених Закупівлею, адже споживче пакування відповідає вимогам чинного законодавства України. Зважаючи на вищевикладене, констатуємо факт того, що Замовник відмовляється від товару, який на незначний об’єм більший від заявленого, навіть за умови того, що тендерна пропозиція Скаржника є найбільш економічно вигідною, що, на думку Скаржника, є порушення принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Надані Скаржником документи підтверджують відповідність умовам тендерної пропозиції, а також можливість Скаржника за запропоновану ціну поставити та передати у власність предмет закупівлі. Керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також іншими чинними нормативно-правовими актами України, ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» (код ЄДРПОУ 44452558) до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі код за ДК 021:2015 – 15320000-7 – Фруктові та овочеві соки (Фруктові та овочеві соки в асортименті), лот №1 (UA-2023-01-02-002989-а), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-02-002989-a; 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» (код ЄДРПОУ 44452558), зазначене у протокольному рішенні Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 12/2023 від 12.01.2023 року щодо процедури закупівлі відкриті торги з особливостями код за ДК 021:2015 – 15320000-7 – Фруктові та овочеві соки (Фруктові та овочеві соки в асортименті), лот №1 (UA-2023-01-02-002989-а); 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем Акціонерне товариство «Базис» (код ЄДРПОУ 14231737), зазначене у протокольному рішенні Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 17/2023 від 16.01.2023 року щодо процедури закупівлі відкриті торги з особливостями код за ДК 021:2015 – 15320000-7 – Фруктові та овочеві соки (Фруктові та овочеві соки в асортименті), лот №1 (UA-2023-01-02-002989-а); 5. Зобов’язати Замовника визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» (код ЄДРПОУ 44452558) переможцем процедури закупівлі - відкриті торги з особливостями, на закупівлю товару: код за ДК 021:2015 – 15320000-7 – Фруктові та овочеві соки (Фруктові та овочеві соки в асортименті), лот №1 (UA-2023-01-02-002989-а), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-02-002989-a. Додатки: - протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-01-02-002989-а; - протокольне рішення Замовника № 12/2023 від 12.01.2023 року. - протокольне рішення Замовника № 17/2023 від 12.01.2023 року Директор ТОВ «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» Руслан СЕРЕДА

скарга на рішення Замовника про скасування рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Лідерпрод-СНАБ" та визнання його переможцем