-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Енергія електрична ДК 021:2015 — 09310000-5, 107500 кВт.год. м.Чернігів, пр-т Миру,15 (Електрична енергія для потреб організації)
Завершена
634 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 12 685.00 UAH
мін. крок: 2% або 12 685.00 UAH
Період оскарження:
31.12.2022 23:26 - 06.01.2023 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Стандарт ISO
Номер:
33d3a796d1934ea89f3058e4ecf8d968
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-12-31-001584-a.c1
Назва:
Стандарт ISO
Вимога:
Шановний Замовник! Пунктом 4 ч. 1 та ч. 4 ст.і 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено, що закупівлі здійснюються за таки принципом: недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч. 2 - 4 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються, серед іншого, такі відомості:
- один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Сертифікат ДСТУ ISO 27001 (ISO 27001) є міжнародним стандартом з інформаційної безпеки, що не відноситься до специфіки предмету закупівлі, у зв’язку з чим обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» звертає увагу на те, що ця вимога не передбачена законодавством, оскільки відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» НКРЕКП видано енергопостачальним компаніям, зокрема, ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429), така господарська діяльність згідно вимог чинного законодавства не підлягає обов’язковій сертифікації.
До того ж ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» має інші сертифікати ДСТУ ISO, які стосуються предмету закупівлі та вимагаються згідно тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, вимога згідно закупівлі № UA-2022-12-31-001584-a щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 27001 (ISO 27001) порушує ст.ст. 5, 22 Закону та є дискримінаційною та незаконною, у зв’язку з чим ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» вимагає її виключити шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Пов'язані документи:
Замовник
Дата подачі:
05.01.2023 15:01
Вирішення:
Шановний Учасник! Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закону) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Водночас, окрім зазначених відомостей у відповідності до ч.2 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Відповідно до преамбули Закону України «Про стандартизацію» цей Закон установлює правові та організаційні засади стандартизації в Україні і спрямований на забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідній сфері. Відповідно до частини першої статті 1 вказаного Закону міжнародна організація стандартизації - організація, що займається стандартизацією, членство в якій відкрите для відповідних національних органів усіх держав; міжнародний стандарт - стандарт, прийнятий міжнародною організацією із стандартизації і доступний для широкого кола користувачів; національний орган стандартизації - орган стандартизації, визнаний на національному рівні, що має право бути національним членом відповідних міжнародних та регіональних організацій стандартизації; національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом стандартизації та доступний для широкого кола користувачів; Частиною другою статті 17 Закону України «Про стандартизацію» визначено, що Національні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них розробляються на основі, в тому числі, міжнародних стандартів. Частиною другою статті 21 вказаного Закону передбачено, що міжнародні стандарти та зміни до них приймаються як національні стандарти національним органом стандартизації. Відповідно до абзацу другого пункту 6 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про стандартизацію» Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з дня опублікування цього Закону доручено забезпечити утворення або визначення державного підприємства, що не підлягає приватизації і виконує функції національного органу стандартизації. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163 «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» визначено, що державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» виконує функції національного органу стандартизації. Наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.12.2015 № 193 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, скасування національних стандартів України» вирішено прийняти національні стандарти України, гармонізовані з міжнародними та європейськими нормативними документами, з набранням чинності з 01 січня 2017 року. Відповідно до наказу державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.08.2017 № 223 «Про прийняття національних нормативних документів, гармонізованих з європейськими та міжнародними нормативними документами» прийнято рішення прийняти національні нормативні документи, гармонізовані з європейськими та міжнародними нормативними документами, методом підтвердження з наданням чинності з 01 жовтня 2017 року. Таким чином вищевикладені положення законодавства України дають підстави стверджувати про те, що міжнародні стандарти Сертифікат системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001: 2018, звіт з аудиту ДСТУ EN ISO 9001: 2018 та лист щодо прийняття рішення за результатами аудиту є тотожними національним стандартам ДСТУ ISO 9001: 2015, ISO 27001:2013 та ISO 37001:2016 є тотожними національним стандартам ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою.
Крім того, з цього питання Учасники можуть ознайомитись з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №19599 -р/пк-пз 20.10.2020р.
Відповідність Учасників зазначеним у Тендерній документації стандартам, в тому числі вимогам ДСТУ ISO 27001 (ISO 27001), який є провідним міжнародним стандартом для впровадження цілісної системи управління інформаційною безпекою, не є дискримінаційною, незаконною та не обмежує конкуренцію, а направлена на забезпечення якості, професійності та відповідальності Учасників.
Таким чином, законних підстав для задоволення вимоги Учасника виключити наявність в Тендерній документації Сертифікату ДСТУ ISO 27001 (ISO 27001) не має.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
09.01.2023 00:01