Експертне обстеження, частковий, первинний та позачерговий технічний огляд вантажопідіймальних механізмів, технічний огляд великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів та проміжна перевірка цистерн для перевезення небезпечних вантажів

На Ваше оголошення щодо проведення закупівлі послуг на «Експертне обстеження, частковий, первинний та позачерговий технічний огляд вантажопідіймальних механізмів, технічний огляд великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів та проміжна перевірка цистерн для перевезення небезпечних вантажів» просимо надати роз’яснення. В п. 3.5. до Додатку 4 «Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям» до Тендерної документації зазначено, що виконавець повинен надати послуги за рахунок власних сил та засобів без залучення субпідрядників/співвиконавців. Частина 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. В той самий час, згідно з положеннями чинної редакції частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: «У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційна очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Тендерна документація також містить посилання на п. 45 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», яким встановлено, що під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. Таким чином, кваліфікаційні критерії зазначені у часті 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» можуть не застосовуватися, разом з тим п. 45 вищезгаданої постанови не обмежує право потенційних учасників відкритих торгів щодо залучення співвиконавців, Навпаки п. 44 даної постанови передбачає, що у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав (у разі застосування до учасника процедури закупівлі), визначених у частині першій статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). Ознайомившись з умовами відкритої закупівлі, просимо надати роз’яснення щодо наступних умов відкритих торгів: 1. на підставі якого нормативно-правого акту обмежено право потенційних учасників щодо залучення співвиконавців у закупівлі UA-2022-12-30-004695-a від 30 грудня 2022 року;; 2. скасувати вимогу щодо обмеження участі в субпідрядників/співвиконавців, встановленої п. 3.5. Додатку 4 «Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям» до Тендерної документації закупівлі UA-2022-12-30-004695-a від 30 грудня 2022 року; 3. забезпечити рівні умови участі у закупівлі UA-2022-12-30-004695-a від 30 грудня 2022 року всім зацікавленим особам.