ВЕРШКОВЕ МАСЛО

Рішенням тендерного комітету Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці № 25 від 23 січня 2018 року вирішено визнати ФОП Аврахову Катерину Григорівну (код 3149416743 вул. Маршала Бірюзова, буд. 43, кв. 13, Київський район, м. Полтава, Полтавська обл.., Україна, 36000) переможцем на закупівлю товару: ДК 021:2015: 15530000-2 «Вершкове масло» (Масло вершкове «Селянське» з вмістом молочного жиру у межах 72,5-79,9%) за оголошенням UA-2018-01-03-001422-a. ТОВ «КОМПАНІЯ КРОК» не погоджується з вищевказаним рішенням тендерного комітету та вважає, що учасник - ФОП Аврахова Катерина Григорівна не відповідає кваліфікаційним критеріям і його тендерна пропозиція повинна бути відхилена виходячи з наступного. Згідно з ч. 2 п. 2 Додатку №5 до Тендерної документації вимагається надання довідки у довільній формі щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів, якими буде здійснюватися постачання продуктів харчування. Для орендованого транспортного засобу подається копія чинного договору оренди (в разі оренди автотранспорту). Таким чином Замовник передбачив дві форми використання обладнання (власне чи орендоване). ФОП Аврахова Катерина Григорівна на виконання цієї вимоги надала довідку, що містить інформацію про наявність спеціалізованих транспортних засобів, в якій зазначила транспортний засіб ГАЗ 3302 ЗНГ реєстраційний номер АЕ4676НІ, та довіреність від 10.11.2017 року, яку зареєстровано в реєстрі під номером 2138. За умовами вищевказаної довіреності Ласковенко Сергій Олександрович від імені Пяних Світлани Олександрівни, уповноважив Аврахову Катерину Григорівну, бути представником в органах нотаріату, органах Державтоінспекції, органах страхування, комісіях, або будь-яких інших підприємствах, установах, організаціях, незалежно від підпорядкування та форми власності з усіх без винятку питань, пов’язаних з експлуатацією, наданням в користування, ремонтом, проходженням державного технічного огляду страхування та відчуженням (в тому числі в органах Державтоінспекції зняття з обліку, отримати транзитні номери. Продати за ціну та на свій розсуд, передавати в оренду/найм) – з правом отримання орендної плати)), належного Пяних Світлані Олександрівні транспортного засобу ГАЗ 3302 ЗНГ. Для цього представник уповноважується для виконання наданих повноважень, керувати вказаним ТЗ. Відповідно до частини 3 статті 244 Цивільного кодексу України «довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі». Згідно з нормою частини 1 статті 237 Цивільного кодексу України «представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє». Отже, Аврахова Катерина Григорівна як фізична особа отримала від імені П’яних Світлани Олександрівни право бути її представником і вчиняти в її інтересах дії, передбачені умовами довіреності. Приписами частини 3 статті 238 Цивільного кодексу України передбачено «представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, встановлених законом». Як свідчить тендерна пропозиція Учасника, Аврахова Катерина Григорівна як представник має намір у власній господарській діяльності використовувати транспортний засіб ГАЗ 3302 ЗНГ, що суперечить умовам тендерної документації та нормам чинного законодавства. Звертаємо увагу, що Антимонопольним комітетом України (Рішення №394-р/пк-пз від 17.01.2018 року) розглянуто аналогічну ситуацію щодо надання ФОП Авраховою Катериною Григорівною у складі пропозиції довіреності, хоча у складі Тендерної документації вимагалося надання Відомостей про наявність обладнання та матеріально технічної бази, зокрема документів, що підтверджують право власності чи копії договорів оренди транспортного засобу. У зв’язку із тим, що ФОП Аврахова Катерина Григорівна замість вищевказаних документів надала довіреність, Антимонопольний комітет України пропозицію останньої визнав такою, що не відповідає умовам Тендерної документації. Згідно з п. 1 Додатку №5 до тендерної документації вимагається надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, зокрема: довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про виконання договору, який безпосередньо стосуються предмета закупівлі (із зазначенням найменування підприємства (установи, організації), їх номерів телефонів та місцезнаходження, сума (вартість) договору (грн. з ПДВ), дата укладання та строк (термін) виконання за договором, стан виконання) підтверджене копією договору постачання аналогічного за кодом закупівлі. Учасник на виконання цієї вимоги надав копію договору поставки № 53 від 22 серпня 2017 року. Але за умовами наданого учасником договору не можливо встановити чи стосується він предмету закупівлі 15530000-2 «Вершкове масло» (Масло вершкове «Селянське» з вмістом молочного жиру у межах 72,5-79,9%). Відгук Диканського територіального центру обслуговування (надання послуг) від 15.11.2017 року за вих. № 01-07/02/579 взагалі не містить інформації щодо предмету закупівлі - 15530000-2 «Вершкове масло» (Масло вершкове «Селянське» з вмістом молочного жиру у межах 72,5-79,9%). Видаткова накладна №АКГ-001120 від 19 жовтня 2017 року, хоча і не вимагається тендерною документацією та не може слугувати доказом підтвердження виконання аналогічного договору, проте також не може розцінюватися як офіційний документ, адже в графі «одержувач» не можливо ідентифікувати хто саме отримав товар за такою видатковою накладною, що являється порушенням п. 2 ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Отже, учасник зазначив неповну інформацію в наданих документах, чим не виконав вимоги тендерної документації. Окрім цього, в п.1 розділі V Тендерної документації визначено, що учасник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель автоматично визначена найбільш економічно вигідною (або учасник, тендерна пропозиція якого є наступною за ранжуванням – у разі відхилення попередньої за ранжуванням тендерної пропозиції), в термін, що не перевищує 1 (одного) робочого дня з дати аукціону (або дати відхилення попередньої за ранжуванням тендерної пропозиції), повинен розмістити через систему електронних закупівель (завантажити) файл «Пропозиція», складений за формою, наведеною у Додатку 4 до цієї Тендерної документації (з урахуванням результатів проведеного електронного аукціону). Проте, навіть на момент звернення із даною вимогою ФОП Аврахова Катерина Григорівна не виконала вимоги п.1 розділу V Тендерної документації. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. З урахуванням наведеного, рішення тендерного комітету Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці № 25 від 23.01.2018 р. суперечить статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує право учасника ТОВ «КОМПАНІЯ КРОК» на недискримінацію та об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, та законні інтереси учасника на визнання переможцем та отримання пропозиції про намір укласти договір про закупівлю. ТОВ «КОМПАНІЯ КРОК» закликає тендерний комітет Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці усунути порушення, скасувавши завідома не законне рішення щодо визнання ФОП Аврахової Катерини Григорівни переможцем на закупівлю товару: ДК 021:2015: 15530000-2 «Вершкове масло» (Масло вершкове «Селянське» з вмістом молочного жиру у межах 72,5-79,9%) за оголошенням UA-2018-01-03-001422-a, в противному разі ТОВ «КОМПАНІЯ КРОК» буде змушено звернутися із відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 3, 23, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду. 2. Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці № 25 від 23.01.2018 р. про визнання учасника ФОП Аврахову Катерину Григорівну (код 3149416743 вул. Маршала Бірюзова, буд. 43, кв. 13, Київський район, м. Полтава, Полтавська обл.., Україна, 36000 на суму 140946,00 грн.бе з ПДВ) переможцем на закупівлю товару: ДК 021:2015: 15530000-2 «Вершкове масло» (Масло вершкове «Селянське» з вмістом молочного жиру у межах 72,5-79,9%) за оголошенням UA-2018-01-03-001422-a. 3. Розглянути та відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Аврахової Катерини Григорівни в зв’язку з невідповідністю учасника кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та невідповідністю тендерної пропозиції тендерній документації; 4. Здійснити оцінку пропозиції наступного учасника - ТОВ «КОМПАНІЯ КРОК». Додаток: Копія Рішення Антимонопольного комітету України №394-р/пк-пз від 17.01.2018 року.