-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Електрична енергія за ДК 021:2015: 09310000-5 — «Електрична енергія»
Завершена
31 312 282.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 156 561.41 UAH
мін. крок: 0.5% або 156 561.41 UAH
Період оскарження:
28.12.2022 14:49 - 03.01.2023 00:00
Вимога
Відхилено
дискримінаційна умова тендерної документації
Номер:
8eabaf91678c4bca92de1595be811774
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-12-28-010269-a.a1
Назва:
дискримінаційна умова тендерної документації
Вимога:
Відповідно до умов технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації замовника) передбачено надання у складі тендерної пропозиції оригіналу або копії сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Учасник повинен підтвердити використання системи менеджменту безпеки ланцюга постачань стосовно поставки предмету закупівлі шляхом надання у складі тендерної пропозиції діючого сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції.
Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції.
Вимога у учасника щодо надання вказаних сертифікатів є протиправною так як згідно норм чинного законодавства України електрична енергія, яка є предметом закупівлі - не підлягає сертифікації. Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на принципі добровільності акредитації Система ISO є міжнародною системою стандартів якості, до якої приєдналась Україна. Тобто, сертифікати відповідності стандартам якості ISO можуть видаватися установами, які пройшли відповідну акредитацію не тільки в України, а в будь-якій країні, яка приєдналась до визнання, та запровадження міжнародної системи стандартів якості ISO. Таким чином, вимагати від учасника підтвердження отримання сертифікату від установи, яка включена до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України є дискримінаційною вимогою відносно тих учасників, які отримали сертифікати від установ, які акредитовані в інших країнах.
З урахуванням наведеного учасник вимагає в Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом усунення вимоги про надання сертифікатів ISO від установи, яка включена до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
29.12.2022 15:51
Вирішення:
Доброго дня. Дякуємо за звернення.
Відповідно до умов технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації замовника) передбачено надання у складі тендерної пропозиції оригіналу або копії сертифікату відповідності вимогам ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Учасник повинен підтвердити використання системи менеджменту безпеки ланцюга постачань стосовно поставки предмету закупівлі шляхом надання у складі тендерної пропозиції діючого сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції.
Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції.
Вимога у учасника щодо надання вказаних сертифікатів є протиправною так як згідно норм чинного законодавства України електрична енергія, яка є предметом закупівлі - не підлягає сертифікації. Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на принципі добровільності акредитації Система ISO є міжнародною системою стандартів якості, до якої приєдналась Україна. Тобто, сертифікати відповідності стандартам якості ISO можуть видаватися установами, які пройшли відповідну акредитацію не тільки в України, а в будь-якій країні, яка приєдналась до визнання, та запровадження міжнародної системи стандартів якості ISO. Таким чином, вимагати від учасника підтвердження отримання сертифікату від установи, яка включена до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України є дискримінаційною вимогою відносно тих учасників, які отримали сертифікати від установ, які акредитовані в інших країнах.
З урахуванням наведеного учасник вимагає в Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом усунення вимоги про надання сертифікатів ISO від установи, яка включена до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а також у відповідності до чинного законодавства та нормативно-правових актів України.
Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон № 2407-III) акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) – засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно ж до статті 2 Закону № 2407-III цей Закон регулює відносини, пов'язані з акредитацією національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, національний орган України з акредитації та органи з оцінки відповідності незалежно від форми власності.
Також відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації.
В свою чергу, відповідно до статті 6 Закону № 2407-III Основними функціями національного органу України з акредитації є:
акредитація органів з оцінки відповідності, в тому числі прийняття рішень про акредитацію, відмову в акредитації, розширення та обмеження сфери акредитації, тимчасове зупинення і поновлення дії та скасування атестата про акредитацію;
проведення моніторингу за відповідністю акредитованих ним органів з оцінки відповідності вимогам акредитації (далі - моніторинг) шляхом здійснення нагляду.
Очевидно, що міжнародні установи, які не акредитовані в Україні не підпадають під нагляд національного органу України з акредитації.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник встановлює вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», що видані на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.
Отже, вищевказані вимоги щодо надання учасниками підтвердження відповідності та впровадження ними відповідних стандартів, що видані на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України, не є такими, що суперечать законодавству України, зокрема, Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» та Закону України «Про публічні закупівлі» та не є дискримінаційними.
У замовника відсутні підстави для внесення змін до оголошення в цій частині.
Статус вимоги:
Відхилено