Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації

Замовником було розпочато процедуру відкриті торги з особливостями ідентифікатор закупівлі:  UA-2022-12-28-004900-a , щодо закупівлі, код за ДК 021:2015 - 75240000-0 (Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації) в м. Київ, Контрактова площа, 2. Скаржник прийняв участі у вказаній процедурі закупівель. За результатами розгляду, пропозиція Скаржника, протоколом УО № 6 від 19 січня 2023 р., була відхилена у відповідності до пункту 41 Особливостей, так як Скаржник “не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. СУТЬ СКАРГИ: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає таке рішення, прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, як Учасника відкритих торгів з особливостями. У зв’язку з цим, з метою захисту порушених прав та інтересів подаємо цю скаргу до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. В обґрунтування причин відхилення тендерної пропозиції Скаржника, в протоколі УО зазначено: «Учасник процедури закупівлі «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей», приймається рішення про відхилення даної тендерної пропозиції «ФОП Ільченко О.Д.». Скаржник не згоден з цим рішенням Замовника, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне. ПІДСТАВИ ДЛЯ ОСКАРЖЕННЯ: Скаржником, у порядку встановленому п.40 Особливостей, були усунути зазначені у Вимозі про усунення порушень недоліки протягом 24 годин. 17 січня 2023 о 15:36 год., Скаржнику надійшла вимога про усунення порушень в тендері з терміном виконання до 18 січня 2023 до 15:36 год. (скрін сторінки тендерної вимоги додається (Додаток 1)). Скаржником були усунуті всі вимоги до вказаного терміну 18 січня 2023 року о 13:36 год. (скрін сторінки доданих документів додається (Додаток 2)) В Вимозі про усунення порушень зазначено порушення : 1. відсутня ліцензія (копія) (Додаток 3 "Вимоги до охоронної компанії"); Був наданий лист (Вих. № 20 від 18.01.2023 р.) Замовнику з роз'ясненням, що так як Скаржник був зареєстрований як фізична особа підприємець після прийняття Закону України від 02.03.2015 № 222 «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України від 26.11.2015 № 835-VІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізац ї повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». Вище вказаними законодавчими актами скасовується оформлення ліцензії, як документа у паперовій формі тому в ТП подано копія Витягу з наказу МВС від 06.10.2021 р.( Додаток 3) 2. Лист-відгук (Додаток 2, ч.1., п.1.3, абз 5) наданий не учаснику (ФОП Ільченко О.Д.), а ТОВ "Авангард", і без зазначення дати;  Був наданий лист -відгук наданий Скаржнику із зазначенням дати (Додаток 4) 3.Медичні довідки 9сертифікати), зазначені у Додатку 2, ч.1,п.1.2, пп.1.2.2. видані на Дудченка П.В. (строк дії сертифікатів до 03.09.2022), медичні довідки на Харченка Р.М. видані 29.07.2021 (строк дії не вказаний) прострочені, тому з точки зору законодавства вони вважаються нікчемними, відповідно не можуть бути прийняті до розгляду, оскільки викладена в них інформація не є правдивою та актуальною. Були подані медичні довідки на Харченко Р. М. та Дудченко П.В. із актуальними датами до 18.01.2024 року.(Додаток 5, Додаток 6) Зазначена інформація повній мірі відповідає вимогам ТД в цій частині. Крім того пропозиція Скаржника в даному тендері є найбільш економічно вигідною. Проте, згідно реєстру пропозицій участь у закупівлі прийняли такі учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Безпека С"; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМЕНЬ НП" . Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не прийняв до уваги виправлення наведені вище невідповідності Скаржником, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. На підставі викладеного, рішеннями та діями Замовника порушено принцип здійснення публічних закупівель, а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (п.5 ч.1 ст.5 Закону). Наявність порушених прав Учасника обґрунтовується тим, що Скаржник взяв участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору за наслідками закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Через незаконні рішення та дії Замовника порушено майнові, професійні та економічні права, охоронювані законом інтереси Скаржника. Відповідно до пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення ТП. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону, Особливостями та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Встановити порушення у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-28-004900-a щодо закупівлі ДК 021:2015 - 75240000-0 (Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації) в м. Київ, Контрактова площа,2 . 2. Зобов’язати Подільську районну в місті Києві державноу адміністрацію скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи підприємця Ільченко Олександра Дмитровича у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-28-004900-a щодо закупівлі ДК 021:2015 - 75240000-0 (Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації) в м. Київ, Контрактова площа,2 .

20 грудння 2022 року Подільською районною державною адміністрацією був оголошений тендер на Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, на суму 550 000 грн. 12 січня 2023 року відбувся аукціон, де я як ФОП Ільченко О. Д. подав найнижчу цінову пропозицію 459 900 грн. і моя пропозиція розглядалася на етапі кваліфікації першою. 17 січня 2023 о 15:36 год.,мені надійшла вимога про усунення порушень в тендері з терміном виконання 18 січня 2023 до 15:36 год. Мною були усунуті всі вимоги до вказаного терміну. Однак 19 січня 2023 року протокольним рішення уповноваженої особи мене як учасника тендеру було дискваліфіковано з мотивацією, що я не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вважаю зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі”. Звертаюся з вимогу скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи №6 від 19 січня 2023 року про мою дискфаліфікацію, так як я, як учасник тендеру своєчасно виконав вимогу про усунення порушень.

20 грудння 2022 року Подільською районною державною адміністрацією був оголошений тендер на Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, на суму 550 000 грн. 12 січня 2023 року відбувся аукціон, де я як ФОП Ільченко О. Д. подав найнижчу цінову пропозицію 459 900 грн. і моя пропозиція розглядалася на етапі кваліфікації першою. 17 січня 2023 о 15:36 год.,мені надійшла вимога про усунення порушень в тендері з терміном виконання до 18 січня 2023 до 15:36 год. (скрін сторінки тендерної вимоги додається-Додаток 1)) Мною були усунуті всі вимоги до вказаного терміну. Однак 19 січня 2023 року протокольним рішення уповноваженої особи Бадрак І. В., мене як учасника тендеру було дискваліфіковано з мотивацією, що я не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вважаю зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі”. Звертаюся з вимогу скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи №6 від 19 січня 2023 року про мою дискфаліфікацію.

Вимагаємо виключити із складу ТП по процедурі - відкриті торги на закупівлю послуг Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та ромадського порядку, код за ДК 021:2015 - 75240000-0 (Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державноїадміністрації): - Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності управління якістю учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2018, ЮТ) «Системи управління якістю. Вимоги» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів. - Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності системи управління охороною здоров'я та безпекою праці учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2019, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів. - Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності системи екологічного управління учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів. - Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності системи управління боротьби з корупційними проявами, згідно вимог "Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування" ISO 37001:2016 (ДСТУ ISO 37001:2018 "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування") або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів. В зв'язку із тим, що виконати дану умову зможуть лише ті учасники тендеру, які пройшли відповідну сертифікацію до початку торгів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Вважаємо надання таких сертифікатів недоцільним і таким шо не впливає на якість послуг охорони.