15530000-2 - Вершкове масло (селянське (не нижче 72,5 % жирності)).

Рішенням тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради прийнято рішення про намір укласти договір з учасником-переможцем торгів: ФОП Аврахова Катерина Григорівна (код 3149416743 вул. Маршала Бірюзова, буд. 43, кв. 13, Київський район, м. Полтава, Полтавська обл.., Україна, 36000 на суму 1522949,00 грн. з ПДВ). ТОВ «КОМПАНІЯ КРОК» не погоджується з вищевказаним рішенням тендерного комітету та вважає, що учасник - ФОП Аврахова Катерина Григорівна не відповідає кваліфікаційним критеріям і його тендерна пропозиція повинна бути відхилена виходячи з наступного. Згідно з пунктом 7 Додатку до тендерної документації вимагається надання Відомостей про наявність обладнання та матеріально технічної бази, які подаються відповідно до запропонованої форми таблиці, в останньому стовпчику якої учасник повинен зазначити інформацію про статус володіння: «Власне, орендоване,чи лізинг». Також відповідно до вимог пункту 7 Додатку до тендерної документації Учасником надаються копії відповідних документів, що підтверджують право власності чи копії договорів оренди, якщо ці основні засоби (засіб) орендується Учасником. Таким чином Замовник передбачив три форми використання обладнання (власне, орендоване чи лізинг). Учасник на виконання цієї вимоги надав довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, в якій зазначено, що транспортний засіб ГАЗ 3302 ЗНГ нібито знаходиться у нього на підставі довіреності. За умовами виданої довіреності Ласковенко Сергій Олександрович від імені П'яних Світлани Олександрівни, уповноважив Аврахову Катерину Григорівну, бути представником в органах нотаріату, органах Державтоінспекції, органах страхування, комісіях, або будь-яких інших підприємствах, установах, організаціях, незалежно від підпорядкування та форми власності з усіх без винятку питань, пов’язаних з експлуатацією, наданням в користування, ремонтом, проходженням державного технічного огляду страхування та відчуженням (в тому числі в органах Державтоінспекції зняття з обліку, отримати транзитні номери. Продати за ціну та на свій розсуд, передавати в оренду/найм) – з правом отримання орендної плати)), належного Пяних Світлані Олександрівні транспортного засобу ГАЗ 3302 ЗНГ. Для цього представник уповноважується для виконання наданих повноважень, керувати вказаним ТЗ. Відповідно до частини 3 статті 244 Цивільного кодексу України «довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі». Згідно з нормою частини 1 статті 237 Цивільного кодексу України «представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє». Отже, Аврахова Катерина Григорівна як фізична особа отримала від імені Пяних Світлани Олександрівни право бути її представником і вчиняти в її інтересах дії передбачені умовами довіреності. Приписами частини 3 статті 238 Цивільного кодексу України передбачено «представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, встановлених законом». Як свідчить тендерна пропозиція Учасника, Аврахова Катерина Григорівна як представник має намір у власній господарській діяльності використовувати транспортний засіб ГАЗ 3302 ЗНГ, що належить довірителю - П'яних Світлані Олександрівні, що суперечить умовам тендерної документації та нормам чинного законодавства. Згідно з пунктом 9.1. Додатку до тендерної документації вимагається надання копії аналогічного (их) договорів по предмету закупівлі. Учасник на виконання цієї вимоги надав копію договору поставки № 20 від 21 липня 2017 року. Але за умовами наданого учасником договору не можливо встановити чи стосується він предмету закупівлі 15530000-2 Вершкове масло (селянське (не нижче 72,5 % жирності)). Згідно п. 1.1. зазначеного договору «на умовах даного Договору Постачальник зобов’язується передати у власність Покупцю, а Покупець зобов’язується прийняти та оплатити відповідно до Додатку 1, а Покупець прийняти і своєчасно оплатити суму вказану у видатковій накладній на товар у термін, передбачений Договором. Звертаю увагу, що додаток № 1 до Договору поставки який надано Учасником не дає можливості ідентифікувати його як додаток саме до Договору поставки № 20 від 21 липня 2017 року, оскільки він не містить ні дати, ні номера договору. Також в договорі поставки № 20 від 21 липня 2017 року відсутнє посилання, що додаток № 1 є невід’ємною частиною Договору. Отже, учасник зазначив недостовірну та неповну інформацію в наданих документах, чим не виконав вимоги тендерної документації. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «КОМПАНІЯ КРОК» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. З урахуванням наведеного, рішення тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради оформленого протоколом № 738 від 18.12.2017 р. суперечить статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує право учасника ТОВ «КОМПАНІЯ КРОК» на недискримінацію та об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, та законні інтереси учасника на визнання переможцем та отримання пропозиції про намір укласти договір про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 3,18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» , ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Заборонити тендерному комітету управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі 15530000-2 Вершкове масло (селянське (не нижче 72,5 % жирності)), у тому числі укладення договору про закупівлі до моменту винесення рішення за скаргою. 3. Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради прийнято рішення про намір укласти договір з учасником-переможцем торгів: ФОП Аврахова Катерина Григорівна (код 3149416743 вул. Маршала Бірюзова, буд. 43, кв. 13, Київський район, м. Полтава, Полтавська обл.., Україна, 36000 на суму 1522949,00 грн. з ПДВ). 4. Зобов’язати тендерний комітет управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради: - розглянути та відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Аврахової Катерини Григорівни в зв’язку з невідповідністю учасника кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та невідповідністю тендерної пропозиції тендерній документації; - здійснити оцінку наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. Додатки: Платіжне доручення про сплату 5000,00 гривень за подання скарги з відміткою про зарахування коштів в дохід бюджету.