Хліб пшеничний в/г круглий; хліб житньо-пшеничний

5 січня 2023 року відбулися торги на закупівлю за ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. 6 січня 2023 року в електронній системі закупівель розміщено протокол уповноваженої особи замовника торгів від 6 січня 2023 року № 5, згідно якого пропозицію учасника ТОВ «Торговий дім «Київ хліб» відхилено. Уповноважена особа у зазначеному поротоколі визначила наступні підстави для відхилення: «- відсутня сканована кольорова копія оригіналу Акту, складеного за результатами проведеного заходу державного контролю підприємства учасника щодо додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.08.2019 № 980/33951 (акт без виявлених порушень); - відсутня сканована кольорова копія оригіналу Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) на підприємстві Учасника стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 447 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.08.2019 № 963/33934 (акт без виявлення порушень); - невідповідність строку придатності (72 год) в якісному посвідченні на хліб пшеничний «сімейний» та хліб український столичний до строку указаному в тендерній документації замовника, а саме: не більше 48 год». Крім того, 10 січня 2023 року в електронній системі закупівель розміщено протокол уповноваженої особи замовника торгів від 8 січня 2023 року № 8, згідно якого учасника торгів ТОВ "Чернігівський їлібокомбінат №2" (код ЄДРПОУ № 39468592), який надав НАЙВИЩУ пропозицію серед 3 учасників закупівлі, визначено переможцем торгів. Вважаємо, що таке рішення замовника тогів не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на наступне. 1. Що стосується ухвалення рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «КИЇВ ХЛІБ». Відповідно до пункту 1 тендерної документації тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно до пункту 39 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Пунктом 40 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Вимога замовника торгів стосовно необхідності надання учасником: - сканованої кольорової копії оригіналу Акту, складеного за результатами проведеного заходу державного контролю підприємства учасника щодо додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.08.2019 № 980/33951 (акт без виявлених порушень); - сканованої кольорової копії оригіналу Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) на підприємстві Учасника стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 447 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.08.2019 № 963/33934 (акт без виявлення порушень) містяться в додатку № 4 до тендерної документації «Перелік інформації та документів, що подаються у складі тендерної пропозиції Учасника на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам визначеним у статті 17 Закону та іншим вимогам тендерної документації». Враховуючи зазначене, відповідно до вимог закону та Особливостей замовник повинен розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Що стосується зауваження замовника торгів сосовно «невідповідність строку придатності (72 год) в якісному посвідченні на хліб пшеничний «сімейний» та хліб український столичний до строку указаному в тендерній документації замовника, а саме: не більше 48 год», то тендерна документація не містить вимог стосовно надання документів, які підтверджуватимуть строк придатності товару. Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ додатку № 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам до предмету закупівлі учасник надає підписані Технічні вимоги згідно Додатку №2 та гарантійний лист, складений у довільній формі, що передбачає згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі згідно Додатку 2 до Тендерної документації, гарантує виконання учасником вимог Замовника встановлених у Тендерній документації. Учасник торгів ТОВ «Торговий дім «КИЇВ ХЛІБ» у встановленому порядку такі документи надав. Враховуючи зазначене, замовник не може при оцінці тендерної пропозиції відхиляти тендерну пропозицію учасника сприраючись на токументи тендерної пропозиції, наданян яких не вимагалося тендерною документацією. 1. Що стосується ухвалення рішення про визначення ТОВ "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №2" переможцем торгів. Відповідно до додатку № 2 до тендерної докуменатції замовника торгів продукція повинна відповідати наступним технічним вимогам: - хліб за вмістом солі повинен відповідати встановленим МОЗ вимогам щодо харчування в закладах загальної середньої освіти (при приготуванні хлібо-булочних та борошняних кулінарних виробів у тісто додається не більше 5 г цукрів та 0,45 г солі на 100 г готового продукту!!!!!!!); - без синтетичних барвників, ароматизаторів, підсолоджувачів, підсилювачів смаку, консервантів, ГМО. - термін придатності товару не більше 48 годин з моменту його виготовлення. Учасник торгів ТОВ "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №2» у складі своєї пропозиції не надав жодного докумену, який би підтверджував, що запропонований ним товар відповідає відповідним технічним вимогам. Незважаючи на це замовник не прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника торгів. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи зазначене вище, вимагаємо від замовика торгів скасувати своє рішення від від 6 січня 2023 року № 5 про відхиленння пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «Київ хліб» та на виконання і у відповідності до пункту 40 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.