Електрична енергія

26 грудня 2022 року Замовником торгів, ЯРИШІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА (далі – Замовник), було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-26-002779-a, за предметом: Код ДК 021: 09310000-5 Електрична енергія (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. 30 грудня 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю ЕНЕРА ВІННИЦЯ (далі – Учасник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог тендерної документації та усіх додатків до неї (далі – Тендерна документація). 03 січня 2023 року відбувся електронний аукціон, після якого електронною системою закупівель було автоматично проведено оцінку тендерних пропозицій учасників на основі критеріїв та методики оцінки, передбачених Замовником у Тендерній документації, та визначено учасників у порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції. В результаті своїм протиправним, незаконним рішенням, Замовник здійснив безпідставне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», зокрема в рішенні уповноваженої особи від 11.01.2023 року зазначено, що тендерна пропозиція учасника відкритих торгів з особливостями Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», як учасник закупівлі, вважає таке рішення незаконне, необґрунтоване, безпідставне, дискримінаційне по відношенню до учасників та таке яке підлягає скасуванню повністю. 30.12.2022 року Учасник ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» надає повний пакет документів, що вимагається тендерною документацією Замовника. 05.01.2023 року Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей: «Відповідно до підпункту 2. пункту . 3. в Додатку №1 до тендерної документації замовником під час подання тендерної документації вимагалося подання завіреної копії Статуту в повному обсязі (тільки для юридичних осіб). Натомість учасником було подано сканований оригінал Статуту. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: 1. Завірену копію Статуту в повному обсязі.». Учасник 05.01.2023 року о 14:22 підвантажив документ, що вимагався Замовником. 06.01.2023 року Замовник Протоколом Уповноваженої особи №1 від 06 січня 2023 року визначив переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» та було надіслано повідомлення про намір укласти договір. 10.01.2023 року (на четвертий день після визнання переможцем) Учасник ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» завантажив усі документи, що стосуються переможця закупівлі, згідно тендерної документації. 11.01.2023 року Замовник Протокольним рішенням №2 уповноваженої особи Яришівської сільської ради приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника, за наступних підстав: «Відповідно до пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону.». ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», як учасник процедури закупівлі не погоджується з рішенням уповноваженої особи та вважає його протиправним, необґрунтованим та неправомірним. Згідно п. 4 частини 1 Додатку № 1 до тендерної документації «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» передбачена вимога Замовника: «У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів) (пункт 9 частини 1 статті 17 Закону)», на підтвердження даного пункту вимагається: «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.Витяг повинен бути виданий не раніше дати оголошення закупівлі. Надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Згідно пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», передбачено: «інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).». Учасник ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» у складі тендерної пропозиції надає документи, що стосуються п.4 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: 1. Довідка про відсутн. підстав для відмови ч.1 ст.17 ЗУ (п.9 бенефіціар) перем 2. Безкоштовний запит (Витяг ЄДР) 3. Витяг ЄДР 26.12.2022 перем Звертаємо Вашу увагу, що «Довідка про відсутн. підстав для відмови ч.1 ст.17 ЗУ (п.9 бенефіціар) перем», передбачає собою повну інформацію про бенефіціарного власника Учасника та на підтвердження надані скрін-шоти сторінки сайту Міністерства Юстиції України й додатково роздруковано цей запит, завірено директором Учасника й надано на підтвердження. Додатково сформовано Дані з ЄДР на сайті ligazakon.net, завірено директором Учасника та надано у складі документів, що стосуються переможця закупівель. Документи, що стосуються п.4 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації були сформовані після дати оголошення закупівлі, як й вимагалось Замовником у тендерній документації. Згідно наказу №1657/5 Міністерства Юстиції України від 10.06.2012р. «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме п. 3 частини 1 Наказу : «Відомості з Єдиного державного реєстру надаються за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру у паперовій або електронній формах, що мають однакову юридичну силу та містять обов’язкове посилання на Єдиний державний реєстр, крім документів, що містяться в реєстраційній справі та надаються у паперовій формі.». Також згідно пп. 11 п. 3 частини 5 Наказу №1657/5 відомість про юридичну особу містять: «інформацію про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником характер та міра бенефіціарного володіння, або інформацію про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника;». Отже, безоплатний запит має таку ж юридичну силу, як й паперовий та повністю може задовольнити вимоги Замовника. Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги статті 31 Закону №922-VIII. Разом з тим, у частині першій статті 5 Закону №922-VIII прямо проголошуються принципи здійснення публічних закупівель – недискримінації учасників та рівне ставлення до них; добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі та оцінки тендерної пропозиції Учасника, в тому числі її неправомірне та необґрунтоване відхилення, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення Переможця процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охорони законом інтересів Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ВІННИЦЯ». На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 5, 17, 18, 29, 31 Закону України Просимо: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру закупівлі UA-2022-12-26-002779-a на строк, до винесення рішення по скарзі; 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи від 11.01.2023 р., щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ»; 4. Зобов’язати Яришівську селищну раду повторно провести оцінку конкурсних торгів у встановленому Законом порядку.