Привід до роз’єднувачів контактної мережі змінного і постійного струму типу УМП- II (або еквівалент)

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: № у ЦБД UA-2017-12-06-000113-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Південенерго груп» (надалі – Підприємство або Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі був, ПРИВІД ДО РОЗ'ЄДНУВАЧІВ КОНТАКТНОЇ МЕРЕЖІ ЗМІННОГО І ПОСТІЙНОГО СТРУМУ ТИПУ УМП- II (або еквівалент). (ДК021:2015- (3111 – Електродвигуни)), що зазначено у оголошенні та ТД. Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «Венчурс груп» не відповідає вимогам тендерної документації, виходячи із наступного: Згідно вимог розділу III, п.6 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником: 1. Копію сертифікату відповідності, виданий органом сертифікації відповідної галузі акредитації в Україні; 2. Копія зразків документів: копію паспорту, чи керівництва по експлуатації, чи листа від виробника із зазначенням основних технічних характеристик. 3. Копія нормативного документу: технічні умови або витяги з них з даними про найменування, виконання продукції, правила приймання, випробування, транспортування, гарантію. 4. Дані в табличній формі про продукцію на кожен лот окремо (у формі окремої довідки) (Додаток 1). Учасником ТОВ «Венчурс груп» у складі тендерної пропозиції були надані технічні умови згідно яких виготовляється продукція а саме: ТУ У 31.2-01056327-033:2006 «Приводи рухові типу УМП» (введені з 22.08.2007 року без обмеження строку дії). Уважно вивчивши технічні умови згідно яких виготовляється продукція вважаємо необхідним повідомити наступне….. Відповідно до Закону України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 року №1315-VII технічні умови – нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Власники технічних умов несуть відповідальність за відповідність технічних умов та змін до них законодавству України, технічним регламентам та нормативним документам. Актуалізація нормативного документу (НД) – це приведення НД підприємства у відповідність до НД національного фонду шляхом внесення змін та поправок, які щомісячно публікуються в інформаційних покажчиках стандарту (ІПС). На актуалізацію приймаються як самі документи, так і перелік НД. Необхідність актуалізації НД, наявних на підприємсті/організації регламентується національним стандартом України ДСТУ 1.2:2015 «Національна стандартизація. Правила проведення робіт з національної стандартизації» (далі-Стандарт). Пункт 7.2 цього Стандарту передбачає, що національні стандарти (у т.ч. технічні умови) перевіряють принаймні один раз на 5 років з дати набуття чинності НД або останньої перевірки, якщо не виникає потреби перевірити їх раніше. Таким чином, надані учасником ТОВ «Венчурс груп» ТУ повинні були бути переглянуті та актуалізовані принаймні декілька разів: 1. ТУ У 31.2-01056327-033:2006 «Приводи рухові типу УМП» не пізніше серпня 2012 р. та серпня 2017 року При цьому розділ 13 АКТУАЛІЗАЦІЯ НАЦІОНАЛЬНИХ НД Стандарту чітко визначає, що «..Користувачі примірників національних НД вносять відповідні зміни та поправки до текстів національних НД у найкоротший строк щ дати їх видання, відтворення чи оприлюднення…». Тобто процес актуалізації технічних умов полягає у передбаченому законодавством України порядку не менш ніж один раз на 5 років проводити перевірки ТУ та наявних до них посилань на нормативні акти й у разі змін чинного законодавства – вносити відповідні зміни до ТУ та переліків НД (актуалізувати їх). Згідно вимог розділу V, п.6 тендерної документації Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Оскільки надані ТОВ «Венчурс груп» ТУ є витягами, що не містять їх повного тексту, вимагаємо офіційно запросити повну редакцію технічних умов у учасника ТОВ «Венчурс груп» та звернути увагу на наявні невідповідності наданих технічних умов вимогам щодо актуалізації, а саме: 1. Листи реєстрації змін є незаповненими та не містять жодної зміни з дати введення ТУ в дію; 2. Технічні умови містять в текстах посилання на нормативні акти (ГОСТ, ДСТУ, СНиП, ДСП), що були скасовані чи втратили силу в період дії ТУ до моменту у надання у складі тендерної пропозиції, а саме: • в ТУ У 31.2.-01056327-033:2006 с посилання на недійсні ГОСТ 12.1.012-90 (п.2. 18 ТУ), ГОСТ 12.4.011-89 (недійсний з 01.08.11 р., посилання в п.2.23), ГОСТ 12.4.021-75 (недійсний з 01.08.2010 р., посилання в п.2.15), ГOCT 166-89 (недійсний, посилання в п.4.15), ДСП № 201-97 (не дійсний з 31.07.14 р., посилання в п.2.17), СанПин №42-128-4690-88 (не дійсний з 01.01.12 р. посилання в п.2.17), СНиП 2.04.05-91 (не дійсний з 01.01.14 р., посилання в п.2.8), CП №1042-73 (недійсний з 20.01.15 р.,посилання в п.2.15); При цьому, будь яких інших документів, що підтверджували б актуалізацію наданих ТУ у складі тендерної пропозиції учасника не було надано, учасник не підтвердив актуальність технічних умов, що були надані Замовнику, тобто не виконав умови тендерної документації в цій частині, а отже наголошуємо, що пропозиція ТОВ «Венчурс груп» підлягає відхиленню, я така що не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Об’єктивно та неупереджено провести оцінку тендерної пропозиції ТОВ «Венчурс груп» 3. Розглянути цю вимогу та надати відповідь у встановлені законом строки. У випадку не прийняття вимоги до розгляду нами будуть подані скарги до наступних контролюючих органів: 1. Антимонопольний комітет України 2. Державна аудиторська служба України 3. Національне антикорупційне бюро України

Шановний тендерний комітет, наше підприємство є офіційним представником вітчизняного виробника приводів до роз’єднувачів контактної мережі змінного і постійного струму типу УМП II. Детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. Згідно п.6 розділу III Замовник вимагає наступне: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником: 1. Копію сертифікату відповідності, виданий органом сертифікації відповідної галузі акредитації в Україні; 2. Копія зразків документів: копію паспорту, чи керівництва по експлуатації, чи листа від виробника із зазначенням основних технічних характеристик. 3. Копія нормативного документу: технічні умови або витяги з них з даними про найменування, виконання продукції, правила приймання, випробування, транспортування, гарантію. 4. Дані в табличній формі про продукцію на кожен лот окремо (у формі окремої довідки) (Додаток 1). Вимоги до предмету закупівлі викладені в Додатку 2. Звернувшись з офіційним запитом до структурного підрозділу Міністерства економічно розвитку України а саме ДП «Укрметстандарт» повідомляємо Вам, що моторні привода типу УМП II не занесені до «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 01.02.2005 р. №28 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 р. за № 466/10746, зі змінами та доповненнями, станом на 12.12.2017 року. Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Оскільки вище перелічені положення(вимоги) тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Виходячи з вищевикладеного з метою забезпечення конкурентної процедури та підвищення кількості учасників (виробників та постачальників) керуючись ЗУ «Про звернення громадян», Конституцією України, Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО 1. Прийняти вимогу до розгляду 2. Пояснити необхідність у наданні копії сертифікату відповідності у складі пропозиції учасників. 3. Усунути дискримінаційні умови (порушення) зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства , шляхом внесення змін а саме наданням можливості учасникам надати складі пропозиції наступні документи: -якщо продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні – надати відповідний лист з поясненням з поясненням від органу сертифікації УкрСЕПРО та оригінал декларації про відповідність, яка складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006 4. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.