Спеціальний одяг за кодом ДК 021:2015 18110000-3 Формений одяг (спеціальний одяг для працівників бригад екстреної медичної допомоги та медицини катастроф)

Вважаємо рішення Замовника про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ" переможцем оскаржуваної закупівлі є таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) з наступних підстав. За результатом розгляду пропозиції ТОВ "ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ" при проведені закупівлі UA-2022-12-22-009535-a Замовником встановлено її відповідність встановленим вимогам і 19.01.2023 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.01.2023 з Учасником процедури закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ". Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхиленою з наступних підстав. 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження документів, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником у цій тендерній документації, зокрема: - інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 цього розділу тендерної документації; інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації та додатків до неї. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в тендерній документації та у Додатку 2 до тендерної документації. Товар, який пропонується учасником, повинен відповідати діючим Державним стандартам України (ДСТУ), дія яких поширюється на відповідні види (типи) продукції згідно із законодавством України. Для підтвердження цього учасник надає документи, передбачені у додатку 2 Документації. Додаток 2 Документації містить наступні вимоги: 4. Товар повинен бути дозволений до використання в Україні. Для підтвердження Учасник у складі своєї пропозиції надає: 4.2. На застібку замок надати сканкопії документів: - сертифіката відповідності (якості) із зазначенням виробника (власника виробничих потужностей), виданого державним органом з сертифікації; - висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на застібку із зазначенням виробника (власника виробничих потужностей), виданого державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів; - протоколу лабораторних випробувань, із зазначенням компанії виробника (власника виробничих потужностей), який виданий уповноваженим акредитованим органом (акредитованою лабораторією). У складі Пропозиції ТОВ "ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ" містяться: 1. Сертифікат відповідності № UA.OC-01.0823-22 (файл «Серт. відповідності на застібку замок.pdf»), що виданий ОС та ОВ «АКАДЕМТЕСТ». Продукція, щодо якої видано сертифікат: Фурнітура для швацьких, трикотажних, шкіргалантерейних виробів та взуття: застібка замок, застібка блискавка, стрічка рулонна Т-4, Т-6, Т-8, лита; замок Т4, Т6, Т6с, Т8К, для литої застібки; застібка нероз’ємна Т-4, Т-6, Т-6с, Т-8, лита, роз’ємна Т-6, Т-8, лита. У вказаному документі зазначено, зокрема, що продукція відповідає: ДСТУ 4146-2003, виробник продукції: ПрАТ "Молнія", Україна". 2. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файл "Висновок ДСЕЕ на застібку замок.pdf"), від 27.03.2017 № 602-123-20-1/8706, об’єктом експертизи якого є застібки-блискавки побутові типу Т-4, Т-6, Т-8, П-3, Л-7, у якому зазначено, зокрема: "виготовлений у відповідності із ДСТУ 4146-2003 "Застібки - блискавки пластмасові". Країна-виробник: ПрАТ "Молнія", Україна". 3. Протоколи випробувань (файл «Протоколи на застібку замок.pdf»): 3.1. Протокол випробувань від 02.05.2019 № 2019.00.05.02.06, об’єктом випробувань якого є фурнітура для швацьких, трикотажних, шкіргалантерейних виробів та для взуття: эастiбка-блискавка нероз'смна лита - 4 шт., застiбка- блискавка роз'ємна лита - 4 шт., замок для литої застiбки – 3 шт., стрiчка рулонна лита - 1 шт.(lм.), виробництва ПрАТ "Молнія", Україна". Мета випробувань: випробування фурнітури на вiдповiднiсть ДСТУ 4146-2003. 3.2. Протокол випробувань від 02.05.2019 № 2019.00.05.02.04, об’єктом випробувань якого є: фурнітура для швацьких, трикотажних, шкіргалантерейних виробів та для взуття: застібка-блискавка нероз’ємна Т4, замок – Т4, стрічка рулонна Т4, виробництва ПрАТ "Молнія", Україна". Мета випробувань: випробування фурнітури на вiдповiднiсть ДСТУ 4146-2003. У складі Пропозиції ТОВ "ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ" відсутня інформація щодо найменування застібки замка, яка є складовою запропонованої продукції, зокрема, який тип застібки (застібка замок Т-4 лита чи застібка нероз’ємна Т-4 лита чи застібка-блискавка побутова типу Т-4 чи застібка-блискавка нероз’ємна Т4) запропоновано. Окрім цього слід вказати, що ОС та ОВ «АКАДЕМТЕСТ» (код ЄДРПОУ 37188889) - орган, що видав сертифікат відповідності № UA.OC-01.0823-22, за інформацією, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) здійснює діяльність з організаційно-правовою формою - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ, а засновниками (учасниками) цієї юридичної особи є 3 фізичні особи та 1 юридична особа. В Реєстрі також відсутні відомості про центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» (код ЄДРПОУ 37188889) або який здійснює функції з управління корпоративними правами держави у відповідній юридичній особі. Відповідно, ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» (код ЄДРПОУ 37188889) перебуває у приватній власності і не є саме державним органом з сертифікації. Разом з тим, у складі Пропозиції ТОВ "ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ" відсутній протокол лабораторних випробувань саме на застібку-блискавку побутову типу Т-4 або відсутній висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на застібку-блискавку нероз’ємну Т4, а також відсутній сертифікат відповідності (якості) із зазначенням виробника (власника виробничих потужностей), виданий саме державним органом з сертифікації на застібку замок. Таким чином, під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників Замовник застосував дискримінаційний підхід, а саме: не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ", що не відповідає умовам закупівлі. Такі дії Замовника призвели не тільки до порушення права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а й до порушення одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі за номером оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-12-22-009535-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ" переможцем оскаржуваної закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю, згідно предмету закупівлі: ДК 021:2015 18110000-3 Формений одяг (спеціальний одяг для працівників бригад екстреної медичної допомоги та медицини катастроф), оголошення № UA-2022-12-22-009535-a.

Скарга