за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник код 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ)

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Тернопільоблгаз», Замовник 11.12.2017 р. опублікував Протокол за №44 від 11.12.2017р. засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області щодо розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тернопільоблгаз», який того ж дня було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, (надалі – «Оскаржуване рішення»). Оскільки Оскаржуваним рішенням тендерна пропозиція нашого підприємства відхилена, ТОВ «Тернопільоблгаз» не зможе взяти участь в електронному аукціоні та оцінка нашої пропозиції проводитись не буде. Обґрунтування незаконності рішення Замовника та фактичні обставини, що це підтверджують. Як вбачається з Протоколу розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Тернопільоблгаз», члени тендерного комітету прийшли до висновку, що відповідно до п. 4. ч.1 ст. 30 Закону, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме : -всупереч вимогам п.1 розділу 3 тендерної документації, де вимагалося, що учасником надається копія сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) – в складі пропозиції Учасника відсутня 6-та сторінка паспорта. - всупереч вимогам п.1 розділу 3 тендерної документації, де вимагалося, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: Статутом (зі змінами (в разі їх наявності) або іншим установчим документом), протоколом (або випискою з протоколу) засновників, копією наказу про призначення, або довіреністю або дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору в складі пропозиції учасника відсутня копія протоколу (або виписка з протоколу) засновників. ТОВ «Тернопільоблгаз не погоджується з прийнятим рішенням з огляду на наступне. Тендерною документацією Замовника передбачено надання завіреної копії сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт* оформлено у вигляді книжечки, або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами. Згідно п. 6. Положення «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон», затвердженого зі змінами Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, на першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження. На першій сторінці також вклеюється фотокартка і відводиться місце для підпису його власника. На другу сторінку заносяться відомості про стать, дату видачі та орган, що видав паспорт, ставиться підпис посадової особи, відповідальної за його видачу. Третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Тернопільоблгаз» надано завірені копії 1, 2, 3, 4, 5 сторінок паспорту Цебака Володимира Миколайовича, 1984 року народження, якого вповноважено Учасником підписувати документи тендерної пропозиції. На момент подання його Замовнику, даний документ є чинним, до паспортної книжечки Цебака В.М. вклеєно фотокартка при досягненні громадянином 25- річного віку, що відповідає вимогам законодавства України. Оскільки Цебаку В.М. не виповнилося 45 років, 6 сторінка паспорту не може містити жодну інформацію і відсутність її копії в складі тендерної пропозиції не порушує принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. ТОВ «Тернопільоблгаз» не погоджується з прийнятим рішенням та вважає зазначені підстави для відхилення необґрунтованими, як такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність Учасника, порушення Замовником принципів здійснення закупівель, визначених ст. 3 Закону. На вимогу п.1 розділу 3 тендерної документації щодо підтвердження повноваження підпису документів тендерної пропозиції, ТОВ «Тернопільоблгаз», як Учасником, в складі тендерної пропозиції, надано Довідку за № 215 від 29 листопада 2017р., в якій повідомлялося Замовника, що повноваження підпису документів тендерної пропозиції, укладення та підпису договору про закупівлю, надано заступнику директора ТОВ «Тернопільоблгаз» Цебаку Володимиру Миколайовичу. На підтвердження його повноважень підписанта надано: - Копію Статуту, затвердженого протоколом загальних зборів Учасників ТОВ «Тернопільоблгаз» за №16 від 22.03.2017 року; - копію Наказу №67 від 31.05.2016р. про прийняття на роботу на посаду заступника директора ТОВ «Тернопільоблгаз»; - сканкопію Довіреності №20 від 03.01.2017р. на підписання тендерних пропозицій ТОВ «Тернопільоблгаз»; - сканкопію Довіреності на представлення інтересів ТОВ «Тернопільоблгаз», укладання та підписання цивільно-правових договорів, тощо, посвідченої приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Кузьмович Н.В., зареєстрованої в реєстрі за №2335 08.07.2016 року. Відповідно до ч. 1 ст. 99 ЦК України Загальні збори Учасників товариства своїм рішенням створюють виконавчий орган та визначають його компетенцію і склад, що передбачено у 10 розділі «Органи управління товариством та їх посадові особи» Статуту ТОВ «Тернопільоблгаз». Згідно п. 10.6. Статуту Учасника, виконавчим органом Товариства, що здійснює управління його поточною діяльністю, є директор. Директор призначається і звільняється з посади за рішенням Зборів Учасників. Відповідно до ст. 145 ЦК України до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю належить створення та відкликання виконавчого органу товариства. Тобто загальні збори учасників своїм рішенням створюють виконавчий орган, визначають його назву, призначають персональний склад цього органу, визначають строк повноважень посадових осіб виконавчого органу, укладають договір (контракт) з такими особами та визначають інші умови, необхідні для належної організації діяльності виконавчого органу товариства. Згідно ст. 62 ЗУ «Про господарські товариства», директор вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників. Загальні збори учасників товариства можуть винести рішення про передачу частини повноважень, що належать їм, до компетенції дирекції. Як вбачається з п. 10.6.1. Статуту Учасника, директор самостійно призначає на посаду та звільняє з посади заступників, з правом або без права першого підпису банківських, та інших фінансових документів у тому числі договорів. Отже, призначення на посаду заступника директора ТОВ «Тернопільоблгаз» є виключно компетенція виконавчого органу Учасника та документом, який підтверджує повноваження є Наказ директора №67 від 31.05.2016р. про прийняття на роботу на посаду заступника директора ТОВ «Тернопільоблгаз» Цебака В.М., копію якого надано в складі тендерної пропозиції Учасника. З огляду на викладене вважаємо, що Оскаржуване рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства має бути скасованим. Рішення Замовника також підлягає скасуванню з огляду на наступне. Згідно п.3 розділу 5 тендерної документації Замовника, зі змінами, затвердженої Рішенням тендерного комітету від 13 листопада 2017р, протоколом №38, тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Отже, підставою для відхилення пропозиції учасника є п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону. З огляду на викладене вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Тернопільоблгаз», як учасника на підставі п. 4. ч. 1 ст. 30 Закону тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, є порушенням вимог, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі при прийнятті Відділом освіти, молоді та спорту Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільоблгаз» (Протокол за №44 від 11.12.2017р. засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області щодо розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тернопільоблгаз»). 3.Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Тернопільоблгаз» з предмету закупівлі товару «за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник код 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ)» номер оголошення: UA-2017-10-30-000075-b. 4.Зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області допустити тендерну пропозицію ТОВ «Тернопільоблгаз» до аукціону.

Вимога щодо приведення проекту договору у відповідність до Газового Законодавства