Хлібопродукти

ВИМОГА- ОСКАРЖЕННЯ ДО ПРОТОКОЛУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №б/н від 04.01.2023р. Законом України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) зазначено наступне, що Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно з пунктом 15 частини першої статті 1 Закону переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір. Таким чином, договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі укладається з переможцем, тендерна пропозиція якого була визначена найбільш економічно вигідною та яку не було відхилено. При цьому перелік підстав відхилення тендерних пропозицій визначений частиною першою статті 30 Закону є вичерпним. Поряд з цим строки, протягом яких замовник розглядає тендерні пропозиції та укладає договір про закупівлю, визначені статтями 28 та 32 Закону. У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 11 Закону об'єктивний та чесний вибір переможця належить до обов’язків тендерного комітету або уповноваженої особи. При цьому, виходячи зі змісту частини другої статті 38 Закону, відповідальність в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. Таким чином, тендерний комітет (уповноважена особа) замовника самостійно приймає рішення, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням вимог Закону. Відділ освіти виконкому Покровської районної в місті ради (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-20-023566-a Товариство з обмеженою відповідальністю «Криворіжхліб» (надалі – Підприємство, ТОВ «КРИВОРІЖХЛІБ») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію (далі – ТП). Предметом закупівлі було, - Хлібопродукти (код ДК 021:2015 – 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) Хліб пшеничний, формовий, Хліб житньо-пшеничний, формовий, Сухарі пшеничні, фасовані, що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозицій учасників, Замовником було прийнято рішення про визначення переможця закупівлі Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2023р.). Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії тендерного комітету Замовника такими, що суперечать кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно зі ст. 3 Закону замовник повинен дотримуватися наступних принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, чим необґрунтовано визнав переможцем Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович, як то: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; максимальна економія та ефективність. Проаналізувавши Тендерну пропозицію (далі – ТП) Учасника Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович, виявлено ряд порушень, всупереч вимогам ТД, у зв’язку із чим подаємо цю вимогу. 1. Учасником Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович у складі пропозиції надано Декларацію виробника/свідоцтво про якість №27 від 27.12.2022року, в якій Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович зазначає товар «Сухарі пшеничні фасовані» та у складі пропозиції надає експертні висновки/протоколи видані за результатами проведення дослідження харчового продукту, який є предметом закупівлі, в акредитованій лабораторії Держпродспоживслужби за основними напрямками, передбаченими для відповідної продукції: органолептичні випробування, мікробіологічні випробування, а також випробування на наявність радіонуклідів, пестицидів та свинця, миш’яка, ртуті, цинку, кадмію- не в повному обзязі, а саме: товар «Сухарі пшеничні фасовані» - не досліджувалися на наявність миш’яку та цинку. 03.01.2023 17:46 Замовник направив на адресу Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович - виправлення невідповідностей пропозиції. В свою чергу Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович грузить 04.01.2023 15:11 Експертний висновок №000828 п.о/22 від 30.12.2022р. виданий Криворізькою міжрайонною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, на дослідження «Сухарі панірувальні», які не було запропоновано в тендерній пропозиції Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович, що не є виправленням невідповідності пропозиції. З вищевикладеного слідує, що Переможець запропонував товар, але не підтвердив якість товару, яку в Додатку 2 ТД (Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) вимагав Замовник. 2. Учасником Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійович у складі пропозиції не надано відомості про дату акту, виданого за результатами останнього проведеного протягом 2021 року відповідним управлінням Держпродспоживслужби заходу державного контролю (інспектування) потужностей для зберігання та транспортування продукції, як вимагав Замовник в Додатку 2 ТД (Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі). Наведені незаконні дії Замовника - Відділ освіти виконкому Покровської районної в місті ради, призвели до неправомірного визначення переможця закупівлі, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-20-023566-a що в свою чергу призвело до порушення Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо розглянути вимогу та надати відповідь; скасувати незаконне рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Фізична особа-підприємець Нестеров Андрій Сергійовичу. У разу ігнорування законодавства будемо змушені звернутися до Органу оскарження.