Послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією

на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Згідно Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» Замовником надано перелік об’єктів. Однак Замовник не надав усю потрібну інформацію для розрахунку тендерної пропозиції. Тобто Замовник не надав яке саме обладнання встановлено на об’єктах, кількість встановленого обладнання, визначеного проектною документацією та встановлення на об’єктах. В огляду на вищезазначене, просимо внести зміни у технічну специфікацію та усю необхідну інформацію для розрахунку тендерної пропозиції.

Згідно умов тендерної документації Учасник повинен «Надати посвідчення про проходження навчання виконавців та керівника робіт з питань пожежної безпеки. У відповідності до навчальної програми, що розробляється, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях» та затверджується уповноваженим органом (центральний орган ДСНС України). На підтвердження достовірності проходження навчання виконавців та керівника робіт з питань пожежної безпеки, учасник, в складі своєї пропозиції, надає скан-копію листа-погодження «Програми навчання з питань пожежної безпеки», підписаний уповноваженою особою центрального органу ДСНС України, видану на ім’я спеціалізованої організації, що проводила навчання працівників учасника.» Така умова є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже участь у закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають лист-погодження «Програми навчання з питань пожежної безпеки», підписаний уповноваженою особою центрального органу ДСНС України, виданий на ім’я спеціалізованої організації, що проводила навчання працівників учасника. Наша компанія має кваліфікованих працівників, які пройшли навчання з питань пожежної безпеки, та мають відповідні посвідчення, що підтверджують проходження відповідного навчання. Наша компанія має працівників, які мають відповідні знання та вміння, щодо надання послуг, передбачених умовами тендерної документації. Навчання працівників здійснюється у відповідних навчальних центрах, які використовують програму, погоджену з уповноваженим органом (центральним органом ДСНС України). Тобто, погоджуються Програми, які розроблені суб’єктами, що навчають (юридичними або фізичними особами - підприємцями, діяльність яких спрямована на організацію навчання та перевірки знань посадових осіб і працівників з питань пожежної безпеки.). Іншими словами, таку програму погоджує сам Навчальний центр та, відповідно, може отримати листа-погодження на зазначену програму. Лист ДСНС не видається на ім’я кожного підприємства (Учасника), працівники якого мають намір пройти навчання у такому навчальному центрі. Учасник не має і не повинен мати жодного відношення до стосунків навчального центру та уповноваженого органу щодо погодження програми навчальним центром. Вимога щодо надання листа від ДСНС, є дискримінаційною, оскільки необхідність отримання такого листа ставить учасника в залежність від сторонньої організації, незалежної від учасника, яка не зобов’язана давати такого листа. При цьому навіть відсутність листа не означатиме, що наші працівники не пройшли навчання з питань пожежної безпеки у відповідності до програми, погодженої із уповноваженим органом (центральний орган ДСНС України), що підтверджуються відповідними посвідченнями щодо таких працівників. Просимо внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційну умову.

Згідно умов тендерної документації Учасник повинен надати: «Копію діючого сертифікату ISO/PAS 45005:2020 «Система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID - 19» (вимоги ст.2, ст.13, ст.21 Закону України "Про охорону праці").» Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючою, такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Більш того, детальні способи згідно з якими рекомендації даного стандарту стають обов’язковими не вказані в цьому документі взагалі. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання сертифікату ISO/PAS 45005:2020 «Система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID - 19» (вимоги ст.2, ст.13, ст.21 Закону України "Про охорону праці" Замовник ставить учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем процедури закупівлі. Це говорить про те, що замовник лобіює інтереси Учасника який має відповідний сертифікат. Тому маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Вимагаємо вилучити вимогу щодо сертифікату ISO/PAS 45005:2020 «Система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Загальні рекомендації щодо безпечної роботи під час пандемії COVID - 19» (вимоги ст.2, ст.13, ст.21 Закону України "Про охорону праці", що є дискримінаційною вимогою до Учасників та цим самим обмежує коло учасників та прямо порушує норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель". У разі ігнорування даної вимоги, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України.

Згідно умов тендерної документації «Учасники можуть у період подання тендерних пропозицій здійснити попередній огляд будівель за адресою, вказаною в п.4. цього Додатку, в яких заплановано надання послуг згідно даної закупівлі». Шановний Замовник нам, як Учасникам які мать намір прийняти участі у закупівлі дана вимога не зрозуміла. Тобто Учасник повинен здійснити попередній огляд будівель за адресою, вказаною в п.4. Додатку та напевно надати підтверджуючі документи, що він дійсно був на зазначених об’єктах та ознайомився з обсягами надання послуг. Проте не зрозуміло як саме учасник повинен підтвердити що він підвівав об’єкти. Та у разі якщо Учасник не здійснить огляд це напевно буде вважатися як не виконання умов тендерної документації та буде підставою для відхилення тендерної пропозиції.