ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ"

ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» (далі –Скаржник) вважає за необхідне звернутися з вимогою до КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ФОНД ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА" СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі- Замовник) про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які допущені Замовником під час проведення торгів UA-2022-12-19-017710-a щодо закупівлі: ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ, що порушують права та законні інтереси Скаржника. Замовник 19 грудня 2022 року розмістив на електронному торгівельному майданчику «Smarttender.biz» оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-12-19-017710-a з закупівлі ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ". За результатами повторного розгляду тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02000300) (далі- Учасник) Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: відсутність документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі Бершова Ігоря Олеговича. Врезультаті вище зазначеної невідповідності в документах, Замовник 01.02.2023 15:31 розмістив в електронній системі закупівель друге повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Учасником (далі- Повідомлення). Дане Повідомлення розміщено в електронній системі закупівель з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та має бути скасовано з наступних підстав: 1. Відповідно до абзацу третього пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі- Особливості) Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. 2. Вимога Замовника надати Учасником документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі Бершова Ігоря Олеговича не пов’язана з виконанням рішення органу оскарження (постійно діючої адміністративної колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) №748-р/пк-пз від 23.01.2023. 3. Відсутність документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі Бершова Ігоря Олеговича не перешкоджала виконанню рішення органу оскарження №748-р/пк-пз від 23.01.2023, а саме: скасування рішення про визначення Учасника переможцем процедури закупівлі – "ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ". 4. Рішення про визначення Учасника переможцем процедури закупівлі – "ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" (далі- Рішення про визначення переможця) було скасовано Замовником, шляхом розміщення повідомлення в електронній системі закупівель 30.01.2023 10:19. Таким чином, можна зробити висновок, що скасування Рішення про визначення переможця не залежало від наявності документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі Бершова Ігоря Олеговича. 5. Відповідно абзацу першому пункту 40 Особливостей повідомлення Замовника з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель має бути розміщено в строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Відповідно до абзацу другого пункту 38 Особливостей строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Строк розгляду тендерної пропозиції Учасника закінчився 10.01.2023р. Станом на 01.02.2023р. повідомлення з рішенням Замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Учасника відсутнє в електронній системі закупівель. Таким чином, можна зробити висновок, що Замовником порушено законодавчо встановлені строки розгляду тендерної пропозиції Учасника та строки розміщення Повідомлення. З вище викладеного вбачається, що Замовником під час проведення відкритих торгів UA-2022-12-19-017710-a з закупівлі ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" допущено ряд порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що призвели до порушення прав і законних інтересів Скаржника. Тож, керуючись ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» пунктом 47 Особливостей ПРОШУ: Відмінити відкриті торги UA-2022-12-19-017710-a з закупівлі ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» (далі –Учасник) вважає за необхідне звернутися до органу оскарження із скаргою на дії КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ФОНД ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА" СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі- Замовник) у зв’язку із здійсненням Замовником порушень у сфері публічних закупівель, що мали наслідком порушення прав та законних інтересів Учасника торгів UA-2022-12-19-017710-a щодо закупівлі: ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ". Замовник 19 грудня 2022 року розмістив на електронному торгівельному майданчику «Smarttender.biz» оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-12-19-017710-a з закупівлі ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ". За результатами розгляду тендерних пропозицій на вiдповiднiсть вимогам тендерної документацiї проведених відкритих торгів з особливостями КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Переможець) було визнано переможцем торгів з остаточною пропозицією 111 998,00 грн. Рішення Уповноваженої особи Замовника (далі – Рішення) оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 100 від 10.01.2023 року. Учасник вважає, що Рішення прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості) з наступних обставин: 1) відповідно до вимог Тендерної документації закупівлі: UA-2022-12-19-017710-a (п. 1.2. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), тендерна пропозиція має містити документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 2) відповідно до вимог Тендерної документації закупівлі: UA-2022-12-19-017710-a (п. 1.6. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність; 3) відповідно до п.7.4.2 Статуту Переможця (копія якого долучена Переможцем до тендерної пропозиції (файл під назвою Статут.pdf)) право вчиняти дії та представляти інтереси Переможця без довіреності надано лише директорові; 4) директором Переможця є Кравцов Дмитро Вікторович (копія наказу Управління охорони здоров’я Сумської міської ради від 16.09.2021р. № 168 –Адм долучена Переможцем до тендерної пропозиції (файл під назвою Наказ про призначення директора.pdf)); 5) тендерна пропозиція Переможця підписана Бершовим Ігорем Олеговичем, що працював у Переможця в період з 01.12.2021 по 29.03.2022р. (копія витягу з наказу № 281-ос від 30.11.2021р. долучена Переможцем до тендерної пропозиції (файл під назвою Наказ на призначення Бершова І.О. pdf)) ; 6) тендерна пропозиція Переможця не містить довіреності на Бершова Ігоря Олеговича із зазначенням повноважень останнього представляти інтереси Переможця та вчиняти будь-які дії (у тому числі подавати тендерні пропозиції) від його імені. 7) на тендерну пропозицію Переможця накладено кваліфікованим електронний підпис Бершова Ігоря Олеговича, який не мав повноважень подавати тендерну пропозицію від імені Переможця та представляти інтереси останнього. Враховуючи вище викладене, можна зробити висновок, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам пунктів 1.2. та 1.6. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації закупівлі UA-2022-12-19-017710-a і має бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого пункту другого частини першої ст. 31 Закону та абзацу другому підпункту другого пункту 41 Особливостей - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тож, керуючись вимогами ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 52 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” ПРОШУ: 1. Встановити порушення процедури закупівлі UA-2022-12-19-017710-a» ДК 85140000-2 " Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (Послуга з досліджень реакції мікропреципітації (РМП) з інактивною сироваткою або плазмою) для потреб КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" з боку Замовника (КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ФОНД ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА" СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (вул. Кооперативна, буд. 3, м. Суми, Сумська область, Україна, 40000, код 34592931)), що мало місце при прийнятті рішення про визнання переможцем КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (40004, Україна, Сумська область, Суми, вул. Праці будинок 3, код 02000300), що оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 100 від 10.01.2023 року. 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ФОНД ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА" СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (вул. Кооперативна, буд. 3, м. Суми, Сумська область, Україна, 40000, код 34592931) скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 100 від 10.01.2023 року; 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИ Й ФОНД ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА" СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (вул. Кооперативна, буд. 3, м. Суми, Сумська область, Україна, 40000, код 34592931) відхилити тендерну пропозицію КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (40004, Україна, Сумська область, Суми, вул. Праці будинок 3, код 02000300). Додатки: 1) Копія Статуту КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ». 2) Копія наказу від 16.09.2021р. № 168 –Адм про призначення директора КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ». 3) Копія наказу № 281-ос від 30.11.2021р. про прийняття на роботу Бершова І.О. 4) Документи, що підтверджують повноваження директора ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» Білецького П.С.