Послуги з охорони майна Львівської національної наукової бібліотеки України ім.В.Стефаника

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ЛЬВІВСЬКА НАЦІОНАЛЬНА НАУКОВА БІБЛІОТЕКА УКРАЇНИ ІМЕНІ В.СТЕФАНИКА було проведено закупівлю ID UA-2022-12-19-017866-a на Послуги з охорони майна Львівської національної наукової бібліотеки України ім. В.Стефаника ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги. Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 27 січня 2022 року, 00:00. Аукціон відбувся: 27 січня 2022 року, 14:52. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1. ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" – 107 998,8 грн. 2. Управління поліції охорони у Львівській області – 172 800грн. Очікувана вартість: 172 800 грн. з ПДВ. За результатами розгляду тендерних пропозицій, 04.01.2023 року, 15:41 Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником Управління поліції охорони у Львівській області. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі відсутній наступний документ, а саме Довідка в довільній формі про незалучення субпідрядника, яка вимагалася в п.п. 3.9 Розділу 3 Тендерної документації «Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі», у складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області вищезазначеної довідки не надано, що не відповідає умовам тендерної документації. Після вимоги про усунунення порушення учасник не надав вищенаведені документи. Також відповідно до п.п. 3.2.2 п.3.2 Розділу 3 «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису), окрім тих, що подаються у форматі WORD (“DOC”)або EXCEL (“XLS”)». У складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області надано файли «1.1.2 про наявність форми і спецзасобів», «1.2.1 Дов про працівників», «2. Дов ст 17» та «4. Тех специфікація», які не мають посади, прізвища і дати підпису на усіх сторінках файлів, що подані у форматі PDF, також на інших файлах наданих Управлінням поліції охорони у Львівській області не зазначено дати підпису, як вимагають умови тендерної документації, що є порушенням. Звертаємо увагу, що у складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області надано Довіреність № 449 від 25.01.2021 р. та Довіреність № 269 від 15.01.2021 р., які не мають юридичної сили так як складені не у відповідності до Цивільного кодексу України, а саме відповідно до статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. Відповідно до частини 1, 2 статті 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до статті 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. Довіреності, що видаються юридичними особами, не вимагають нотаріального посвідчення, оскільки вони посвідчуються безпосередньо організацією. Довіреність повинна мати всі необхідні реквізити: місце і дату складання (підписання), строк дії (прописом), прізвище, ім’я, по батькові довірителя та довіреної особи (повну назву юридичної особи), місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника та особи, яку представляють, а за необхідності – займану посаду, коло повноважень. Відповідно до статті 247 Цивільного кодексу України строк довіреності встановлюється у довіреності. Строк дії довіреності зазначається словами та визначається роками, місяцями, тижнями, днями і не може бути визначений настанням будь-якої події. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії. Строк довіреності, виданої в порядку передоручення, не може перевищувати строку основної довіреності, на підставі якої вона видана. Довіреність, у якій не вказана дата її вчинення, є нікчемною. В Довіреностях наданих Управлінням поліції охорони у Львівській області відсутня інформація про місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника та строк дії довіреності не зазначений словами, тож надані довіреності є нікчемними відповідно до Цивільного кодексу України. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник під час проведення даної закупівлі грубо порушує принципи недискримінації учасників, принципи добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії та ефективності при здійснені процедур закупівель, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, принцип відкритості та прозорості на всіх етапах закупівель. На підставі вищезазначеного та керуючись ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника Управління поліції охорони у Львівській області та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Додатки: 1. Протокол № 24 визнання переможцем Управління поліції охорони у Львівській області 2. Довіреність Якубляк на підписання договору 3. Довіреність Якубляк на підписання тендерних документів

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ЛЬВІВСЬКА НАЦІОНАЛЬНА НАУКОВА БІБЛІОТЕКА УКРАЇНИ ІМЕНІ В.СТЕФАНИКА було проведено закупівлю ID UA-2022-12-19-017866-a на Послуги з охорони майна Львівської національної наукової бібліотеки України ім. В.Стефаника ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги. Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 27 січня 2022 року, 00:00. Аукціон відбувся: 27 січня 2022 року, 14:52. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1. ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018" – 107 998,8 грн. 2. Управління поліції охорони у Львівській області – 172 800грн. Очікувана вартість: 172 800 грн. з ПДВ. За результатами розгляду тендерних пропозицій, 04.01.2023 року, 15:41 Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником Управління поліції охорони у Львівській області. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі відсутній наступний документ, а саме Довідка в довільній формі про незалучення субпідрядника, яка вимагалася в п.п. 3.9 Розділу 3 Тендерної документації «Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі», у складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області вищезазначеної довідки не надано, що не відповідає умовам тендерної документації. Після вимоги про усунунення порушення учасник не надав вищенаведені документи. Також відповідно до п.п. 3.2.2 п.3.2 Розділу 3 «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису), окрім тих, що подаються у форматі WORD (“DOC”)або EXCEL (“XLS”)». У складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області надано файли «1.1.2 про наявність форми і спецзасобів», «1.2.1 Дов про працівників», «2. Дов ст 17» та «4. Тех специфікація», які не мають посади, прізвища і дати підпису на усіх сторінках файлів, що подані у форматі PDF, також на інших файлах наданих Управлінням поліції охорони у Львівській області не зазначено дати підпису, як вимагають умови тендерної документації, що є порушенням. Звертаємо увагу, що у складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області надано Довіреність № 449 від 25.01.2021 р. та Довіреність № 269 від 15.01.2021 р., які не мають юридичної сили так як складені не у відповідності до Цивільного кодексу України, а саме відповідно до статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. Відповідно до частини 1, 2 статті 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до статті 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. Довіреності, що видаються юридичними особами, не вимагають нотаріального посвідчення, оскільки вони посвідчуються безпосередньо організацією. Довіреність повинна мати всі необхідні реквізити: місце і дату складання (підписання), строк дії (прописом), прізвище, ім’я, по батькові довірителя та довіреної особи (повну назву юридичної особи), місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника та особи, яку представляють, а за необхідності – займану посаду, коло повноважень. Відповідно до статті 247 Цивільного кодексу України строк довіреності встановлюється у довіреності. Строк дії довіреності зазначається словами та визначається роками, місяцями, тижнями, днями і не може бути визначений настанням будь-якої події. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії. Строк довіреності, виданої в порядку передоручення, не може перевищувати строку основної довіреності, на підставі якої вона видана. Довіреність, у якій не вказана дата її вчинення, є нікчемною. В Довіреностях наданих Управлінням поліції охорони у Львівській області відсутня інформація про місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника та строк дії довіреності не зазначений словами, тож надані довіреності є нікчемними відповідно до Цивільного кодексу України. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник під час проведення даної закупівлі грубо порушує принципи недискримінації учасників, принципи добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії та ефективності при здійснені процедур закупівель, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, принцип відкритості та прозорості на всіх етапах закупівель. На підставі вищезазначеного та керуючись ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника Управління поліції охорони у Львівській області та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Додатки: 1. Протокол № 24 визнання переможцем Управління поліції охорони у Львівській області 2. Довіреність Якубляк на підписання договору 3. Довіреність Якубляк на підписання тендерних документів

Шановний Замовнику! Відповідно до п.п. 3.9 Розділу 3 Тендерної документації наявна наступна вимога «Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі», у складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області вищезазначеної довідки не надано, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до п.п. 3.2.2 п.3.2 Розділу 3 «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису), окрім тих, що подаються у форматі WORD (“DOC”)або EXCEL (“XLS”)». У складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області надано файли «1.1.2 про наявність форми і спецзасобів», «1.2.1 Дов про працівників», «2. Дов ст 17» та «4. Тех специфікація», які не мають посади, прізвища і дати підпису на усіх сторінках файлів, що подані у форматі PDF. А також на інших файлах наданих Управлінням поліції охорони у Львівській області не зазначено дати підпису, як вимагають умови тендерної документації, що є порушенням. Також звертаємо увагу, що у складі пропозиції Управління поліції охорони у Львівській області надано Довіреність № 449 від 25.01.2021 р. та Довіреність № 269 від 15.01.2021 р., які не мають юридичної сили так як складені не у відповідності до Цивільного кодексу України, а саме відповідно до статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. Відповідно до частини 1, 2 статті 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до статті 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. Довіреності, що видаються юридичними особами, не вимагають нотаріального посвідчення, оскільки вони посвідчуються безпосередньо організацією. Довіреність повинна мати всі необхідні реквізити: місце і дату складання (підписання), строк дії (прописом), прізвище, ім’я, по батькові довірителя та довіреної особи (повну назву юридичної особи), місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника та особи, яку представляють, а за необхідності – займану посаду, коло повноважень. Відповідно до статті 247 Цивільного кодексу України строк довіреності встановлюється у довіреності. Строк дії довіреності зазначається словами та визначається роками, місяцями, тижнями, днями і не може бути визначений настанням будь-якої події. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії. Строк довіреності, виданої в порядку передоручення, не може перевищувати строку основної довіреності, на підставі якої вона видана. Довіреність, у якій не вказана дата її вчинення, є нікчемною. В Довіреностях наданих Управлінням поліції охорони у Львівській області відсутня інформація про місце проживання (місцезнаходження юридичної особи) представника та строк дії довіреності не зазначений словами, тож надані довіреності є нікчемними відповідно до Цивільного кодексу України. Враховуюче все вищезазначене вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем Управлінням поліції охорони у Львівській області, який не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, у іншому випадку змушені будемо оскаржувати рішення замовника в АМКУ.

Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу, що закупівля UA-2022-12-19-017866-a за предметом «Послуги з охорони майна Львівської національної наукової бібліотеки України ім.В.Стефаника» оголошена як Відкриті торги з особливостями, тобто замовник повинен проводити дану закупівлю відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Пунктом 40 Постанови передбачено «40. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» у складі своєї пропозиції надало файл «10. Лист-згода з технічними характеристиками» де підтверджується відповідність ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» технічні та якісним характеристики предмета закупівлі, а також надано файл «11. Технічне завдання» з інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонуються нами в нашій тендерній пропозиції. Вищезазначена вимога встановлена замовником з метою підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, проте зазначений сертифікат підтверджує саме систему управління якістю, щодо менеджменту компанії, а не надання послуг. Управління якістю згідно з ДСТУ 180 9001:2015 надається не стосовно конкретного предмета закупівлі, а щодо управління діяльністю організації з метою забезпечення її результативності, тобто в цілому на діяльність організації / компанії. Також хочемо відмітити, що сертифікація системи управління якістю на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 є добровільною, не віднесена до законодавчо регульованої сфери та не може вимагатись замовником від учасника закупівлі в обов’язковому порядку. Вимагаємо від Замовника відмінити своє рішення і повернути ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» на кваліфікацію, а також, відповідно до чинного законодавства розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, у іншому випадку ми будемо змушені звернутися до АМКУ так як закупівля була проведена із порушеннями, тож відповідно до Статті 44 Закону України «Про Публічні Закупівлі» уповноважена особа буде притягнута до відповідальності згідно із законами України.