ШГВ22П-080 45333000-0 Встановлення газового обладнання (Облаштування вузлів обліку газу малих витрат)

Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Шебелинкагазвидобування" 64250, Україна, Харківська область, с. Донець, вул. Стадіонна, 9 Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; Товариство з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» Україна, Харківська область, Харків, 61004, Україна, Харківська обл., місто Харків, Основ`янський район, вулиця Москалівська, будинок 93 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; Скарга подається на підставі пункту 52, абзацу 3 пункту 56 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 а також частин 2, 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступних обставин: 19.12.2022 року Замовником АТ "АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Шебелинкагазвидобування" було оголошено закупівлю UA-2022-12-19-001431-a в якій прийняли участь наступні учасники: ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ" ТОВ "ТРЕСТ УКРГАЗКОМУНБУД" За результатами електронного аукціону почався розгляд пропозиції учасника ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД", в якій Замовником були виявлені невідповідності документів, наданих відповідно до вимог Додатку №1 ТД в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору і 12.01.2023 09:18 опублікована Вимога про усунення невідповідностей, до 13.01.2023 09:18 відповідно до п.40 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі». У відповідь на запит учасником ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД" було завантажено в електронну систему файли «1.1.1. Довідка про наявність досвіду.pdf» (12.01.2023 18:21), «Акт №1 прийм.-передач. над. послуг.pdf» (12.01.2023 18:21), «Договір Фенікс.pdf» (12.01.2023 18:21). однак при детальному ознайомленні з наведеними документами є очевидним, що наданий учасником як документ «Акт №1 прийм.-передач. над. послуг.pdf» (12.01.2023 18:21) датований 29 грудня 2023 року (двадцять дев’яте грудня дві тисячі двадцять третього року) - яке ще не наступило. І хоча в наданому файлі «1.1.1. Довідка про наявність досвіду.pdf» (12.01.2023 18:21) датою завершення виконання робіт зазначено 29 грудня 2022 року, обов’язком замовника мало бути виходити із наступного: Згідно абзацу 11 частини 2 статті 9 ЗУ « Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено, що «неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо». Згідно частини 4 розділу V ТД така обставина як невірно вказана дата відсутня в переліку формальних (несуттєвих) помилок. Згідно п.6.5 файлу «Договір Фенікс.pdf» (12.01.2023 18:21) передбачено що «датою виконання забов’язань Виконавцем за договором є дата підписання Акту приймання-передачі наданих послуг Замовником.» Згідно п/п 1 таблиці Додатку 1 ТД пропозиція учасника «НЕ відповідає вимогам у разі настання однієї з підстав: учасником не надано Довідку/лист в довільній формі про виконання аналогічного(-их) договору(-ів)* за підписом керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника та Скан-копії договору(-ів) від підприємства – замовника за договором, копія якого надається для підтвердження виконання аналогічного(их) договорів та скан-копії документів, які підтверджують виконання такого договору**» Тобто інформація, надана у Довідці в довільній формі про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) має розглядатися окремо від договору та акту й по своїй суті є декларативною,тоді як інформація, надана як скан-копії документів, які підтверджують виконання такого договору окремо від довідки і по своїй суті є підтвердження за участю контрагентів. Виходячи з наведеного дата документа є суттєвою та визначальною інформацією, на підставі якої здійснюється визнання господарської операції, факт виконання забов’язання, і помилки у якій не віднесено до поняття неістотних недоліків/несуттєвих (формальних) помилок. Єдиною датою у файлі «Акт №1 прийм.-передач. над. послуг.pdf» (12.01.2023 18:21) і під якій стоїть підпис контрагента є датований 29 грудня 2023 року (двадцять дев’яте грудня дві тисячі двадцять третього року). Також надані як документи файли «Акт №1 прийм.-передач. над. послуг.pdf» (12.01.2023 18:21), «Договір Фенікс.pdf» (12.01.2023 18:21) не відповідають вимогам абзацу 2) п/п 1 таблиці Додатку 1 ТД що передбачають надання «Скан-копії договору(-ів) від підприємства – замовника за договором, копія якого надається для підтвердження виконання аналогічного(их) договорів та скан-копії документів, які підтверджують виконання такого договору**.» оскільки не є скан-копіями такого договору та документів, оскільки згідно частини 2 статті 9 ЗУ « Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинні документи повинні мати такі обов’язкові реквізити як, зокрема, особистий підпис. В той самий час у зазначених файлах є лише особистий підпис однієї сторін та ксерокопії документів підписаних іншою стороною. Наведені обставини вказують, що ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД» не надав згідно Додатку №1 ТД підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до абзацу 3 пункту 40 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзацу 2 пункту 3 частини 16 статті 29 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Всупереч цьому Замовник відповідно до Протоколу №ШГВ22П-080 від 19.01.2023 р. оголосив учасника ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД» переможцем закупівлі та опублікував в електронній системі повідомлення про намір укласти Договір від 19 січня 2023 10:50 що є грубим порушенням закупівельного законодавства. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Діями Замовника було порушено права і законні інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ», зокрема Замовником не було забезпечено дотримання пунктів 1, 3, 4, 5 частини 1 статті 5 ЗУ «По публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Надаючи невідповідні документи ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД» допустив недобросовісні конкурентні дії і Замовник недотримався обов’язку захистити інших учасників від таких дій. Замовник допустив порушення прозорості та рівне ставлення до учасників коли вийшов за межі своєї компетенції під оцінки дати наданих документів, виходив не з інформації наданої в конкретному файлі а припущень – що не передбачено закупівельним законодавством та умовами закупівлі Замовник позбавив права ТОВ «УА-СИСТЕМИ» як учасника, на розгляд нашої тендерної пропозиції який мав відбутися після відхилення невідповідної пропозиції ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД». На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Просимо: - Прийняти дану заяву до розгляду; - Перевірити вказану інформацію щодо недотримання Замовником норм українського права – чинного законодавства України та вимог ТД в закупівлі ШГВ22П-080 45333000-0 Встановлення газового обладнання (Облаштування вузлів обліку газу малих витрат) номер тендеру в системі «PROZORRO» UA-2022-12-19-001431-a - Забов’язати Замовника АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Шебелинкагазвидобування" скасувати рішення про визнання переможцем ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД» - Забов’язати Замовника АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Шебелинкагазвидобування" відхилити тендерну пропозицію ПРАТ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД» Директор ТОВ «УА СИСТЕМИ» Сидорчук В.І.