Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

Шановний замовнику. Відповідно до вимог тендерної документації ТОВ «ГУАРД ОХОРОНА» у складі тендерної документації надав документ №123 від 22.12.2022 р. «Тендерна пропозиція». Загальна вартість пропозиції зазначена 707 808.00 грн. без ПДВ. В складі Тендерної пропозиції надано «Розрахунок вартості охоронних послуг». Під час розгляду на відповідність «Розрахунку вартості охоронних послуг» виявлено арифметичні помилки, зроблені учасником під час розрахунку чи оформленні документу. Перевірку відповідності Розрахунку вартості охоронних послуг зазначеної в п. «Всього» здійснено шляхом складання зазначеної учасником в «Сума без ПДВ, грн*», вартості: «за 1 пост 353 904.00 грн. без ПДВ» з «за 2 поста 707 808.00 грн. без ПДВ»: 353 904.00 + 707 808.00 = 1061712.00 грн. без ПДВ. Отриманий результат вказує на розбіжність з зазначеною учасником вартістю в п. «Всього» - 707 808. 00 грн. і в Тендерній пропозиції. Перевіркою відповідності розрахунку в п. «Фізична охорона приміщень» вартості 1 поста і 2 постів зазначених в «Сума без ПДВ, грн*» також виявлено арифметичні помилки, зроблені учасником під час розрахунку чи оформленні документу. Перевірку виконано шляхом множення зазначених учасником в п. «Фізична охорона приміщень» Розрахунку: «Кількості робочих годин у 1 році, год.» - 365 год. на «Ціна послуги за 1 годину» - «За 1годину поста: 40.40 грн. без ПДВ» та «За 1 год. 2 постів: 80.80 грн. без ПДВ». Отримали результат: Сума 1 поста без ПДВ: 365 год. х 40.40 грн. = 14746.00 грн. без ПДВ, В наданому Розрахунку - 353 904.00 грн. без ПДВ. Сума 2 постів без ПДВ: 365 год. х 80.80 грн. = 29492.00 грн. без ПДВ. В наданому Розрахунку - 707808.00 грн. без ПДВ. «Всього»: 14746.00 грн. + 29492.00 грн. = 44238.00 грн. без ПДВ. Отриманий результат вказує на розбіжність з зазначеною учасником вартістю в таблиці «Розрахунок вартості охоронних послуг» і свідчить про те що ТОВ «ГУАРД ОХОРОНА» не виконали Розрахунок згідно вимог тендерної документації. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Згідно вимог Тендерної документації зазначених в пп.2, п.1, розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено: (Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710:) Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Отже невідповідності в наданому учасником Розрахунку не вважаються Формальними (несуттєвими) помилками, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції. Дані помилки вплинули на ціну тендерної пропозиції. Прохання визнати пропозицію ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА", як таку, що Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, або ж вимушені будемо подати скаргу до АМКУ.

Шановний замовнику. Згідно вимог Тендерної документації зазначених в 1, розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен в тендерній документації завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Додаток № 3 до тендерної документації Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: ДК 021:2015 - 75240000-4 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку . (Послуги з охорони об’єктів) (приймальний покій та територія з кисневою станцією) КНП «Коломийська ЦРЛ» КМР Строк надання послуг: 01 січня - 31 грудня 2023 року; Кількість об’єктів: Комунальне некомерційне підприємство «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської міської ради (приймальний покій та територія кисневої станції): - кількість постів-2; - кількість охоронників на посту -1; - Місце надання послуг:78203, Івано-Франківська область, м. Коломия, вул. Родини Крушельницьких, 26. - Графік надання послуг: режим охорони- 24 години. Вимоги: -організація та забезпечення охорони Об’єктів та товарно-матеріальних цінностей, що знаходяться в ньому та були прийняті під охорону, від розкрадання; - недопущення проникнення сторонніх осіб на Об'єкти, що охороняються; - до прибуття представників Національної поліції Виконавець забезпечує недоторканість місця події - можливість підсилення групою затримання (два охоронники). (надати гарантійний лист) - персонал охорони повинен відповідати вимогам п.15 та п.17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затвердженої постановою КМУ №960 від 18.11.2015 р. та вимогам ст.11 Закону України «Про охоронну діяльність» - виконавець забезпечує змінність персоналу відповідно до вимог КЗПП України щодо тривалості перерви в роботі між змінами. - договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами. - наявність свідоцтва присвоєння робітничої кваліфікації охоронника. У Додатку № 3 зазначено: Строк надання послуг: 01 січня - 31 грудня 2023 року. На період надання послуг замовником встановлено Вимоги, яким повинен відповідати учасник. Одна із вимог, наявність договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами. В період уточнень, а саме 17.12.22, 13:44, одним із учасників було надано питання замовнику: Чи потрібно надавати копії договіру добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, та свідоцтва присвоєння робітничої кваліфікації охоронника у складі тендерної пропозиції? 19.12.22, 08:19 замовник надав відповідь: Доброго дня шановний Учасник. Так, потрібно надати у складі тендерної пропозиції копії договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами та свідоцтва присвоєння робітничої кваліфікації охоронника. ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" в тендерній документації надав Договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (охорона діяльність) №225/21-00/к/01 від 28 жовтня 2021 р. В п.8 «Строк дії договору страхування» Договору зазначено, що наданий Договір діє до 31 грудня 2022 р. Тобто ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" не виконали вимоги Додатку № 3, не надали Договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами на строк надання послуг, а саме з 01 січня - 31 грудня 2023 року. Отже тендерна пропозиція ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Відповідно до пп. 2, п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Виходячи з вище наведеного, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" на вичерпних підставах, що передбачені статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Прохання визнати пропозицію ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА", як таку, що Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, або ж вимушені будемо подати скаргу до АМКУ

Скарга

Шановний замовник! На вимогу п.12. Додатку № 2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» Переможець процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" як переможець не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що директор Шевченко Евген Володимирович, який є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. а надав копію витягу про те, що директор Шевченко Евген Володимирович станом на 30.12.2022 р. до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Витяг було надано ВПР за підписом Т.в.о. керівника ВПР Володимира Шкурат, тобто органом який не має право на надання цього витягу. Відповідно до статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі - Закон № 851) оригіналом електронного документа є електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону № 851. Проте встановлено, що переможець на виконання Додатку № 2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» тендерної документації через електронну систему закупівель завантажив витяг про відсутність відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, контроль за справляння яких покладено на контрольні органи МВС, у формі електронного документа, яка не містить електронного підпису автора або підпису, прирівняного до власноручного підпису, та відповідно не є оригіналом електронного документа. Зважаючи на встановлене вище, переможець торгів не надав документи. Прохання визнати пропозицію ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА", як таку, що тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, або ж вимушені будемо подати скаргу до АМКУ.

Шановний замовник! На вимогу п. 6. Додатку № 2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. (пункт 6 частини 1 статті 17 Закону). Тендерну пропозицію надану ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" для участі у відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015 75240000-4 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку . (Послуги з охорони об’єктів) Комунальне некомерційного підприємства «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської міської ради, підписала директор Панічкіна Ірина Павлівна. ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" як переможець процедури закупівлі не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що директор Панічкіна Ірина Павлівна, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Зважаючи на встановлене вище, переможець торгів не надав документи. Прохання визнати пропозицію ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА", як таку, що тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, або ж вимушені будемо подати скаргу до АМКУ.

Шамовний замовнику!!! 29 груд. 2022 13:21 в електронній системі закупівель Ви оприлюднили ПРОТОКОЛ№ 341 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Коломийська ЦРЛ» КМР від «29 грудня» 2022 р. про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями UA-2022-12-16-000563-a. ДК 021:2015: 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА". Згідно вимог п. 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” та Додатку № 2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. Тобто кінцевий термін надання ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 01.01.2023 р. (29.12- перший день, 30.12- другий день, 31.12 – третій день, 01.01 – четвертий день). Згідно з позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові у справі № 916/452/19, строки, зазначені в Законі та які починаються «з дати», починають перебіг з дня, коли настала відповідна подія, а не з наступного дня. Виходячи з вище наведеного, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" на вичерпних підставах, що передбачені статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» , переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей. Прохання визнати пропозицію ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА", як таку, що тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, або ж вимушені будемо подати скаргу до АМКУ.

Шамовний замовнику. Згідно вимог тендерної документаії у відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015 75240000-4 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку . (Послуги з охорони об’єктів) Комунальне некомерційного підприємства «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської міської ради, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З метою усунення невідповідності в інформації та/або документах ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" замовник розмістив Вимогу про усунення порушення, а саме: 28.12.22, 09:05: Замовником у Тендерній документації Додаток № 1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії вимагалося: На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договору (не менше двох) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копії аналогічних договорів з усіма додатками до нього та копію документів, що підтверджують його виконання. Учасником у своїй пропозиції надано довідку із інформацією про один аналогічний договір та сканкопію цього договору з актами, які підтверджують виконання договору. Необхідно надати довідку із інформацією про дві угоди аналогічні, а також сканкопію ще однієї аналогічної угоди та підтверджуючі документи про їх виконання. 29.12.22 ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" надали довідку із інформацією про дві угоди аналогічні, а також сканкопію ще однієї аналогічної угоди та підтверджуючі документи про їх виконання. На надані довідки та документи не було накладено удосконалений електронний підпис або кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання, чим порушено вимогу тендерної документації: Розділ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням удосконаленого електронного підпису або кваліфікованого електронного підпису. Учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти удосконалений електронний підпис або кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника. У разі подання у складі тендерної пропозиції електронного(их) документа(ів) учасник має накласти удосконалений електронний підпис або кваліфікований електронний підпис особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника на кожен електронний документ.». Згідно вимог Закону «Про електронні довірчі послуги», сканкопія документа не є електронним документом, у розумінні, а є електронними даними, тобто електронною копією паперового документа. Таким чином, надана довідка учасника містить електронні документи, які обов’язково повинні бути підписані КЕП, та електронні дані у вигляді електронних копій паперових документів. Виходячи з вище наведеного, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА" на вичерпних підставах, що передбачені статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» , тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Прохання визнати пропозицію ТОВ "ГУАРД-ОХОРОНА", як таку, що тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, або ж вимушені будемо подати скаргу до АМКУ.