Сардельки вищого ґатунку

Відділом освіти виконкому Центрально-Міської районної у місті ради (далі – «Замовник») було оголошено відкритті торги з особливостями (далі - відкриті торги) щодо предмету закупівлі 15130000-8 М’ясопродукти за ЄЗС ДК 021:2015 (сардельки вищого ґатунку) , ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-15-010929-a, на очікувану вартість 467 976.00 гривень з ПДВ. Протокольним рішенням уповноваженої особи №258 від 29.12.2022р. Замовником було визначено переможцем закупівлі ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ МУСІЄНКО ОКСАНУ ОЛЕКСІЇВНУ та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем. У відповідності до частини 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Визнавши переможцем закупівлі ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ МУСІЄНКО ОКСАНУ ОЛЕКСІЇВНУ Замовник порушив Закон України «Про публічні закупівлі», так як пропозиція ФОП Мусієнко О.О. не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно Додатку №4 до Тендерної документації Замовником вимагається надати на підтвердження наявності аналогічного досвіду наступні документи: «1. Довідка в довільній формі з інформацією про наявність повного виконання не менше 2 (двох) аналогічних договорів за предметом закупівлі з підтверджуючими документами: - копією договорів з усіма додатками (в тому числі специфікація) та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору; - копією оригіналів листів-відгуків від контрагента, що підтверджує успішне повне виконання умов договору (з обов’язковим зазначенням №, дати, предмету закупівлі, обсягів та строку дії договору на постачання товару за предметом закупівлі, завірені належним чином відповідною установою) та поставку товару належної якості. Аналогічним договором є договір на поставку товару за ЄЗС ДК 021:2015, згідно розділу І пп.4.1. цієї тендерної документації. 1.2. Аналогічний договір повинен мати строк поставки як мінімум протягом 6-ти місяців (для підтвердження спроможності Постачальника виконувати умови договору та здійснювати доставку товару згідно графіку, протягом зазначеного періоду). Інформація в довідці повинна відповідати копіям договорів, та листам-відгукам. Невиконання або виконання не в повному обсязі аналогічних договорів є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.» На що ФОП Мусієнко О.О. надає Договір про закупівлю товарів за державні кошти №97 від 27.02.2020 із замовником Відділ освіти виконкому Центрально-Міської у місті ради, у наданій ним довідці №157 від 20.12.2022р. вказаний той самий замовник, але у наданому листі-відгуку до Договору №97 від 27.02.2020р. назва замовника не відповідає тій, що зазначена у наданим договорі та довідці. Що є порушенням вимог замовника закупівлі. Також, відповідно вимог замовника, лист-відгук за аналогічним договором має містити інформацію щодо обсягів договору, але вказана інформація в ньому відсутня. Також ФОП Мусієнко О.О. надає Договір про закупівлю товарів за державні кошти №000763 від 07 березня 2019 року та лист-відгук до зазначеного договору, який так само не містить інформації, що вимагалась тендерною документацією, а саме: відсутня інформація щодо обсягів та строку дії договору. Тобто документи ФОП Мусієнко О.О на підтвердження аналогічного досвіду, надані не у відповідності вимогам Замовника закупівлі. Додатком №3 до тендерної документації Замовником закупівлі встановлені наступні вимоги до товару за предметом закупівлі згідно коду ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти (сардельки вищого ґатунку): «Вигляд фаршу на розрізі: вироби з однорідною структурою – рожевий або світло-рожевий фарш рівномірно перемішаний, без порожнин і сірих плям. На розрізі можлива наявність дрібної пористості. Консистенція: пружна та соковита, визначається в гарячому стані. Ґатунок: вищий. Сировина, що повинна бути використана під час вироблення сардельок вищого сорту, склад: м’ясна сировина (свинина знежилована напівжирна, яловичина знежилована першого сорту, яловичина знежилована вищого сорту). Заборонено використовувати яловичину знежиловану: другого сорту, жирну, односортну, ковбасну, м’ясо котлетне з яловичини, харчові добавки (крім нітриту натрію, фосфатів, аскорбінової кислоти, аскорбінату натрію). Зовнішній вигляд: батончики сардельок з чистою, сухою поверхнею без пошкодження оболонки, напливів фаршу, злипів, бульйонних та жирових набряків. Смак та запах: властиві даному виду продукту, з ароматом прянощів, в міру солоний, без стороннього запаху та присмаку. Спосіб випуску та продажу: фасований або ваговий. Споживче пакування: вакуумна упаковка або газове пакування. Форма, розмір та товарна відмітка (в'язання) батонів: батончики довжиною від 10 до 20 см, діаметром від 16 мм до 40 мм. Оцінка якості: ДСТУ 4436:2005, ДСТУ 4529:2006 та інші актуальні (що діють на дату оголошення закупівлі) редакції національних та міжнародних стандартів, їх зміни та доповнення або затверджені ТУ У. Маркована оболонка сосисок повинна мати такі показники: назви та адреси підприємства-виробника, його товарного знака (за наявності) та місця виготовлення, назви, сорту та складу сосисок за перевагою складників, зокрема харчових добавок, які використовували під час їх виготовлення, кінцевої дати споживання «Вжити до ...» або дати виготовлення та строку придатності, умов зберігання, маси нетто, інформаційних даних про харчову та енергетичну цінність 100 г продукту, позначення стандарту ДСТУ 4436:2005 або ДСТУ 4529:2006 Термін придатності від загального терміну зберігання, передбаченого виробником, на час поставки (не менше, ніж): не менше 90 %. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі згідно Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", вказаним ДСТУ. Надати фото маркування сардельок! Товар повинен передаватися в заклади освіти в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування.» На підтвердження вказаних технічних вимог ФОП Мусієнко О.О. надає зокрема Декларацію виробника на готову м’ясну продукцію №20 і документ з інформацією про маркування (файл під назвою «Етикетка.pdf»). Наданий ФОП Мусієнко О.О. документ з маркуванням не відображає всієї інформації, що вимагалась замовником, а саме відсутні дані щодо маси нетто, інформаційні дані про харчову цінність 100 г продукту, а також згідно вказаної у маркуванні інформації, продукція виготовляється згідно ДСТУ 4529:2005, що також порушує вимоги замовника. Окрім цього ДСТУ 4529:2005 є не зареєстрованим, тобто не діючим в Україні. А вказана у маркуванні інформація про адресу підприємства-виробника та умови вологості під час зберігання товару не відповідає аналогічній інформації, що зазначена у декларації виробника на готову м’ясну продукцію №20, яку надає ФОП Мусієнко О.О. Також в жодному наданому ФОП Мусієнко О.О. документі на запропонований товар не зазначена інформація про споживче пакування, тобто Замовник взагалі не міг провести оцінку за цим технічним критерієм. Також згідно вимог Замовника, сировина, що повинна бути використана під час вироблення сардельок вищого сорту має складатись з: м’ясна сировина (свинина знежилована напівжирна, яловичина знежилована першого сорту, яловичина знежилована вищого сорту). Тобто замовник закупівлі бажає отримати товар до складу якої входить лише перелічена сировина, жодного іншого продукту, сировини чи добавки у складі замовником непередбачено, саме через що замовником була відхилена найбільш економічно вигідна пропозиція за даною закупівлею. Однак, ФОП Мусієнко О.О. пропонує до постачання товар, який зокрема містить у складі молоко сухе знежирене, яєчний порошок тощо. Тобто, керуючись вимогами Замовника закупівлі, товар, що пропонує ФОП Мусієнко О.О. не відповідає встановленим ним же у Додатку №3 до тендерної документації, вимогам щодо складу, маркування. А якість цього товару, згідно наданих ФОП Мусієнко О.О. документів, взагалі підтверджена незареєстрованою нормативно-технічною документацією. Відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – «Особливості») якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, наявні у пропозиції ФОП Мусієнко О.О. невідповідності у документах, наданих на підтвердження виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі не можуть бути виправлені на підставі п.40 Особливостей, так як їх виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Виходячи з вищезазначеного, Замовник мав відразу відхилити пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ МУСІЄНКО ОКСАНИ ОЛЕКСІЇВНИ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи №258 від 29.12.2022р., яким переможцем закупівлі було визначено ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ МУСІЄНКО ОКСАНУ ОЛЕКСІЇВНУ та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем. 2. Відхилити пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ МУСІЄНКО ОКСАНИ ОЛЕКСІЇВНИ згідно абзацу 1 частини 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.