Поточний ремонт приміщень клініки захворювання дітей старшого віку та лікування постковідних станів (V-ий поверх) з частковим ремонтом та утепленням покриття горища і утеплення підлоги та торцевих стін головного корпусу КНП ЛОР "ЛОДКЛ "ОХМАТДИТ" за адресою; м.Львів, вул.Лисенка, 31.

Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради "Львівська обласна дитяча клінічна лікарня "ОХМАТДИТ" (далі – Замовник) 14.12.2022 року було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-14-018510-a), предмет закупівлі: Поточний ремонт приміщень клініки захворювання дітей старшого віку та лікування постковідних станів (V-ий поверх) з частковим ремонтом та утепленням покриття горища і утеплення підлоги та торцевих стін головного корпусу КНП ЛОР "ЛОДКЛ "ОХМАТДИТ" за адресою; м.Львів, вул.Лисенка, 31, ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи – (далі – відкриті торги). ТОВ «Клеріті Екшенз» (далі – Скаржник) прийняло участь у відкритих торгах та за результатом аукціону посіли друге місце. Найбільш економічно вигіднішою пропозицією за результатом аукціону стала пропозиція ТОВ «Будлайт проект», ЄДРПОУ 44153514, (далі - Переможець) Замовник почав її розглядати, за результатом розгляду 27.12.2022 року було виявлено невідповідності, про що було оприлюднено вимогу про усунення порушення згідно частини 40 Постанови Кабінету міністрів України Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості). Переможець виправив невідповідності на вимогу Замовника та надав документи. Проте 28.12.2022 року Скаржник детально розглянув всі документи тендерної пропозиції Переможця, включаючи ті, що були завантаженні для виправлення вимоги про усунення порушення, та виявив невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації (далі – ТД) Замовника, а саме: Згідно частини 2 розділу 3 додатку 1 до ТД Замовник вимагає: «У разі, якщо учасник не є платником податку на додану вартість та платником єдиного податку, тоді він повинен подати довідку у довільній формі з посиланням на конкретні статті законодавства України про те, що відповідно до законодавства України не передбачено наявність у нього зазначених свідоцтв». Учасник ТОВ «Будлайт проект» у складі своєї пропозиції не надав довідку у довільній формі з посиланням на конкретні статті законодавства України про те, що в нього не передбачено свідоцтво платника єдиного податку. Згідно пункту 2.1. розділу 2 додатку 1 до ТД Замовник вимагає: «Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженера з охорони праці, підтверджується додатково оригіналом документа встановленого законодавством взірця (посвідчення або протокол/ витяг з протоколу про перевірку знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці.» Переможець ТОВ «Будлайт проект» в складі пропозиції надає наказ №2 ОП від 01.11.2022 року «Про призначення відповідального за охорону праці» де зазначено, що відповідальний з охорони праці Кучма Руслана Володимирівна - директор ТОВ «Будлайт проект». Варто заначити, що відповідальний з охорони праці не є інженером з охорони праці, так як відповідальний з охорони праці згідно статті 13 Закону «Про охорону праці» це роботодавець (тобто директор підприємства), який відповідає за стан охорони праці в цілому по підприємству та організовує службу з охорони праці на підприємстві, тобто призначає посадових осіб, які забезпечують розв’язання конкретних питань з охорони праці, а саме інженера з охорони праці. Також звертаємо увагу, що директор підприємства не може виконувати обов’язки інженера з охорони праці, так як в такому випадку виникає конфлікт інтересів, у зв’язку з тим, що директор не може сам контролювати свою роботу. Згідно статті 15 Закону «Про охорону праці» «На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.» Згідно частини 1 розділу 3 додатку 1 до ТД Замовник вимагає: «1) Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання тендерної пропозиції: Для юридичних осіб: 1.1. Рішення про призначення керівника (у формі копії або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства /організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення).» Переможцем ТОВ «Будлайт проект» у складі цінової пропозиції на підтвердження повноваження підпису договору про закупівлю не надано рішення про надання згоди на вчинення значного правочину або останню фінансову звітність підприємства, яка підтверджує, що предмет такого правочину, не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства, згідно пункту 2 статті 44 Закону «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», а саме «2. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.» У зв’язку з тим, що статутом ТОВ «Будлайт проект» не передбачено порядок підписання значних правочинів, Переможець повинен керуватися чинним законодавством України, а саме вищевказаною статтею та повинен був надати на підтвердження повноваження підпису договору про закупівлю у складі цінової пропозиції вищевказані документи. На підставі вищевикладеного Скаржник вважає, що цінова пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД Замовника, а отже підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 пункту 2 частини 41 Особливостей "41. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;" Беручі до уваги все вище зазначене, можна зробити висновок, що Замовник своїми діями порушує пункти 1-6 частини 1 статті 5 Закону, внаслідок, чого порушує права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме – «Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.» Отже, звертаючи увагу на вище написане, приведені докази та керуючись статтями 5, 18 3акону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) та статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити відкриті торги з особливостями, що проводяться Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради "Львівська обласна дитяча клінічна лікарня "ОХМАТДИТ" UA-2022-12-14-018510-a 3. Прийняти рішення про порушення Замовником пунктів 4,5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця в процедурі закупівлі UA-2022-12-14-018510-a предмет закупівлі: Поточний ремонт приміщень клініки захворювання дітей старшого віку та лікування постковідних станів (V-ий поверх) з частковим ремонтом та утепленням покриття горища і утеплення підлоги та торцевих стін головного корпусу КНП ЛОР "ЛОДКЛ "ОХМАТДИТ" за адресою; м.Львів, вул.Лисенка, 31, ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи 4. Зобов’язати Замовника скасувати повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2022 року та рішення про визначення переможця від 29.12.2022 року, щодо визначення переможцем ТОВ «Будлайт проект» та повернути Учасника на кваліфікацію у відкритих торгах з особливостями UA-2022-12-14-018510-a Поточний ремонт приміщень клініки захворювання дітей старшого віку та лікування постковідних станів (V-ий поверх) з частковим ремонтом та утепленням покриття горища і утеплення підлоги та торцевих стін головного корпусу КНП ЛОР "ЛОДКЛ "ОХМАТДИТ" за адресою; м.Львів, вул.Лисенка, 31, ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи Додатки: 1. Наказ №2 ОП від 01.11.2022 року «Про призначення відповідального за охорону праці»; 2. Повідомлення про намір укласти договір.

Шановний, Замовнику! Детально розглянувши цінову пропозицію учасника ТОВ «Будлайт проект», нами було виявлено невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації Замовника, а саме: Згідно частини 2 розділу 3 додатку 1 до ТД Замовник вимагає: «У разі, якщо учасник не є платником податку на додану вартість та платником єдиного податку, тоді він повинен подати довідку у довільній формі з посиланням на конкретні статті законодавства України про те, що відповідно до законодавства України не передбачено наявність у нього зазначених свідоцтв». Учасник ТОВ «Будлайт проект» у складі своєї пропозиції не надав довідку у довільній формі з посиланням на конкретні статті законодавства України про те, що в нього не передбачено свідоцтво платника єдиного податку. Згідно пункту 2.1. розділу 2 додатку 1 до ТД Замовник вимагає: «Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженера з охорони праці, підтверджується додатково оригіналом документа встановленого законодавством взірця (посвідчення або протокол/ витяг з протоколу про перевірку знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці.» Учасник ТОВ «Будлайт проект» в складі пропозиції надає наказ №2 ОП від 01.11.2022 року «Про призначення відповідального за охорону праці» де зазначено, що відповідальний з охорони праці Кучма Руслана Володимирівна - директор ТОВ «Будлайт проект». По-перше, варто заначити, що відповідальний з охорони праці не є інженером з охорони праці, так як відповідальний з охорони праці згідно статті 13 Закону «Про охорону праці» це роботодавець (тобто директор підприємства), який є відповідальним за стан охорони праці в цілому по підприємству та організовує службу з охорони праці на підприємстві, тобто призначає посадових осіб, які забезпечують розв’язання конкретних питань з охорони праці, а саме інженера з охорони праці. По-друге, директор підприємства не може виконувати обов’язки інженера з охорони праці, так як в такому випадку виникає конфлікт інтересів, у зв’язку з тим, що директор не може сам контролювати свою ж роботу. Згідно статті 15 Закону «Про охорону праці» «На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.» Згідно частини 1 розділу 3 додатку 1 до ТД Замовник вимагає: «1) Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання тендерної пропозиції: Для юридичних осіб: 1.1. Рішення про призначення керівника (у формі копії або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства /організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення).» Учасником ТОВ «Будлайт проект» у складі своєї цінової пропозиції на підтвердження повноваження підпису договору про закупівлю не надано Рішення про надання згоди на вчинення значного правочину або останню фінансову звітність підприємства, яка підтверджує, що предмет такого правочину, не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства, згідно пункту 2 статті 44 Закону «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» «2. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.» У зв’язку з тим, що статутом ТОВ «Будлайт проект» не передбачено порядок підписання значних правочинів, ТОВ повинно керуватися чинним законодавством України, а саме вищевказаною статтею та повинно було надати на підтвердження повноваження підпису договору про закупівлю у складі цінової пропозиції вищевказані документи. На підставі вищевикладеного цінова пропозиція ТОВ «Будлайт проект» не відповідає вимогам ТД Замовника, а отже підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ "Про публічні закупивлі" "1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:1) учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;" Отже, вимагаємо повернути цінову пропозицію ТОВ «Будлайт проект» на кваліфікацію та відхилити, як таку, що не відповідає вимогам ТД Замовника. У разі ігнорування нашої вимоги будемо вимушені звернутися для вирішення цього питання до АМКУ. З повагою, ТОВ "Клеріті Екшенз"