-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Газове паливо
При визначенні вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель Замовник виходив з планових вартісних показників, які розраховувалися, зокрема виходячи із потреби у відповідних товарах тощо, у зв’язку із чим закупівля проводиться на очікувану вартість.
Завершена
1 008 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 080.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 080.00 UAH
Період оскарження:
18.12.2017 15:58 - 31.12.2017 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
b6e5068d461f46e0b590efc49447281e
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-12-18-002379-b.b1
Назва:
Вимога
Вимога:
на незаконні дії тендерного комітету
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога.pdf 17.01.2018 20:59
Дата подачі:
17.01.2018 21:01
Вирішення:
За результатами розгляду Вимоги про усунення порушення № UA-2017-12-18-002379-b.b1 (Скарги на незаконні дії тендерного комітету) Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливторг", код ЄДРПОУ:40220890 повідомляємо наступне.
Замовником цих торгів у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для учасників, які виявили намір взяти в них участь було визначено, що
«Для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає ВСІ ІНСТРУКЦІЇ, ФОРМИ ТА ТЕРМІНИ, НАВЕДЕНІ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
НЕПОДАННЯ УЧАСНИКОМ УСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОТРЕБУЄ ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, або подання тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам, буде віднесена на ризик учасника ТА СПРИЧИНИТЬ ЗА СОБОЮ ВІДХИЛЕННЯ ТАКОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
ДОКУМЕНТИ ТА ІНФОРМАЦІЯ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, АЛЕ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ, НЕ ПОДАЮТЬСЯ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ПРО ЩО ТАКИЙ УЧАСНИК ПОВИНЕН ЗАЗНАЧИТИ У СВОЇЙ ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ, ВКЛЮЧАЮЧИ ОБҐРУНТУВАННЯ ТА ПРИЧИНИ НЕПОДАННЯ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ».
Отож, логічним постає:
1. Тендерна документація не повинна містити вказівок щодо КОЖНОГО документу про те, що у разі неподання переможцем визначеного тендерною документацією документу, його пропозиція буде відхиленою, оскільки тендерна документація містить ЗАГАЛЬНЕ посилання щодо цього.
2. Якщо ТОВ "Паливторг" вважало, що документи чи інформація, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації не передбачені чинним законодавством України і не повинні ним подаватися, то останній ПОВИНЕН БУВ ЗАЗНАЧИТИ У СВОЇЙ ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ, включаючи ОБҐРУНТУВАННЯ ТА ПРИЧИНИ НЕПОДАННЯ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ.
3. Якщо ТОВ "Паливторг" вважало, що умова тендерної документації, встановлена Замовником про надання певного документу у складів тендерної пропозиції суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, то останній НЕ БУВ ПОЗБАВЛЕНИЙ ПРАВА: 1). звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі; 2). подати скаргу до органу оскарження, зокрема щодо положень тендерної документації.
Таким чином, стверджуємо, що Замовником прийнято рішення з дотриманням усіх вимог законодавства про публічні закупівлі та вважаємо вимогу № UA-2017-12-18-002379-b.b1 безпідставною. Принагідно інформуємо, що відповідно до частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою АРГУМЕНТАЦІЮ, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати ДОДАТКОВУ ІНФОРМАЦІЮ СТОСОВНО ПРИЧИНИ НЕВІДПОВІДНОСТІ ЙОГО ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, а не як вважає ТОВ "Паливторг" з Вимогою про усунення порушень.
Разом з цим, дотримуючись принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, одночасно надаємо роз’яснення щодо положень тендерної документації про документ, що посвідчує особу, УПОВНОВАЖЕНУ НА ПІДПИСАННЯ ДОГОВОРУ.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документами, що посвідчують особу ТА ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ГРОМАДЯНСТВО УКРАЇНИ є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України; 2) ДОКУМЕНТИ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ ОСОБУ ТА ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ЇЇ СПЕЦІАЛЬНИЙ СТАТУС є: а) посвідчення водія; б) посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; в) посвідка на постійне проживання; г) посвідка на тимчасове проживання; ґ) картка мігранта; д) посвідчення біженця; е) проїзний документ біженця; є) посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; ж) проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.
Отож, логічним постає:
1. Виходячи лише із положень вищевказаного Закону, документом, що посвідчує особу є не тільки паспорт громадянина України.
2. Відповідно до вищевказаного Закону наведені документи посвідчують не тільки особу, а й одночасно підтверджують громадянство України або підтверджують спеціальний статус особи.
3. Умовами ж тендерної документації (на які посилається ТОВ "Паливторг") було установлено необхідність надання документу, що посвідчує особу, уповноважену на підписання договору. 4. Аналіз наведених норм законодавства та умов тендерної документації дає підстави стверджувати, що документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, документи, що посвідчують особу, уповноважену на підписання договору можуть бути абсолютно різними і не виключати та не заміняти один одного. Документами, що посвідчують особу уповноважену на підписання договору, з поміж інших, можуть бути довіреність (доручення), Статут, інший установочний документ тощо.
Одночасно повідомляємо, що у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для учасників, які виявили намір взяти в них участь було визначено, що «Для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати, з поміж іншого, КОПІЮ ПАСПОРТА (ВСІ СТОРІНКИ) та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки платника податків (щодо фізичної особи, яка уповноважена на підписання документів тендерної пропозиції Учасника).
Учасником ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ШЕПЕТІВКАГАЗ" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "ШЕПЕТІВКАГАЗ" подано КОПІЮ ПАСПОРТА (ВСІ СТОРІНКИ) і не подано обкладинку, оскільки 1) подання обкладинки НЕ ВИМАГАЛОСЯ умовами тендерної документації;
2) І, як правильно вказує ТОП "Паливторг", зазначене також підтверджується Положенням про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 1992 року (яка поширюється на бланк паспорта, поданого у складі пропозиції). Зокрема, в Положенні визначено, що паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Згідно абзацу одинадцятого статті 1 Закону України від 16.07.1999 р. № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (в редакції від 01.01.2018) первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію. Статтею 9 вказаного Закону встановлено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати обов'язкові реквізити серед яких, зокрема, особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Згідно статті 2 цього Закону, встановлено, що останній поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність. Тобто первинний документ, в тому числі видаткова накладна, яка не містить обов’язкового, з поміж інших, реквізиту первинного документу, не дає змоги ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Статус вимоги:
Відхилено