Хліб цільнозерновий, хліб пшеничний

ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ» звертається до вас з вимогою скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції у закупівлі Хліб цільнозерновий, хліб пшеничний (UA-2022-12-14-006989-a) прийняте протоколом фахівця з публічних закупівель №55 від 28.11.2022року, так як дане рішення було прийнято безпідставно та з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Безпідставність відхилення пропозиції ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ» полягає в тому, що згідно протоколу уповноваженої особи №55 від 28.11.2022року підставою для відхилення пропозиції стала відсутність у складі пропозиції учасника низки документів, і в той же час, подання цих же документів у форматі RAR, а не у форматі, який вимагався у тендерній документації, і також в протоколі вказано, що це порушення (порушення форми документів) не є формальною помилкою. Проте здійснивши аналіз тендерної документації на закупівлю Хліб цільнозерновий, хліб пшеничний, затвердженої рішенням фахівця з публічних закупівель №48 від «14» грудня 2022 року (далі – тендерна документація), а саме Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації нами не було знайдено вимог до формату документів, які подаються учасниками у складі тендерної пропозиції. Було вказано лише наступне : «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:…» та «Рекомендується документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, в якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно змісту документа.». Відповідно якщо не було визначено конкретного формату документів, то не могло і бути порушення вимог щодо його дотримання. В тому ж розділі тендерної документації вказано перелік формальних помилок, згідно наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», які не призводять до відхилення тендерної пропозиції учасника, серед яких пп.12 п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.» Таким чином, на відповідність тендерній документації учасником ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ» було подано документи у форматі RAR та PDF, що не є порушенням тендерної документації, так як не було вимог до формату документів, які мають подати учасники. І так як в протоколі на відхилення тендерної пропозиції учасника, було вказано, що невідповідний формат документів не є формальною помилкою, хочемо зауважити, що згідно вашої тендерної документації, подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду є формальною помилкою і не має бути причиною дискваліфікації учасника. Також з урахуванням п.40 Особливостей здійснення публічних закупівель, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Такої вимоги розміщено не було чим було порушено Особливості здійснення публічних закупівель та принципи здійснення публічних закупівель. Враховуючи вищевикладене, просимо вас скасувати рішення про відхилення пропозиції ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ», так як таке відхилення є неправомірним, безпідставним і порушує принципи здійснення публічних закупівель та складає собою правопорушення передбачене ч.3. ст. 16414 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення», що тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі неможливості скасування рішення про відхилення пропозиції ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ», із будь-яких незалежних від Замовника причин (н-д у зв’язку із особливостями роботи електронної системи закупівель) наполегливо рекомендуємо вам скасувати дану закупівлю, на підставі порушення законодавства про публічні закупівлі, які ви допустили на етапі розгляду та оцінки нашої тендерної пропозиції, інакше ми повинні будемо звернутися за захистом наших прав до Адміністративної колегії Антимонопольного комітету (для скасування неправомірного рішення) та до Державної аудиторської служби (для притягнення до відповідальності винних осіб

ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ» звертається до вас з вимогою скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції у закупівлі Хліб цільнозерновий, хліб пшеничний (UA-2022-12-14-006989-a) прийняте протоколом фахівця з публічних закупівель №55 від 28.11.2022року, так як дане рішення було прийнято безпідставно та з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Безпідставність відхилення пропозиції ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ» полягає в тому, що згідно протоколу уповноваженої особи №55 від 28.11.2022року підставою для відхилення пропозиції стала відсутність у складі пропозиції учасника низки документів, і в той же час, подання цих же документів у форматі RAR, а не у форматі, який вимагався у тендерній документації, і також в протоколі вказано, що це порушення (порушення форми документів) не є формальною помилкою. Проте здійснивши аналіз тендерної документації на закупівлю Хліб цільнозерновий, хліб пшеничний, затвердженої рішенням фахівця з публічних закупівель №48 від «14» грудня 2022 року (далі – тендерна документація), а саме Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації нами не було знайдено вимог до формату документів, які подаються учасниками у складі тендерної пропозиції. Було вказано лише наступне : «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:…» та «Рекомендується документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, в якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно змісту документа.». Відповідно якщо не було визначено конкретного формату документів, то не могло і бути порушення вимог щодо його дотримання. В тому ж розділі тендерної документації вказано перелік формальних помилок, згідно наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», які не призводять до відхилення тендерної пропозиції учасника, серед яких пп.12 п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.» Таким чином, на відповідність тендерній документації учасником ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ» було подано документи у форматі RAR та PDF, що не є порушенням тендерної документації, так як не було вимог до формату документів, які мають подати учасники. І так як в протоколі на відхилення тендерної пропозиції учасника, було вказано, що невідповідний формат документів не є формальною помилкою, хочемо зауважити, що згідно вашої тендерної документації, подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду є формальною помилкою і не має бути причиною дискваліфікації учасника. Також з урахуванням п.40 Особливостей здійснення публічних закупівель, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Такої вимоги розміщено не було чим було порушено Особливості здійснення публічних закупівель та принципи здійснення публічних закупівель. Враховуючи вищевикладене, просимо вас скасувати рішення про відхилення пропозиції ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ», так як таке відхилення є неправомірним, безпідставним і порушує принципи здійснення публічних закупівель та складає собою правопорушення передбачене ч.3. ст. 16414 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення», що тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі неможливості скасування рішення про відхилення пропозиції ТзОВ «ПЕКАРНЯ «ХЛІБНИЙ КРАЙ», із будь-яких незалежних від Замовника причин (н-д у зв’язку із особливостями роботи електронної системи закупівель) наполегливо рекомендуємо вам скасувати дану закупівлю, на підставі порушення законодавства про публічні закупівлі, які ви допустили на етапі розгляду та оцінки нашої тендерної пропозиції, інакше ми повинні будемо звернутися за захистом наших прав до Адміністративної колегії Антимонопольного комітету (для скасування неправомірного рішення) та до Державної аудиторської служби (для притягнення до відповідальності винних осіб).