Код за ДК 021:2015 - 79710000-4 — Охоронні послуги

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В» Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради 02.12.2021року оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса поставки: 18000, Україна, Черкаська область, місто Черкаси, Золотоніський район, с. Благодатне, вул. Визволення, 103; Золотоніський район, с. Благодатне Ідетифікатор закупівлі UA-2022-12-13-023005-a. Сума закупівлі становить 920 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 13.12.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 21.12.2022року участь взяли троє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 630 000.00 грн. 2) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 720 000.00 грн. 3). Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" 870 000.00 грн. . Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Замовником було 13.01.2023 року висунуте повідомлення про усунення невідповідностей , де до переліку невідповідностей в пункті 1.2 міститься перелік виявлених невідповідностей стосовно п. 5.1.2 тендерної документації. ПП «Патріот В» виконав дану вимогу, де надав необхідні документи зазначені в протоколі уповноваженої особи від 17.01.2023року. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 17.01.2023року про відхилення , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 41 Особливостей через зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей. А саме: «Замовник - Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, в порядку пункту 39 Особливостей, письмово звернувся до Черкаського міського центру зайнятості із запитом від 16.01.2023 №66-12/01-22.1 щодо виконання Договору № 42 від 03.07.2020 року Приватним Підприємством "ПАТРІОТ В" з метою підтвердження інформації, наданої учасником даної процедури закупівлі. У відповідь на вказаний запит Черкаський міський центр зайнятості надав Лист-відповідь від 16.01.2023 №07-26/47, в якому вказав наступне: - відсутність факту оформлення листа-відгуку Черкаського міського центру зайнятості за №07/29/351 від 17.12.2021, і взагалі відсутності в останнього зареєстрованого вихідного документу із номером №07/29/351; - відсутність факту збільшення вартості послуг і суми Договору № 42 від 03.07.2020 року, яка згідно посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-22-007674-c?lot_id=a49436b17368cd07d55b93892f6303d5#lots становила 41 989,00 грн. і термін дії вказаного договору закінчився 31.12.2020р., тоді як згідно наданого учасником акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) за січень 2021 року на суму 6527,07грн., сума вказаного договору мала б становити 48 516,07 грн. Враховуючи вищевикладене, Учасник Приватне Підприємство "ПАТРІОТ В" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів». На вище викладене повідомляємо наступне: -факт відсутності вихідного номеру за №07/29/351 від 17.12.2021, у Черкаського міського центру зайнятості не означає факту відсутності або недостовірності поданого документу. Звертаємо увагу Замовника, що ним не було доведено саме факту підробки документу, не була проведена експертиза цього документу на факт визначення підробки або недостовірності листа-відгуку Черкаського міського центру зайнятості за №07/29/351 від 17.12.2021року. Тому Замовник не довів та не підтвердив неподання факту листа-відгуку Черкаського міського центру зайнятості за №07/29/351 від 17.12.2021року. Зазначаємо, що Приватним Підприємством "ПАТРІОТ В" поданий лист-відгук Черкаського міського центру зайнятості за №07/29/351 від 17.12.2021 згідно вимозі про усунення невідповідностей. Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, не звертався до правоохоронних органів із відповідною заявою про вчинення правопорушення, відповідальність за які передбачена статтями 358, 366 Кримінального кодексу України, тому не було доведено саме підробки документів на що посилається Замовник в Протоколі уповноваженої особи від 17.01.2023року. Враховуючи вищевикладене, Замовник не довів яким чином відсутність вихідного номеру документу за №07/29/351 від 17.12.2021року впливає на достовірність інформації та факту подання документу поданого Приватним підприємством «Патріот В», а саме листа-відгуку Черкаського міського центру зайнятості за №07/29/351 від 17.12.2021 року. - Згідно підстави відхилення про « відсутність факту збільшення вартості послуг і суми Договору № 42 від 03.07.2020 року, яка згідно посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-22-007674-c?lot_id=a49436b17368cd07d55b93892f6303d5#lots становила 41 989,00 грн. і термін дії вказаного договору закінчився 31.12.2020р., тоді як згідно наданого учасником акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) за січень 2021 року на суму 6527,07грн., сума вказаного договору мала б становити 48 516,07 грн» , повідомляємо наступне: Згідно п. III Інструкції тендерної документації завантажені учасником у складі тендерної пропозиції документи або інформації , що не вимагалися Замовником згідно даної тендерної документації , не вважається документом та не розглядається уповноваженою особою Замовника. Тому документ.,а саме акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) за січень 2021 року на суму 6527,07грн не повинен розглядатися Замовником та братися до уваги, так як відноситься до іншого договору та відноситься до іншого періоду, а саме за 2021 рік. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. II.Згідно тендерної документації п.5.1.2 Учасник повинен надати такі документи: «Підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал позитивного відгуку щодо надання аналогічних послуг, а також копію договору надання таких послуг за вищевказаним відгуком разом копіями документів (документу), що підтверджують фактичне виконання аналогічного договору. Аналогічними вважаються послуги з фізичної охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель. (Фактичне виконання договору та посилання на веб-портал Уповноваженого органу, на якому міститься інформація про укладення такого договору обов’язково вказати у відгуці)». На дану вимогу тендерної документації ПП «Патріот В» надав такі документи, а саме: 1. Файл «Аналог договір_20221202_0001.pdf» , аналогічний договір за № 10-01 від 10.01.2022 року на суму 192 000 гривень. 2. Файл « Акти виконаних робіт_20221206_0001.pdf» на суму 192 000гривень. 3. Файл « Лист-відгук 3» від 02.12.2022 року за №205/05-26 за договором № 10-01 від 10.01.2022 року на суму 192 000 гривень. Інформація про укладання такого договору міститься на веб-порталі уповноваженого органу. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2 . Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754, а саме Протоколу уповноваженої особи від 17.01.2023року . Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 20.01.2023р.