Детектори та аналізатори (Автоматичний гематологічний аналізатор 5-DIFF (НК 024:2019: 35476 - Аналізатор гематологічний IVD, автоматичний))

Шановний замовнику. Відповідно до статті З Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - Недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, - запобігання корупційним діям та зловживанням. При цьому, виходячи з положень норм статей Закону уповноважена особа Замовника, зокрема, забезпечує рівні умови для всix учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця. У свою чергу, відповідно до частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, pобіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних i функціональних характеристик предмета закупівлі у paзi, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачене існуючими міжнародними чи національними стандартами, нормами та правилами. Технічна документація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У paзi якщо таке посилання є необхіжним, воно повинно бути обгрунтованим, а специфікація повинна містити вираз ”або еквівалент”. Технічні якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. При цьому, виходячи з положень норм частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, всупереч зазначеним вище положенням Закону Замовником встановлено ряд умов, які прямо порушують наші права як потенційно можливого учасника, обмежують конкуренцію, i як наслідок призводять до дискримінації учасників. Передусім варто зазначити, що дискримінаційний підхід до формування умов тендерної документації досить чітко вбачається з технічних вимог, викладених у Додатку 2 тендерної документації. Так, за результатами аналізу Технічного завдання викладеного у Додатку 2 тендерної документації встановлено, що ряд його вимог вказує лише на одного виробника, а саме Diatron (гематологічний аналізатор Abacus 5), i як наслідок може бути виконаним лише обмеженим колом учасників. На підтвердження даного факту надаємо дані зазначені в таблиці медико технічних вимог: зокрема це стосується пункту 4 – Підтримка скатерограм; відображення у звіті пацієнта скатерограм 4-DIFF і BASO, адже інформацію таким чином не зазначає жоден виробник обладнання з відомих на ринку, лише компанія Діамеб до своїх аналізаторів Abacus 5. Також дискримінаційною є інформація наведена в пункті 9 – щодо можливості роботи з визначеним вмістом інтерферуючих речовин: Параметр Інтерференція WBC не більше як 5 NRBC/100 WBC RBC, MCV кількість лейкоцитів не більше як 75.0 ·103/мкл Гемоглобін кількість лейкоцитів не більше як 75.0 ·103/мкл, кількість ліпідів не більше як 280 мг/дл Дана вимога також суттєво обмежує коло потенційних учасників, а точніше залишає лише одного учасника компанію представника виробника Diatron, адже немає на ринку компаній виробників що цілком відповідатимуть даній вимозі замовника. Необгрунтованою також є вимога замовника, це пункт № 7 – Можливість встановлення модуля для роботи з малими зразками. Адже дана модифікація, це як додаткова опція є лише у гематологічного аналізатора Abacus 5, тому що в нього об’єм зразка: у звичайному режимі – не менше як 110 мкл, що є занадто високим показником. Натомість у більшості гематологічних аналізаторів представлених на ринку обладнання мінімальний забір крові є суттєво меншим, і не потрібно встановлювати додаткового обладнання для мінімізації об’єму аналізованого зразка. Тим паче що в стандартній комплектації до аналізатора він не прописаний, тобто компанія Діамеб ще згодом продасть цей модуль замовнику за окрему плату. Також незрозумілою є вимога замовника що стосується пункту 17 МТВ, а саме – Споживання лізуючого реагенту 5P на операції: запуск - не більше як 14 мл, вимкнення - не більше як 8 мл, очищення розподільчого клапана - не більше як 9 мл. Необгрунтованою є градація замовником об’єму реагенту на різних етапах робочого циклу аналізатора, чому не можна було зазначити загальний об’єм реактиву який іде на один аналіз, для чого це розписувати, адже воно ніяким чином не впливає на собівартість одного тесту, лише загальний об’єм реагенту що використовується. Ця вимога також є дискримінаційною, адже даному запиту відповідатиме лише один аналізатор на ринку і це вищезгаданий Abacus 5 від Diatron. Також вимога щодо терміну реактивів, а саме пункт 18 – Відкриті контейнери реагентів повинні бути придатним не менш як 120 днів. Навряд чи взагалі замовнику необхідний такий термін придатності відкритого реактиву, адже вони його використають в декілька разів швидше, оскільки робочих реагентів на аналізаторі вистачає на виконання від 800 до 1200 аналізів, а за середнього обсягу аналізів вдень в лабораторії від 50 до 100 тестів даного реактиву вистачить всього до місяця часу. На нашу точку зору ця вимога призначена лише для того щоб обмежити коло учасників торгів, лише компанією Діамеб або учасником, уповноваженим нею на участь в даній процедурі закупівлі. Отже, з огляду на наведене приймати участь у даних торгах може тільки той учасник, який є офіційним представником виробника Diatron. Таким чином, складене у такий спосіб технічне завдання обмежує конкуренцію серед учасників торгів та призводить до дискримінації та штучного звуження кола потенційно можливих учасників торгів, i як наслідок порушує один з основних принципів публічних закупівель закріплених у статті 3 Закону, зокрема, недискримінації учасників та загалом призводить до порушення норм діючого законодавства у сфері публічних закупівель. Наполеглива вимога до замовника: Прибрати з тендерної документації вимоги щодо автоматичного гематологічного аналізатора які описані нами в тексті вимоги, що суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. В разі незадоволення нашої законної вимоги ми будемо звертатися з даною скаргою до органів АМКУ.