«Хліб цільнозерновий, булочки для гамбургера, булочки в асортименті, круасани в асортименті» (код ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби)

За протокольним рішенням уповноваженої особи замовника № 5 від 28.12.2022 було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Український кристал» на підставі ніби невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Рішення було аргументовано тим, що учасник не надав проколи випробувань зразків продукції на вміст «радіонуклідів, масова частка пестицидів, мікробіологічних показників, в тому числі, мезофільнихаеробник мікрооргонізмів, плісняві гриби». З зазначеним рішенням учасник – ТОВ «Український кристал» категорично не погоджується та заперечує його обґрунтованість, аргументацію та відповідність положенням норм чинного законодавства України з наступних підстав. Пунктом 3.7.1. розділу 3 тендерної документації передбачено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. При цьому, ні тендерна документація, ні додатки до неї, зокрема додаток №2 не містять та не встановлюються будь-яких вимог до конкретних показників відповідних екологічних чи інших характеристик товару, відповідність яким мали б бути підтверджені зазначеними протоколами випробувань щодо перелічених у п. 5 Додатку №2 показників. Тобто, у тендерній документації Замовником не встановлено вимог щодо показників товару, а тому витребувані протоколи не могли підтвердити відповідність показників та характеристик будь-яким вимогам Замовника, а зміст вимоги п. 5 Додатку №2 до тендерної документації суперечить змісту та положенням зазначеного пункту 3.7.1. розділу 3 самої тендерної документації та її змісту щодо наявності встановлених екологічних чи інших характеристик товару. Відповідно до п. 3.1.7. розділу 3 тендерної документації, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. При цьому, положеннями п. 3.7.2. передбачено, що, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Однак, чинним законодавством України не передбачено такої форми документу на відповідну харчову продукцію, при цьому, відповідно до ст. 21 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» обов’язковою для надання виробником харчових продуктів є декларація виробника, про що зазначалось у відповідній довідці, яку було надано у складі тендерної пропозиції (аркуш 32). Одночасно з цим, згідно п. 3.5.10. розділу 3 тендерної документації, в разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів. Враховуючи зазначене, виходячи з відсутності в учасника витребуваних замовником за відсутності достатніх для цього правових підстав протоколів випробувань та неможливості їх отримання до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, ТОВ «Український кристал» було надано, зокрема, передбачену чинним законодавством України декларацію виробника на запропонований до поставки товар, який повністю відповідає вимогам технічного завдання тендерної документації, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO22000:2019, на підтвердження відповідності товару усім вимогам щодо його безпечності в цілому, в тому числі, зокрема, й щодо показників радіонуклідів, масова частка пестицидів, мікробіологічних показників, в тому числі, мезофільнихаеробник мікрооргонізмів, плісняві гриби, а також, надано відповідну довідку з роз’ясненнями стосовно викладених обставин та наданих документів. Виходячи з викладеного, ТОВ «Український кристал» вважає недостатньої аргументацію та обгрунтування відхилення його тендерної пропозиції, через відсутність достатніх правових підстав для прийняття такого рішення. У зв’язку з чим, ТОВ «Український кристал», керуючись положеннями абзацу 2 пп. 5.3.3. п. 3 розділу 5 тендерної документації, просить надати розгорнуту аргументацію та надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації з посиланням на правове обґрунтування прийняття обговорюваного рішення.