15550000-8 Молочні продукти різні, Кефір 2,5 % жиру, Сметана 21 % жиру

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-09-014863-a) 09.12.2022 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «15550000-8 Молочні продукти різні, Кефір 2,5 % жиру, Сметана 21 % жиру», зі строком поставки – до 31.12.2023 р. на очікувану вартість 963 710,59 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ 01985423). До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів «на закупівлю 15550000-8 Молочні продукти різні, Кефір 2,5 % жиру, Сметана 21 % жиру, яку затверджено Рішенням Уповноваженої особи КП «ДОКЛ ІМ. МЕЧНИКОВА» ДОР» від «09» грудня 2022 року №9-ВТО/2, далі «Тендерна документація» із додатками. Вказана закупівля оголошена згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», далі за текстом «Особливості». Після проведення аукціону відбулося розкриття тендерних пропозицій наступних учасників: - ТОВ "Спарта 2015", код ЄДРПОУ 39625877 із ціною пропозиції 702`090.00 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ-МК.." код ЄДРПОУ 40333959 із ціною пропозиції 963`407.49 грн. з ПДВ. 26.12.2022 року згідно Протоколу №5-ВТО/9 Уповноваженої особи КП «ДОКЛ ІМ. МЕЧНИКОВА» ДОР» (код за ЄДРПОУ: 01985423), м. Дніпро прийнято рішення про визначення переможцем цієї закупівлі ТОВ «СПАРТА 2015». Ознайомившись із тендерною пропозицією переможця, нашим Товариством було виявлено невідповідності документів тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, на які Замовник не звернув увагу, що призвело до прийняття неправомірного рішення, з огляду на наступне. 1. Згідно п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник передбачив у п. 1.7., що «Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону на виконання вимог чинного законодавства учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати - довідку у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її використання), що містить відомості про країну походження товару (щодо кожної номенклатурної позиції), що пропонується учасником. Тобто Замовник вимагав надати інформацію саме про найменування країни походження запропонованого товару, а не просто скопіювати цю вимогу та надати у листі від імені учасника. У складі своєї пропозиції переможець надав лист № 14\12\22 від 14.12.2022 року стосовно надання інформації про країну походження товару без зазначення будь-яких відомостей про країну походження товару (щодо кожної номенклатурної позиції), що не відповідає вимогам Тендерної документації. Таким чином, в цій частині тендерна пропозиція переможця не відповідала вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником згідно абзацу 5 пп. 2 п. 41 Особливостей. 2. Згідно із Додатком №2 до Тендерної документації «ФОРМА "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Замовник в підтвердження технічним вимогам закупівлі зокрема зазначав: постачання товару буде здійснено Учасником на склад харчоблоку, спеціально обладнаним автотранспортом Учасника для перевезення предмета закупівлі, який відповідає вимогам статті 44 Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» - із змінами. Учасник у складі пропозиції повинен надати АКТ* (чинний на момент його подання) складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти.* Акт повинен бути складений на ім’я Учасника, у разі знаходження автотранспорту у власності** Учасника або в оренді** та на ім’я сторонньої особи (організації), якщо Учаснику надаються послуги** з перевезення. Тобто Замовник вимагав від учасника надати конкретний Акт з відповідною назвою – Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти. Форма вказаного Акту затверджена наказом Міністерства економіки України 21 січня 2022 року № 143-22, який набрав свою чинність 21.01.2022 року. У складі своєї тендерної пропозиції переможець надав Акт N 4030/27 -21 від 19.11.2021 року складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин за формою, яку затверджено згідно Наказу Міністерства аграрної політики і продовольства України 08 серпня 2019 року № 447. Вказаний наказ втратив свою чинність 21.01.2022 року згідно п. 3 наказу Міністерства економіки України 21 січня 2022 року № 143-22. Таким чином ТОВ «СПАРТА 2015» надало у складі своєї пропозиції зовсім інший Акт, який містить іншу назву та форма якого затверджена нормативний актом, який на момент подання тендерної пропозиції вже втратив свою чинність. У відповідності до *, яка міститься на сторінці 1 Додатку 2 до Тендерної документації, Замовник зазначив, що «У випадку не врахування учасником під час подання тендерної пропозиції зазначеної вимоги, тендерна пропозиція учасника відхиляється на підставі абзацу першому підпункту 2 пункту 41 Постанови.» Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СПАРТА 2015» в цій частині не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та згідно абзацу першому підпункту 2 пункту 41 Постанови та підлягає відхиленню. Не врахувавши вищезазначені невідповідності у тендерній пропозиції переможця, Замовник прийняв незаконне рішення про визначення переможцем цієї закупівлі ТОВ «СПАРТА 2015», що порушує права та інтереси нашого Товариства. З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 40, 41, 52-64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Просимо: прийняти цю скаргу до розгляду; зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СПАРТА 2015». Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» О. С. Окопна