згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки» (Придбання соку)

Відомості про процедуру закупівлі: відкриті торги з особливостями, UA-2022-12-09-002003-a. Предмет закупівлі: «згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки» (Придбання соку)». СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Оскарження відкритих торгів з особливостями, оголошених з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відбувається відповідно до пунктів 52-64 Особливостей з урахуванням положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі Закон з особливостями) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до пункту 56 особливостей постанови, Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 17 частини першої статті 1 Закону органом оскарження визначений Антимонопольний комітет України. Пунктом 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі- Замовник) 09.12.2022 року оприлюднило оголошення щодо закупівлі «згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки» (Придбання соку)». за процедурою відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі № UA-2022-12-09-002003-a). Разом з оголошенням про закупівлю оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.12.2022 року №124 (далі -Документація). Товариство з обмеженою відповідальністю «Гранат» (далі- Скаржник або ТОВ «Гранат») 15.12.2022 року подало свою тендерну пропозицію для участі у вищезазначеній закупівлі. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 19.12.2022 року. Свої тендерні пропозиції, відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій та протоколу розкриття тендерних пропозицій, подали 2 (два) учасники: 1) Товариство з обмеженною відповідальністю "ЕКО-СФЕРА"; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю “Гранат”; За результатами оцінки найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція ТОВ "ЕКО-СФЕРА". В подальшому, 23.12.2022 року, в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол рішення уповноваженої особи Замовника №145 про визначення переможця закупівлі Замовника та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕКО-СФЕРА" за результатами процедури закупівлі. Проте, уважно вивчивши тендерну пропозицію ТОВ "ЕКО-СФЕРА, вважаємо, що пропозиція зазначеного учасника не відповідала вимогам Документації, відповідно Замовником неправомірно було визначено даного учасника переможцем закупівлі, чим порушено принцип здійснення закупівель, а саме об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Тому Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також принципи і норми Закону з особливостями. Тендерна пропозиція ТОВ «ЕКО-СФЕРА» не відповідає умовам та кваліфікаційним критеріям Документації, вищезазначене обгрунтовуємо наступним: 1. Згідно п. 1.4. Додатку №2 Документації вимагалося надання «копії договорів, дійсних на термін виконання договору постачання, на проведення дезінфекції автотранспорту, що буде задіяний учасником для доставки продукції, яка є предметом закупівлі. В разі виконання дезінфекційних робіт власними силами, надати документи на правові підстави проведення дезінфекції автотранспорту Учасника. В разі, якщо Учасник використовує орендовані або наймані автомобілі, надати такі документи орендодавця або власника або учасника». ТОВ "ЕКО-СФЕРА" на виконання даної вимоги надав договір №1954/10 від 29.12.2021 на проведення профілактичної дезінфекції, санітарної обробки транспортних засобів, терміном дії до 31.12.2022 року. Слід зазначити, що термін виконання договору постачання предмету закупівлі визначено оголошенням та Документацією, де зазначено: впродовж 2023 року (по 31.12.2023). Виходячи з вищевикладеного, учасник повинен був підтвердити вищевказану вимогу Замовника, а саме надати договір на проведення дезінфекції автотранспорту, котрий був би дійсний впродовж 2023 року, про те це не зробив. Таким чином, ТОВ "ЕКО-СФЕРА" під час подання тендерної пропозиції не дотримано вимог додатку №2 до Документації та її пропозиція підлягала відхиленню. Не відхиливши з вищезазначених підстав пропозицію ТОВ "ЕКО-СФЕРА" Замовник грубо порушив Закон з особливостями та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів, протиправно позбавивши нас права розраховувати на перемогу в цьому тендері. 2. Згідно п. 1.5. Додатку №2 Документації вимагалося надання «копії договорів, дійсних на термін виконання договору постачання, на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складських приміщень.». ТОВ "ЕКО-СФЕРА" на виконання даної вимоги надав договір №1955/10 від 29.12.2021 на проведення дезінфекції, дезінсекції, дератизації складських приміщень, терміном дії до 31.12.2022 року. Слід зазначити, що термін виконання договору постачання предмету закупівлі визначено оголошенням та Документацією, де зазначено: впродовж 2023 року (по 31.12.2023). Виходячи з вищевикладеного, учасник повинен був підтвердити вищевказану вимогу Замовника, а саме надати договір на проведення дезінфекції, дезінсекції, дератизації складських приміщень, котрий був би дійсний впродовж 2023 року, про те це не зробив. Таким чином, ТОВ "ЕКО-СФЕРА" під час подання тендерної пропозиції не дотримано вимог додатку №2 до Документації та її пропозиція підлягала відхиленню. Не відхиливши з вищезазначених підстав пропозицію ТОВ "ЕКО-СФЕРА" Замовник грубо порушив Закон з особливостями та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів, протиправно позбавивши нас права розраховувати на перемогу в цьому тендері. 3. Відповідно до вимог Документації, а саме вимог пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає «довідку від Учасника процедури закупівлі в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство». ТОВ "ЕКО-СФЕРА" в порушення вимог Документації у складі тендерної пропозиції вищевказаної довідки надано не було, зокрема з зазначенням адреси та місця проживання та громадянства засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника. Таким чином, ТОВ "ЕКО-СФЕРА" під час подання тендерної пропозиції не дотримано вимог Документації та її пропозиція підлягала відхиленню. Не відхиливши з вищезазначених підстав пропозицію ТОВ "ЕКО-СФЕРА" Замовник грубо порушив Закон з особливостями та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів, протиправно позбавивши нас права розраховувати на перемогу в цьому тендері. 4. Відповідно до вимог Документації, а саме вимог пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає «довідку від Учасника процедури закупівлі в довільній формі, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру». ТОВ "ЕКО-СФЕРА" в порушення вимог Документації у складі тендерної пропозиції вищевказаної довідки або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом надано не було. Таким чином, ТОВ "ЕКО-СФЕРА" під час подання тендерної пропозиції не дотримано вимог Документації та її пропозиція підлягала відхиленню. Не відхиливши з вищезазначених підстав пропозицію ТОВ "ЕКО-СФЕРА" Замовник грубо порушив Закон з особливостями та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів, протиправно позбавивши нас права розраховувати на перемогу в цьому тендері. Згідно з пунктом 32 частини першої статті 1 Закону з особливостями тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Таким чином, учасник не виконав вимоги встановлені Замовником в тендерній документації щодо документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям. Відповідно до Закону з особливостями встановлюється, що закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. А тому, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «ЕКО-СФЕРА» повинна бути відхилена відповідно до Закону з особливостями. Визначення переможцем ТОВ «ЕКО-СФЕРА», порушує принципи проведення закупівель, зокрема свідчить про необ’єктивну та неупереджену оцінку Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-СФЕРА», та є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, зокрема, Скаржника. В даному випадку права та інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «ЕКО-СФЕРА». Враховуючи вищевикладене, та керуючись Конституцією України, статтями 3,5,9,18,31 Закону з особливостями. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕКО-СФЕРА».