Бронепластини

1. Фактичні обставини Виконавчий комітет Калитянської селищної ради Київської області 08.12.2022 розмістив в електронній системі закупівель PROZORRO оголошення про проведення закупівлі Код ДК: 021:2015 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування» (Бронепластини) (далі – «Закупівля»). Участь у закупівлі приймало три учасника, а саме: 1) ФОП Теряхін Олексій Володимирович; 2) ПП «УКРДИДАКТИКА»; 3) ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС». Протоколом №83 від 17.12.2022 Виконавчий комітет Калитянської селищної ради Київської області: • Визначив ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС» переможцем щодо Закупівлі; • Ухвалив рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлю, а саме ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС»; • Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі, а саме ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС», в електронній системі закупівель. ФОП Теряхін Олексій Володимирович (далі – Заявник) вважає таке рішення незаконним та таким, що прийнято з порушення процедури закупівлі, встановленої тендерної документації та вимога законодавства, що підтверджується наступним. 2. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати 2.1. Замовник визначив переможцем Закупівлі учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію Протоколом Виконавчого комітету Калитянської селищної ради Київської області №74 від 08.12.2022 затверджено Тендерну документацію на Закупівлю (далі – Тендерна документація). В пункті 6 Тендерної документації зазначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку №2. У Додатку №2 встановлені такі технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі: Клас захисту – 5 Вага комплекту не більше – 8,4 кг Матеріал – Armox Advance 7 мм Країна виробник – Україна Товщина плити не більше – 23 мм Кількість плит у комплекті - 2 Розмір плит - 25х30 см із захисним бічним торцюванням із захисною ламінацією ДСТУ 8782:2018 – СВД 7,62х54: 57Н-323с (850±15 м/с), АКМ 7,62х39:57-Б3-231 (745±15 м/с) Площа захисту: 7,02 дм² ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС» у своїй тендерній документації надав інформацію та документи про поставку предмету Закупівлі з такими ж характеристиками. Серед наданих документів ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС» надав Довідку вих. №14/12-23 від 14.12.2022, в якій зазначається, що для виготовлення продукції будуть задіяні кваліфіковані працівники виробника запропонованого товару ТОВ «ВЕЛМЕТ». В наданих документах зазначаються реквізити останнього та його адресу сайту: www.velmet.ua Отже, виробником товару, який запропонував ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС", є ТОВ «ВЕЛМЕТ». За вказаною електронною адресою сайту www.velmet.ua пропонується до продажу продукція ТМ Velmet, в тому числі і бронепластини ARM600, які ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" зазначає у свій тендерній пропорції. На зазначеному сайті вказуються характеристики бронепластини ARM600, зокрема, зазначається, що вона має 4 клас захисту (роздруківка з сайту www.velmet.ua додається). Тобто, вказана продукція не відповідає вимога Тендерної документації, має клас захисту нижче, ніж вимагається. Не зважаючи на це, ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав у своїй тендерній пропозиції Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ», у якому вказуються інші характеристики цього ж товару, а саме: Клас захисту – 5. Матеріал – Armor Advance 7 мм Вага не більше 8.4 кг Товщина не більше 23 мм Вказане може свідчити про те, що ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі. Надання недостовірної інформації є підставою для відхилення тендерної пропозиції Згідно вимог пункту 4 розділу «Оцінка тендерної документаціх», Тендерної документації. 2.2. Замовник визначив переможцем Закупівлі учасника, який не надав документи на підтвердження відповідності товару 2.2.1 ТОВ «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС» У Додатку №2 встановлюється, що на підтвердження відповідності товару вимогам тендерної документації, учасник завантажує в електронну систему закупівлі у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності/якості та/або паспорт якості товару (сканований документ, завірений належним чином). ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" не надав сертифікату якості, надав Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ». Однак, вказаний документ не відповідає встановленим вимогам. Документ про відповідність продукції вимогам технічних регламентів України повинен бути складений з дотриманням законодавства, а також вимог Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Вимоги до оформлення документів», зокрема повинен містити належно вчинений підпис відповідної посадової особи та відбиток печатки, у разі її застосування, номер та дату документа. Крім того, вимоги про те, що документи тендерної пропозиції повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи) встановлені у пункті 1 Тендерної документації. В супереч вказаним вимогам, наданий ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" Паспорт не містить прізвища, ініціалів уповноваженої особи, яка підписала вказаний документ. Крім того, вказаний документ не містить чіткої його дати та терміну дії. Отже, вказаний документ не може бути прийнятий. 2.2.1 ПП «УКРДИДАКТИКА» Згідно вимогу пункту 6 Тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги замовника до предмета закупівлі наведено у Додатку № 2 до цієї тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Якщо тендерна пропозиція учасника містить не повний перелік документів чи відсутні документи та інша інформація зазначена в цій тендерній документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Як зазначалось вище, у Додатку №2 встановлюється, що на підтвердження відповідності товару вимогам тендерної документації, учасник завантажує в електронну систему закупівлі у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності/якості та/або паспорт якості товару (сканований документ, завірений належним чином). ПП «УКРДИДАКТИКА» не надав ні сертифікату якості, ні паспорту якості товару. З цих підстав тендерна пропозиція ПП «УКРДИДАКТИКА» має бути також відхилена. 3. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Заявник прийняв участь у Закупівлі та надав свою тендерну пропозицію, яка є третьою за вартістю. При цьому, тендерна документація Заявника відповідає встановленим вимогам, а продукція, яка пропонується, відповідає необхідним характеристикам. Це означає, що Виконавчий комітет Калитянської селищної ради Київської області, яким визначено ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" переможцем щодо Закупівлі, порушує права Замовника, оскільки ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" надав недостовірну інформація, а запропонована ним продукція не відповідає встановленим вимогам. Тендерна пропозиція ПП «УКРДИДАКТИКА» має бути також відхилена, оскільки цей учасник не надав ні сертифікату якості, ні паспорту якості товару, ні інформації про походження товару. 4. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Відповідно до підпункту 2) пункту 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Заявник просить:  скасувати рішення Виконавчого комітету Калитянської селищної ради Київської області (Протокол №83 від 17.12.2022), яким ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС" визначено переможцем щодо Закупівлі;  Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС";  Відхилити тендерну пропозицію ПП «УКРДИДАКТИКА»;  Визначити Заявника переможцем аукціону. 5. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій На підтвердження доводів, викладених у цій скарзі, Заявник надає наступні докази: 1. Паспорт ТОВ «ВЕЛМЕТ» на бронепластину «ARM600» клас захисту – 5 за ДСТУ 8782:2018; 2. Роздруківка з сайту www.velmet.ua з характеристиками бронепластини ARM-600. Докази розміщені за посиланням: https://drive.google.com/drive/folders/1IaoE9iwgQhJ6HZVQLjKXLVUtejZrri3e?usp=share_link.

1. Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації з матеріалу Armox Advance. Відповідно до п.4 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Прошу вказати в технічних вимогах - Матеріал – Armox Advance 7 "або еквівалент. 2. Вами у харатктеристиках до бронепластин встановлено, що вони повинні відповідати 5 класу захисту за ДСТУ 8782:2018. та вказані засоби ураження визначені Таблицею 1 п. 5.2.1 ДСТУ 8782:2018. Повідомляємо Вам, що додаткові засоби ураження 5,45х39: 7Н6М, 5,45х39:7Н22, які зазначені Вами в тендерній документації не передбачені діючим в України ДСТУ до 5 класу захисту, а тому не можуть бути вказані у технічних вимогах, адже провести сертифікацію з використанням засобів ураження, які не визначені держстандартом є неможливо. Прошу, привести технічні вимоги у відповідність до таблиці 1 п. 5.2.1 ДСТУ 8782:2018 вказавши засоби ураження які визначені держстандартом, а не конкретним виробником.