за CPV за ДК 021:2015 - 24950000-8 -Спеціалізована хімічна продукція (Піщано - соляна суміш з піску та солі)

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» Код ЄДРПОУ 34854163 81652,Львівська обл., м. Новий Розділ, пр. Шевченка 15а тел./факс (03261)3-01-00. Замовник (суб’єкт, рішення якого оскаржується): Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради Код ЄДРПОУ: 04056109 79017, Україна , Львівська обл., Львів, вул. К.Левицького, 67 Контактна особа:Оліярник-Павленко Ірина Іванівна 380322546212 lychakivskara94@ukr.net Інформація про закупівлю: за CPV за ДК 021:2015 - 24950000-8 -Спеціалізована хімічна продукція (Піщано - соляна суміш з піску та солі) Ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-019108-a СКАРГА 19.12.2022 року відбулися відкриті торги з особливостями щодо закупівлі за CPV за ДК 021:2015 - 24950000-8 -Спеціалізована хімічна продукція (Піщано - соляна суміш з піску та солі) ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-019108-a, замовник Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради. В закупівлі прийняли участь ТОВ «ТРИГАЛ», остаточна пропозиція 2 332 080,00 грн., ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» остаточна пропозиція 2 704 032,00 грн. та ТОВ «ЗІО-СПОРТ», остаточна пропозиція 2 795 544, 00 грн. Пропозиція ТОВ «ТРИГАЛ» за результатами електронного аукціону визнана найбільш економічно вигідною. 23.12.2022 року Замовником було визнано ТОВ «ТРИГАЛ» переможцем закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник визначив переможцем учасника – ТОВ «ТРИГАЛ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник порушив права та інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця вказаної процедури закупівлі. Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним. Товар (піщано - соляна суміш з піску та солі), який поставляється в межах даної закупівлі повинен відповідати наступним характеристикам: сіль для промислового переробляння - кам'яна, з антизлежувальною добавкою згідно з вимогами ДСТУ 4246:2003, гатунок вищий, мелена, крупність 3 (три). Пісок - модуль крупності – від 1.00 до 4.0; вміст пиловодних і глинистих частинок – до 2% мас. Водночас, згідно з перекладом сертифікату якості №1057 від 14.11.2022 року розмір зерна 0-8 мм, до 10 % залишається на ситі діаметром 8мм, 90 % проходять крізь сито діаметром 8мм. Крім цього зазначаємо, що ТОВ «Тригал» подав недостовірні відомості показників солі, яка входить в склад піщано-соляної суміші. Так згідно перекладу (оригінал/копії якого ТОВ «ТРИГАЛ» надано не було) сертифікату якості №1057 від 14 листопада 2022 року показники солі яку буцімто постачатиме ТОВ «Тригал» не відповідає даним, які зазначені Декларації про відповідність наданої ТОВ «Захід Транс Груп», зокрема сульфат калію не відповідає показнику сертифікату якості, також Антизлежувач згідно сертифікату складає 79 г/т згідно Декларації про відповідність такий показник становить 150 г/т. За таких обставин, товар який має поставити ТОВ «ТРИГАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації Замовника, в тому числі вимогам ДСТУ. Згідно Додатку 4 до ТД на закупівлю товар Перелік документів, що підтверджують відповідність учасників процедури закупівлі (далі Додаток 4), учасник у відповідності до пункту 11 надає лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника, в якому учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами. ТОВ «ТРИГАЛ» вказаного листа з інформацією про те, що цінова пропозиція формується за середньоринковими цінами надано не було. Відповідно до п.12 Додатку 4 учасники, які не являються виробниками товарів (цієї закупівлі) надають документи, які підтверджують походження товару та дилерські повноваження. ТОВ «ТРИГАЛ» не являється виробником товару (піщано-соляна суміш). Згідно поданих ТОВ «ТРИГАЛ» документів, останній купляє промислову кам’яну сіль розсипом 0-8 мм для доріг у ТОВ «Захід Транс Груп» згідно договору поставки №23-1/2022/ЗТГ від 07 листопада 2022 року, в свою чергу ТОВ «Захід Транс Груп» купляє сіль у компанії SC MULTITERM HALMEU SRL (Румунія), згідно договору поставки №27-10/22 від 27 жовтня 2022 року. Таким чином, сіль яка входить в склад піщано-соляної суміші, походить з Румунії придбаної у компанії SC MULTITERM HALMEU SRL. Водночас варто зазначити, що в сертифікаті відповідності №UA.021.00210-22 Промислова кам’яна сіль розсипом 0-8мм для доріг з антизлежуючою добавкою, виробником зазначено компанію SOCIETATEA NATIONALA a SARII S.A. «SALINA OCNA DEJ». В той же час, в перекладі сертифікату якості №1057 від 14 листопада 2022р. (оригінал якого ТОВ «ТРИГАЛ» надано не було) покупцем солі зазначена ще інша компанія S.C EM SALT S.R.L. За таких обставин, вищезазначені документи, які подавалися ТОВ «ТРИГАЛ» містять невідповідності з приводу походження солі яку постачатиме ТОВ «ТРИГАЛ». Згідно п.13. Додатку 4 учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку за формою викладеною в таблиці, в якій останній повинен зазначити країну походження товару. ТОВ «Тригал» було подано таку довідку у формі таблиці, в якій в стовпці про країну походження товару, останній зазначив Україну, що не відповідає дійсності, оскільки з поданих документів вбачається, що походження солі з Румунії. Крім цього зазначаємо про те, що Замовником надсилалася вимога ТОВ «ТРИГАЛ» про усунення невідповідностей в якій Замовник вимагав підтвердити походження солі для промислового переробляння, як складову предмета закупівлі. Враховуючи вищезазначені обставини, вважаємо, що ТОВ «ТРИГАЛ» не було усунуто невідповідповідності тендерної пропозиції, оскільки документи які подавалися ТОВ «Тригал» на підтвердження походження солі, суперечать один одному – з цих документів не зрозуміло хто є виробником солі яку постачатиме ТОВ «ТРИГАЛ». За таких обставин, ТОВ «ТРИГАЛ» не виконав вимогу про усунення невідповідностей, а відтак його тендерна пропозиція повинна мала бути відхилена. Положеннями пп. 1-6 п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників до яких входять: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 2 та 4 ст. 5 цього ж Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. За таких обставин, вважаємо, що рішення Замовника про визнання переможцем у тендерній закупівлі ТОВ «ТРИГАЛ» суперечить принципам здійснення державних закупівель щодо добросовісна конкуренція серед учасників об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи все вищевикладене, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», Постанови КМУ від 12 жовтня 2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИГАЛ» переможцем закупівлі за CPV за ДК 021:2015 - 24950000-8 -Спеціалізована хімічна продукція (Піщано - соляна суміш з піску та солі), ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-019108-a. Додатки: 1. Тендерна документація з додатками; 2. Копія договору поставки №23-1/2022/ЗТГ від 07.11.2022 року укладеного між ТОВ «ТРИГАЛ» та ТОВ «Захід Транс Груп»; 3. Копія договору поставки №27-10/22 від 27.10.2022 року, укладеного між ТОВ «Захід Транс Груп» та компанією SC MULTITERM HALMEU SRL (Румунія); 4. Копія перекладу сертифікату якості №1057 від 14.11.2022 року; 5. Копія повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТРИГАЛ»; 6. Копія сертифікату відповідності №UA.021.00210-22. 7. Копія декларації відповідності. 28 грудня 2022 року Директор ТОВ «Укрєвросвіт» _________

Замовником в Додаток 2 до ТД на закупівлю товару Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, а саме в пункті 2.2. передбачено, що учасник надає скан-копії не менше двох договорів, які вже виконані з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по яких відображена в Довідці. Загальна сума виконання кожного договору повинна становити не менше 35% від оголошеної вартості закупівлі. Просимо роз’яснити, що ви мали увазі зазначаючи, що загальна сума виконання кожного договору повинна становити не менше 35% від оголошеної вартості закупівлі. Мова йде про те, що учасник повинен надати докази виконання аналогічного договору не менше 35% від вартості аналогічного договору? Чи учасник повинен надати докази виконання аналогічних договорів, вартість яких є не меншою 35% від вартості закупівлі оголошеної Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради UA-2022-12-08-019108-a? У випадку, якщо кваліфікаційній вимога стосується надання аналогічних договорів, вартість яких є не меншою 35% від вартості закупівлі оголошеної Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради UA-2022-12-08-019108-a, відповідно таку вимогу вважаємо такою, яка обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, з огляду на те, що значно обмежує коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників, які мають досвід виконання аналогічних за предметом договорів, але на меншу вартість. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи вище сказане, для уникнення суперечностей просимо внести зміни в додаток 2 до ТД на закупівлю товару Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі за CPV за ДК 021:2015 - 24950000-8 -Спеціалізована хімічна продукція (Піщано - соляна суміш з піску та солі) очікувана вартість 2 952 000,00 UA-2022-12-08-019108-a, а саме в пункт 2.2, з якого виключити вимогу про те, що «Загальна сума виконання кожного договору повинна становити не менше 35% від оголошеної вартості закупівлі».