Послуги з технічного обслуговування димових та вентиляційних каналів в житлових будинках, які перебувають на господарському віданні Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області «Житлово – експлуатаційна контора – 2» (1 Послуга)

Замовником 21.12.2022 року протоколом № 325 визнано переможцем ФОП Теплюк Микола Анатолійович ( РНОКПП 2112117319). Уважно ознайомившись з пропозицією ФОП Теплюк Микола Анатолійович вважаємо, що Замовник обрав переможця всупереч вимог тендерної документації та з порушеннями законодавства в сфері публічних закупівель, а саме: 1. Підпунктом 1.1. пункту 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 встановлено, що Учасник повинен надати: «1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.» У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Теплюк Микола Анатолійович надана довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 12.12.2022 № 1, яка не містить інформації щодо наявності матеріально технічної бази. Окрім того, учасник не надав документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше…., чим не виконано вимогу пп.1 п. 1 р. 1 Додатку 1 Тендерної документації. 2. Підпунктом 2.1. пункту 2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 встановлено, що Учасник повинен надати: «2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (які будуть залучатись до надання послуг) та які пройшли навчання з професії чистильник димоходів, лежаків топок та вентиляційних каналів. У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Теплюк Микола Анатолійович надана довідка про наявність кваліфікованих працівників від 12.12.2022 № 2, в якій відсутня інформація щодо проходження навчання з професії чистильник димоходів, лежаків топок та вентиляційних каналів (код класифікатора професій 8131), натомість у довідці зазначені працівники з професією пічник (код класифікатора професій 7122), чим не виконано вимогу пп. 2.1. п. 2 р. 1 Додатку 1 Тендерної документації. Також у складі пропозиції не надано документи, що підтверджують проходження навчання з професії чистильник димоходів, лежаків топок та вентиляційних каналів на Теплюк М.А. 3. Підпунктом 2.2. пункту 2 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 встановлено, що Учасник повинен надати: «2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ), а також копії чинних документів про проходження навчання відповідно до:  Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07).  Правил з охорони праці під час роботи з інструментом та приладами(НПАОП 0.00-1.71-13).  Правил пожежної безпеки в Україні(НАПБ А.01-001-2014)  Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15); 3.1. У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Теплюк Микола Анатолійович надана довідка про наявність кваліфікованих працівників від 12.12.2022 № 2, в якій зазначено, що Теплюк М.А. займає посаду керівника та пічника, а Щербина О.О. займає посаду тільки пічника. Учасником не надано документального підтвердження про те що Теплюк М.А. займає посаду пічника, чим не виконано вимогу пп. 2.2. п. 2 р. 1 Додатку 1 Тендерної документації. 3.2. Учасник ФОП Теплюк Микола Анатолійович надано Протокол засідань перевірки знань з охорони праці №01/22 від 05.01.2022 засвідчує про проходження навчання за нормативами НПАОП 0.00-1.15-07 та НПАОП 0.00-1.71-13 Щербак О.О. як чистильника димоходів, лежаків та топок, при цьому учасником надано наказ № 3 від10.07.2018р. на призначення Щербака О.О. на посаду пічника. Відповідно до п. 3.6. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), особи, які суміщують професії, проходять навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці як з їхніх основних професій, так і за професіями, що суміщуються. Враховуючи зазначене учасником не надано копії чинних документів про проходження навчання Щербака О.О. відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 та НПАОП 0.00-1.71-13, чим не виконано вимогу пп.2.2. п. 2 р. 1 Додатку 1 Тендерної документації. 3.3. Учасником надано посвідчення № 2-0601-21-5 від 06.01.2021 про перевірку знань Щербак Олексій Олександрович за нормативом НПАОП 0.00-1.15-07 термін дії якого минув 06.01.2022р та, яке не є чинним. Статтею 18 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті на роботах із підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Предметом закупівлі є роботи з підвищеною небезпекою на який учасником необхідно отримати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а також провести відповідне навчання працівників. Враховуючи зазначене учасником не надано копії чинних документів про проходження навчання Щербака О.О. відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 та НПАОП 0.00-1.71-13, чим не виконано вимогу пп.2.2. п. 2 р. 1 Додатку 1 Тендерної документації. 3.4. Учасником надано посвідчення № 142-02-12-21/55 від 02.12.2021 про перевірку знань Щербак Олексій Олександрович за нормативами: НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-71-13, НПАОП0.00-5.11-85, НПАОП 45.2-7.02-12 термін дії якого минув 02.12.2022р та яке не є чинним. Статтею 18 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті на роботах із підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Предметом закупівлі є роботи з підвищеною небезпекою на який учасником необхідно отримати дозвіл та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а також провести відповідне навчання працівників. Враховуючи зазначене учасником не надано копії чинних документів про проходження навчання Щербака О.О. відповідно до НПАОП 0.00-1.76-15 та НПАОП 0.00-1.71-13, чим не виконано вимогу пп.2.2. п. 2 р. 1 Додатку 1 Тендерної документації. 3.5. У складі тендерної пропозиції відсутні документи про проходження навчання Теплюка М.А. за професією ПІЧНИК відповідно до нормативів: Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07), Правил з охорони праці під час роботи з інструментом та приладами(НПАОП 0.00-1.71-13), Правил пожежної безпеки в Україні(НАПБ А.01-001-2014), Правил безпеки систем газопостачання (НПАОП 0.00-1.76-15), чим не виконано п. 3.6. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) та вимогу пп.2.2. п. 1 р. 1 Додатку 1 Тендерної документації. 3.6. Відповідно до п. 2 розділу ІІІ «Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням», який затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 05 грудня 2019 року № 102, «Особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум)». У тендерній документації замовник вимагає надати копії чинних документів про проходження навчання відповідно до «Правил пожежної безпеки в Україні(НАПБ А.01-001-2014)». Однак, відповідно до п. 4 Розділу ІІ цього ж Положення «Суб’єкти, які навчають, відповідають за якість відпрацювання програм, навчально-методичне забезпечення та коригують програми відповідно до змін у законодавстві, але не рідше ніж один раз на три роки», до того ж відповідно до п. 5 Розділу ІІ цього ж Положення «ДСНС формує і оновлює на офіційному вебсайті ДСНС інформацію щодо переліку суб’єктів, які навчають, а також щодо погоджених програм навчання з питань пожежної безпеки (назви програм, реквізити листа ДСНС про їх погодження)». Учасник не надав документів щодо навчання своїх працівників з питань пожежної безпеки у суб’єктів, які мають такий дозвіл та оприлюднені на відповідному сайті ДСНС, а саме https://dsns.gov.ua/uk/navchannya-z-pitan-pozhezhnoyi-bezpeki. 3.7. Учасник надає у складі своєї пропозиції протоколи навчання працівників, видані начебто внутрішньою комісією ФОП Теплюк Микола Анатолійович. Але, відповідно до п. 3.9 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05)», затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15 «Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі - комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник. До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання. Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб». Відповідно до наданих протоколів, до складу комісії учасника входить тільки два працівника ФОП Теплюк Микола Анатолійович. Два залучених спеціаліста не відносяться до таких, що відповідно до цього Типового положення можуть входити до складу цієї комісії. Тобто комісія не є правомочною. До того ж відповідно до п. 3.10 цього Типового положення «Усі члени комісії у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці». Відповідних підтверджуючих документів щодо навчання всіх членів комісії не надано у складі пропозиції. Як висновок, замовник не може вважати протоколи № 01/22 від 05.01.2022, № 06/21 від 16.12.2021 та №07/21 від 22.12.2021 чинними, та такими, які відповідають чинному законодавству. 4. Пунктом 2 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 Тендерної документації встановлено, що Учасник повинен надати: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.» Учасник ФОП Теплюк М.А. надав в довідку від 12.12.2022 № 5 в якій указано, що він має дозвіл Держгірпромнагляду України №80.2-04-2-330.13 від 05.03.2013, який дає право виконувати: - обстеження , ремонт та чищення димарів, повітропроводів, а також на газонебезпечні роботи. Також учасником надано зазначений дозвіл на обстеження, ремонт та чищення димарів, повітропроводів, газонебезпечні роботи. Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів віднесено до робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Учасник у складі пропозиції не надав дозвільних документів на обстеження, ремонт і чищення димових та вентиляційних каналів, що передбачено чинним законодавством і зазначається в предметі закупівлі. Таким чином, невідповідність наданої інформації та документів Учасником ФОП Теплюк М.А. у своїй тендерній пропозиції відповідно до зазначених пунктів не є помилкою, а це є відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, що не підлягає виправленню – це є підставою для відхилення, тобто є такою яка не відповідає умовам Тендерної документації. Вимагаємо від Замовника переглянути своє рішення, та керуючись принципами Закону України "Про публічні закупівлі" відхилити пропозицію ФОП Теплюк М.А.