Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

Державним підприємством «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» (надалі по тексту – ДП ІЦПО ПФУ, Замовник) в порядку, передбаченому Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів). Оголошення було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі) UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7, публічне посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-08-005486-a.Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» (надалі за текстом – ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами тендерної документації подало тендерну пропозицію. У відкритих торгах за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., приймали участь товариство з обмеженою відповідальністю «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» (надалі за текстом іменується – ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ») та ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією за Лотами № 1, 2 та 3 визначена тендерна пропозиція ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ». За результатами розгляду пропозиції Замовником було визнано переможцем торгів ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», як учасника тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 21 грудня 2022 року на електронній платформі ProZorro протокольного рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель товарів, робіт і послуг у ДП ІЦПО ПФУ - Прилуцької Наталії Юріївни № 28 від 21 грудня 2022 року. 21 грудня 2022 року Замовником було опубліковано й рішення про намір укласти договір: за лотом №1 з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. за лотом №2 - з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. за лотом №3 - з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. У зв’язку з порушенням уповноваженою особою ДП ІЦПО ПФУ процедури закупівлі: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонтування автомобілів і маловантажних автотранспортних засобів), щодо визнання ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» переможцем торгів за лотом № 1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 та VW Transporter T5, лотом № 2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti та лотом № 3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в порядку визначеному статтею 18 Закону № 922-VIII з врахуванням положень Постанови № 1178, звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з даною скаргою у формі електронного документа через електронну систему закупівель з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Статтею 56 Постанови № 1178 визначено строки подання скарг, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника. За змістом абзацу 3 статті 56 Постанови № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Враховуючи дату публікації оскаржуваного рішення, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» має право звернутись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з даною скаргою протягом 5 днів з дня, коли дізналося про порушення своїх прав унаслідок рішення замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, тобто до 00.00 години 27 грудня 2022 року. Отже, подаючи скаргу 26 грудня 2022 року ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» виконало вимоги статті 56 Постанови № 1178, щодо подачі скарги до дня укладення Замовником договору з ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ». Підставою для звернення до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стало виявлення невідповідності пропозиції учасника-переможця (ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ») вимогам тендерної документації для проведення процедури закупівлі - відкриті торги код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) (до Лоту №1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в.; Лоту №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в.; Лоту №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в.), затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи ДП ІЦПО ПФУ від 8 грудня 2022 року № 24 (надалі за текстом – Тендерна документація). Так, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» виявлено наступне порушення. За змістом пункту 11 Додатку 1 до Тендерної документації Обладнання СТО учасника повинно відповідати встановленим стандартам та нормам допуску, що діють в Україні та відповідати критеріям атестації в державній метрологічній системі. На підтвердження Учасник повинен був надати: - копію діючого сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт» з усіма додатками, на які є посилання у такому сертифікаті, про визнання вимірювальних можливостей станції технічного обслуговування методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 щодо рульового керування, пневматичних шин та коліс, зовнішніх світлових приладів, гальмівних систем, двигуна та його систем; - копії свідоцтв калібрування/повірок вимірювальних засобів, виданих організацією (калібрувальною лабораторією), яка акредитована відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO/ІЕС 17025, на наступне обладнання: стенд для перевірки гальмівних сил автомобіля з вимірювачем часу спрацювання гальм; вимірювач світлопропускання скла; димомір; газоаналізатор; манометр; стенд для балансування коліс; стенд для контролю та регулювання світла фар; ключ моментний (динамометричний); стенд регулювання розвалу і сходження коліс; тахометр. На виконання зазначених вимог ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» в складі пропозиції завантажено файл «Технічні документи.pdf», який містить скановану копію виданого ДП «Укрметртестстандарт» сертифіката визнання вимірювальних можливостей № ПТ-245/21 від 01.06.2021 р. Зазначений сертифікат засвідчує, що за результатами оцінювання ДП «Укрметртестстандарт» визнає вимірювальні можливості станції технічного обслуговування автомобілів (вул. Гната Хоткевича, буд. 34, м. Київ, 02660), що наведені в додатку до нього і є невід’ємною його складовою частиною. Зміст додатку до сертифіката визнання вимірювальних можливостей № ПТ-245/21 від 01.06.2021 р. свідчить про те, що ДП «Укрметртестстандарт» визнано вимірювальні можливості СТО ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 лише щодо таких об’єктів як рульове керування, елементи конструкції, колеса та шини, а також вітрове скло. Враховуючи те, що іншого сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт», який би засвідчував визнання вимірювальних можливостей СТО ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 щодо зовнішніх світлових приладів, гальмівних систем, двигуна та його систем, учасником не надано, пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника в цій частині. З урахуванням зазначеного вище, можна дійти висновку про невідповідність пропозиції ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» вимогам документації торгів, що відповідно до статті 31 Закону № 922-VIII, є підставою для відхилення пропозиції учасника торгів. А тому, протокольне рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель товарів, робіт і послуг у ДП ІЦПО ПФУ - Прилуцької Наталії Юріївни № 28 від 21 грудня 2022 року про визнання переможцем торгів за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» підлягає скасуванню. На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону № 922-VIII та статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення факту порушення Замовником процедури закупівлі: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7. 3. Зобов’язати Державне підприємством «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7, - товариства з обмеженою відповідальністю «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» (протокольне рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель ДП «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» від 21 грудня 2022 року № 28) у зв’язку з невідповідністю пропозиції відкритих торгів вимогам тендерної документації.

Державним підприємством «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» (надалі по тексту – ДП ІЦПО ПФУ, Замовник) в порядку, передбаченому Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів). Оголошення було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі) UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7, публічне посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-08-005486-a.Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» (надалі за текстом – ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами тендерної документації подало тендерну пропозицію. У відкритих торгах за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., приймали участь товариство з обмеженою відповідальністю «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» (надалі за текстом іменується – ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ») та ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією за Лотами № 1, 2 та 3 визначена тендерна пропозиція ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ». За результатами розгляду пропозиції Замовником було визнано переможцем торгів ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», як учасника тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 21 грудня 2022 року на електронній платформі ProZorro протокольного рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель товарів, робіт і послуг у ДП ІЦПО ПФУ - Прилуцької Наталії Юріївни № 28 від 21 грудня 2022 року. 21 грудня 2022 року Замовником було опубліковано й рішення про намір укласти договір: за лотом №1 з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. за лотом №2 - з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. за лотом №3 - з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. У зв’язку з порушенням уповноваженою особою ДП ІЦПО ПФУ процедури закупівлі: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонтування автомобілів і маловантажних автотранспортних засобів), щодо визнання ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» переможцем торгів за лотом № 1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 та VW Transporter T5, лотом № 2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti та лотом № 3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в порядку визначеному статтею 18 Закону № 922-VIII з врахуванням положень Постанови № 1178, звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з даною скаргою у формі електронного документа через електронну систему закупівель з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Статтею 56 Постанови № 1178 визначено строки подання скарг, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника. За змістом абзацу 3 статті 56 Постанови № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Враховуючи дату публікації оскаржуваного рішення, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» має право звернутись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з даною скаргою протягом 5 днів з дня, коли дізналося про порушення своїх прав унаслідок рішення замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, тобто до 00.00 години 27 грудня 2022 року. Отже, подаючи скаргу 26 грудня 2022 року ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» виконало вимоги статті 56 Постанови № 1178, щодо подачі скарги до дня укладення Замовником договору з ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ». Підставою для звернення до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стало виявлення невідповідності пропозиції учасника-переможця (ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ») вимогам тендерної документації для проведення процедури закупівлі - відкриті торги код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) (до Лоту №1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в.; Лоту №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в.; Лоту №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в.), затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи ДП ІЦПО ПФУ від 8 грудня 2022 року № 24 (надалі за текстом – Тендерна документація). Так, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» виявлено наступне порушення. За змістом пункту 11 Додатку 1 до Тендерної документації Обладнання СТО учасника повинно відповідати встановленим стандартам та нормам допуску, що діють в Україні та відповідати критеріям атестації в державній метрологічній системі. На підтвердження Учасник повинен був надати: - копію діючого сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт» з усіма додатками, на які є посилання у такому сертифікаті, про визнання вимірювальних можливостей станції технічного обслуговування методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 щодо рульового керування, пневматичних шин та коліс, зовнішніх світлових приладів, гальмівних систем, двигуна та його систем; - копії свідоцтв калібрування/повірок вимірювальних засобів, виданих організацією (калібрувальною лабораторією), яка акредитована відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO/ІЕС 17025, на наступне обладнання: стенд для перевірки гальмівних сил автомобіля з вимірювачем часу спрацювання гальм; вимірювач світлопропускання скла; димомір; газоаналізатор; манометр; стенд для балансування коліс; стенд для контролю та регулювання світла фар; ключ моментний (динамометричний); стенд регулювання розвалу і сходження коліс; тахометр. На виконання зазначених вимог ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» в складі пропозиції завантажено файл «Технічні документи.pdf», який містить скановану копію виданого ДП «Укрметртестстандарт» сертифіката визнання вимірювальних можливостей № ПТ-245/21 від 01.06.2021 р. Зазначений сертифікат засвідчує, що за результатами оцінювання ДП «Укрметртестстандарт» визнає вимірювальні можливості станції технічного обслуговування автомобілів (вул. Гната Хоткевича, буд. 34, м. Київ, 02660), що наведені в додатку до нього і є невід’ємною його складовою частиною. Зміст додатку до сертифіката визнання вимірювальних можливостей № ПТ-245/21 від 01.06.2021 р. свідчить про те, що ДП «Укрметртестстандарт» визнано вимірювальні можливості СТО ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 лише щодо таких об’єктів як рульове керування, елементи конструкції, колеса та шини, а також вітрове скло. Враховуючи те, що іншого сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт», який би засвідчував визнання вимірювальних можливостей СТО ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 щодо зовнішніх світлових приладів, гальмівних систем, двигуна та його систем, учасником не надано, пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника в цій частині. З урахуванням зазначеного вище, можна дійти висновку про невідповідність пропозиції ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» вимогам документації торгів, що відповідно до статті 31 Закону № 922-VIII, є підставою для відхилення пропозиції учасника торгів. А тому, протокольне рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель товарів, робіт і послуг у ДП ІЦПО ПФУ - Прилуцької Наталії Юріївни № 28 від 21 грудня 2022 року про визнання переможцем торгів за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» підлягає скасуванню. На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону № 922-VIII та статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення факту порушення Замовником процедури закупівлі: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7. 3. Зобов’язати Державне підприємством «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7, - товариства з обмеженою відповідальністю «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» (протокольне рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель ДП «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» від 21 грудня 2022 року № 28) у зв’язку з невідповідністю пропозиції відкритих торгів вимогам тендерної документації.

Державним підприємством «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» (надалі по тексту – ДП ІЦПО ПФУ, Замовник) в порядку, передбаченому Законом України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів). Оголошення було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі) UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7, публічне посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-08-005486-a.Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» (надалі за текстом – ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА», Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами тендерної документації подало тендерну пропозицію. У відкритих торгах за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., приймали участь товариство з обмеженою відповідальністю «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» (надалі за текстом іменується – ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ») та ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА». За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією за Лотами № 1, 2 та 3 визначена тендерна пропозиція ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ». За результатами розгляду пропозиції Замовником було визнано переможцем торгів ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», як учасника тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, про що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» дізналось з розміщеного 21 грудня 2022 року на електронній платформі ProZorro протокольного рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель товарів, робіт і послуг у ДП ІЦПО ПФУ - Прилуцької Наталії Юріївни № 28 від 21 грудня 2022 року. 21 грудня 2022 року Замовником було опубліковано й рішення про намір укласти договір: за лотом №1 з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. за лотом №2 - з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. за лотом №3 - з учасником ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ», тендерна пропозиція якого має найнижчу ціну та відповідає встановленим вимогам. У зв’язку з порушенням уповноваженою особою ДП ІЦПО ПФУ процедури закупівлі: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування та ремонтування автомобілів і маловантажних автотранспортних засобів), щодо визнання ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» переможцем торгів за лотом № 1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 та VW Transporter T5, лотом № 2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti та лотом № 3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» в порядку визначеному статтею 18 Закону № 922-VIII з врахуванням положень Постанови № 1178, звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з даною скаргою у формі електронного документа через електронну систему закупівель з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Статтею 56 Постанови № 1178 визначено строки подання скарг, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника. За змістом абзацу 3 статті 56 Постанови № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Враховуючи дату публікації оскаржуваного рішення, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» має право звернутись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з даною скаргою протягом 5 днів з дня, коли дізналося про порушення своїх прав унаслідок рішення замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, тобто до 00.00 години 27 грудня 2022 року. Отже, подаючи скаргу 26 грудня 2022 року ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» виконало вимоги статті 56 Постанови № 1178, щодо подачі скарги до дня укладення Замовником договору з ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ». Підставою для звернення до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стало виявлення невідповідності пропозиції учасника-переможця (ТОВ «АТЦ ЛІВОБЕРЕЖНИЙ») вимогам тендерної документації для проведення процедури закупівлі - відкриті торги код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) (до Лоту №1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в.; Лоту №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в.; Лоту №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в.), затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи ДП ІЦПО ПФУ від 8 грудня 2022 року № 24 (надалі за текстом – Тендерна документація). Так, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА» виявлено наступне порушення. За змістом пункту 11 Додатку 1 до Тендерної документації Обладнання СТО учасника повинно відповідати встановленим стандартам та нормам допуску, що діють в Україні та відповідати критеріям атестації в державній метрологічній системі. На підтвердження Учасник повинен був надати: - копію діючого сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт» з усіма додатками, на які є посилання у такому сертифікаті, про визнання вимірювальних можливостей станції технічного обслуговування методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 щодо рульового керування, пневматичних шин та коліс, зовнішніх світлових приладів, гальмівних систем, двигуна та його систем; - копії свідоцтв калібрування/повірок вимірювальних засобів, виданих організацією (калібрувальною лабораторією), яка акредитована відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO/ІЕС 17025, на наступне обладнання: стенд для перевірки гальмівних сил автомобіля з вимірювачем часу спрацювання гальм; вимірювач світлопропускання скла; димомір; газоаналізатор; манометр; стенд для балансування коліс; стенд для контролю та регулювання світла фар; ключ моментний (динамометричний); стенд регулювання розвалу і сходження коліс; тахометр. На виконання зазначених вимог ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» в складі пропозиції завантажено файл «Технічні документи.pdf», який містить скановану копію виданого ДП «Укрметртестстандарт» сертифіката визнання вимірювальних можливостей № ПТ-245/21 від 01.06.2021 р. Зазначений сертифікат засвідчує, що за результатами оцінювання ДП «Укрметртестстандарт» визнає вимірювальні можливості станції технічного обслуговування автомобілів (вул. Гната Хоткевича, буд. 34, м. Київ, 02660), що наведені в додатку до нього і є невід’ємною його складовою частиною. Зміст додатку до сертифіката визнання вимірювальних можливостей № ПТ-245/21 від 01.06.2021 р. свідчить про те, що ДП «Укрметртестстандарт» визнано вимірювальні можливості СТО ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 лише щодо таких об’єктів як рульове керування, елементи конструкції, колеса та шини, а також вітрове скло. Враховуючи те, що іншого сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт», який би засвідчував визнання вимірювальних можливостей СТО ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 щодо зовнішніх світлових приладів, гальмівних систем, двигуна та його систем, учасником не надано, пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника в цій частині. З урахуванням зазначеного вище, можна дійти висновку про невідповідність пропозиції ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» вимогам документації торгів, що відповідно до статті 31 Закону № 922-VIII, є підставою для відхилення пропозиції учасника торгів. А тому, протокольне рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель товарів, робіт і послуг у ДП ІЦПО ПФУ - Прилуцької Наталії Юріївни № 28 від 21 грудня 2022 року про визнання переможцем торгів за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» підлягає скасуванню. На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону № 922-VIII та статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення факту порушення Замовником процедури закупівлі: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7. 3. Зобов’язати Державне підприємством «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі: код ДК 021:2015 - 50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів) за Лотом № 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів VW Passat B6 1,8 л, 2008 р.в. та VW Transporter T5 1,9 л, 2008 р.в., Лотом №2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Chevrolet lacetti 1,6 л, 2008 р.в. та Лотом №3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобіля Renault Dokker 1.6 л, 2018 р.в., ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-08-005486-a, ID оголошення 107c6c5ae5a34fa2b800a158133288c7, - товариства з обмеженою відповідальністю «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ» (протокольне рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення закупівель ДП «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» від 21 грудня 2022 року № 28) у зв’язку з невідповідністю пропозиції відкритих торгів вимогам тендерної документації.

Шановний Замовнику, вимагаємо від Вас прибрати дискримінаційні, та такі, що порушують принципи добросовісної конкуренції, наступні вимоги тендерної документації, а саме вимогу тендерної документації додаток 1, п. 4 - "СТО учасника повинні знаходитися у місті Києві не далі 10 км від місцезнаходження Замовника – м. Київ, вул. Болсуновська, 31/37, на підтвердження надати довідку з план-схемою проїзду дорогами загального призначення;", як таку, що суттєво звужує коло учасників, які мають можливість приймати участь, якою нормою закону Замовник керується при висуванні таких вимог? Якщо така Вимога висунута, для зменшення витрат на доставку автомобілів до СТО, то Замовник, з метою дотримання законного принципу добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації, має внести зміни до тендерної документації, та як варіант вимагати від Учасника надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа, із зобов’язанням доставки автомобіля до СТО Учасника за свій рахунок, у випадку якщо відстань від місця знаходження Замовника до СТО Учасника складатиме більше 20-ти кілометрів Вимагаємо оперативної реакції та внесення змін до тендерної документації з врахуванням вимог потенційних учасників, та вимагаємо взагалі прибрати вимогу стосовно відстані до СТО. В разі відсутності реакції та реальних дій з Вашого боку, аналогічне звернення буде спрямовано до АМКУ, що призведе не тільки до блокування закупівлі, а й може спричини накладення штрафів відповідно до Закону на відповідальних осіб Замовника. Маємо досвід в цьому питанні, коли АМКУ в цій частині стає на сторону Скаржника.