Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району» за ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування

Замовником 08.12.2022 року в електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-12-08-001310-a оголошено процедуру закупівлі: Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району» за ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування. Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-08-001310-a, id 0b92b58367f94599a0694562bb30e460. Очікувана вартість закупівлі: 2 500 000, 00 грн. з ПДВ. Замовник закупівлі: Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту - Замовник). Товариство з обмеженою відповідальністю «Київська проектна група» (надалі по тексту – Скаржник/ТОВ «Київська проектна група») виявив бажання прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі UA-2022-12-08-001310-a та подав свою тендерну пропозицію згідно розміщеної Замовником тендерної документації у встановлений строк. До участі в процедурі закупівлі, крім Скаржника, подано тендерну пропозицію учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ. 19.12.2022 року відбувся аукціон та Скаржником було запропоновано більш економічно вигідну цінову пропозицію по відношенню цінової пропозиції іншого Учасника - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ. 22.12.2022 року 13:23 в електронній системі закупівель Замовником було прикріплено протокол щодо прийняття рішення № 6 від 22.12.2022 р. про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Київська проектна група», відповідно до якого тендерну пропозицію Скаржника відхиллено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. 22.12.2022 року 14:24 в електронній системі закупівель Замовником було прикріплено протокол щодо прийняття рішення № 8 від 22.12.2022 р. про розгляду тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ, відповідно до якого ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ визначено переможцем процедуру закупівлі: Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району» за ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (UA-2022-12-08-001310-a). Скаржник не погоджується із прийнятими Замовником рішеннями про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визначення переможцем процедури закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ та вважаємо прийняті Замовником рішення, в цій частині, необґрунтованими, незаконними, та таким, що порушують права Скаржника як учасника даної процедури закупівлі UA-2022-12-08-001310-a, норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Вважаємо, що Замовником було застосовано дискримінаційний підхід та необ’єктивне упереджене ставлення під час оцінки тендерних пропозицій, оскільки визначено переможцем процедури закупівлі ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації̈, розміщеної Замовником в електронній системі закупівель, тим самим порушено принципи публічних закупівель. Також, в результаті прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, Замовником застосовано дискримінаційний підхід та необ’єктивне упереджене ставлення під час оцінки тендерних пропозицій, чим порушені права останнього, внаслідок чого він позбавлений права бути визначеним переможцем процедури закупівлі UA-2022-12-08-001310-a та позбавлений права, відповідно, укласти договір про закупівлю. Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі. 1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ, викладеним у протоколі щодо прийняття рішення № 8 від 22.12.2022 р. про розгляд тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ, тому провівши аналіз тендерної пропозиції учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ, Скаржником були виявлені наступні порушення: 1.1. Підпунктом 2.1. пункту 2 Розділу І. «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід П. І. Б Посада Реквізити кваліфікаційного сертифікату та свідоцтва про підвищення кваліфікації (за наявності Реквізити страхових полюсів цивільно-правової відповідальності Реквізити документу, який підтверджує трудові відносини У довідці № 2212161/д1-2 від 16.12.2022р., наданій Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ у складі документів тендерної пропозиції у файлі «д1-2 Довідка про наявність кваліфікаційних працівників-виконавців.pdf» на сторінці 1 зазначені реквізити, а саме дата видачі кваліфікаційного сертифікату інженера геодезиста Кобрин Олександра Васильовича – 08.07.2017 р., не у відповідності до наданого кваліфікаційного сертифікату інженера геодезиста, завантаженого у файлі «д1-2 Довідка про наявність кваліфікаційних працівників-виконавців.pdf» на сторінці 25 з датою видачі 08.06.2017 р.. Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ не виконано вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Розділу І. «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, у зв’язку з чим Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Учасника, чим порушив вимоги чинного законодавства з публічних закупівель. 1.2. Підпунктом 3.1. пункту 3 Розділу І. «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних* за предметом закупівлі договору(-ів)( не менше одного договору), яка повинна містити наступну інформацію: - про повне найменування контрагента, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ, адресу; телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи учасника, яка відповідала за виконання договору та телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи контрагента; номер та дата договору, предмет договору; клас наслідків відповідальності; сума договору (початкова та сума з урахуванням змін до договору); реквізити експертного звіту. У довідці № 2212161/д1-3 від 16.12.2022р. наданій Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ у складі документів тендерної пропозиції у файлі «д1-3 Довідка щодо досвіду виконання аналогічного договору.pdf» на сторінці 1 відсутні відомості про телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи учасника, яка відповідала за виконання договору. Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ не виконано вимоги підпункту 3.1. пункту 3 Розділу І. «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, у зв’язку з чим Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Учасника, чим порушив вимоги чинного законодавства з публічних закупівель. 1.3. Пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлено вимогу «Щодо підтвердження ліцензійного програмного забезпечення надається в пропозиції: ліцензія, банківська виписка чи/та квитанція про сплату за програмне забезпечення, договір чи інший документ, який регламентує право користування чи володіння. ліцензійного програмного забезпечення, а саме: AutoCAD (або аналог), АВК (або аналог), ліцензії повинні бути дійсними не меншими за термін дії ТП учасника». Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ у складі документів тендерної пропозиції у файлі «д2-7 Підтвердження ліцензійного ПЗ.pdf» на сторінках 7-11 надано сертифікат ліцензії програмного забезпечення AutoCAD з датою видачі сертифікату ліцензії 26.05.2021 строком дії на один рік. Враховуючи викладене, строк дії сертифікату ліцензії закінчився 26.05.2022 р., тобто сертифікат ліцензії є нечинним, як на момент подання тендерної пропозиції Учасника так і на термін дії ТП Учасника. Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ не виконано вимоги пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації, щодо підтвердження ліцензійного програмного забезпечення, у зв’язку з чим Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Учасника, чим порушив вимоги чинного законодавства з публічних закупівель. . 1.4. Пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимогу «Щодо підтвердження ліцензійного програмного забезпечення надається в пропозиції: ліцензія, банківська виписка чи/та квитанція про сплату за програмне забезпечення, договір чи інший документ, який регламентує право користування чи володіння. ліцензійного програмного забезпечення, а саме: AutoCAD (або аналог), АВК (або аналог), ліцензії повинні бути дійсними не меншими за термін дії ТП учасника». Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ у складі документів тендерної пропозиції, у файлі «д2-7 Підтвердження ліцензійного ПЗ.pdf» на сторінках 2-4, надано платіжне доручення, рахунок та гарантійний сертифікат (ліцензія) № ИН14473 НВФ «Інпроект» на комп’ютерну програму «Інпроект – Випуск Кошторисів», який дійсний до 14.12.2023 року, виданий ФОП Петренко Аркадій Юрійович м. Бердянськ (на даний час окупована територія), який не підтверджує наявність ліцензійної комп’ютерної програми «Інпроект – Випуск Кошторисів» саме у ФОП Петренко Аркадій Юрійович, з податковою адресою: Україна, м. Київ. Крім того, слід зауважити що гарантійний сертифікат (ліцензія) № ИН14473 НВФ «Інпроект» виданий ФОП Петренко Аркадій Юрійович м. Бердянськ не містить інформації щодо ідентифікації ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ з податковою реєстрацією в м. Києві, а також відсутні реєстраційний номер облікової картки платника податків, який дає змогу ідентифікувати особу користувача ліцензійного програмного забезпечення та ненадано інших документів, які можуть ідентифікувати особу користувача даним програмним забезпеченням. А також, надане Учасником платіжне доручення та рахунок не можуть слугувати підтвердженням права користування вищезазначеного програмного забезпечення, оскільки не містить жодних реквізитів та посилань на гарантійний сертифікат (ліцензія) № ИН14473 НВФ «Інпроект». Разом з тим, в порушення вимог пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ у складі документів тендерної пропозиції не надано банківську виписку чи/та квитанцію про сплату за програмне забезпечення. Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ не виконано вимоги пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації, щодо підтвердження ліцензійного програмного забезпечення, у зв’язку з чим Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Учасника, чим порушив вимоги чинного законодавства з публічних закупівель. 1.5. Пунктом 11 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимогу «Кошторисна документація (окрім підпису із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи учасника та печатки (у разі наявності) додатково повинна містити підпис та печатку інженера-проектувальника в частині кошторисної документації) у складі: - Договірна ціна оформлена відповідно до Додатку 8 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» (визначається з урахуванням завдання на проектування, проходження експертизи проектно-вишукувальної документації); - Зведений кошторисний розрахунок вартості робіт складений за формою № 1-П (Додаток 3 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»), який ВКЛЮЧАЄ ВАРТІСТЬ ЕКСПЕРТИЗИ, РОЗРАХУНОК (КОШТОРИС) ВАРТОСТІ ЯКОЇ НАДАЄТЬСЯ В СКЛАДІ КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ; - Кошториси за формою № 2-П (додаток 4 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво») та/або по формі № 3-П (додаток 5 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»)» Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ у складі документів тендерної пропозиції, у файлі «д2-11 Кошторисна документація.pdf» надано Зведений кошторис №1, у який не включено вартість експертизи проектної документації, чим не виконано вимоги тендерної документації. Разом з тим, файл «д2-11 Кошторисна документація.pdf» та документи тендерної пропозиції не містять розрахунку вартості експертизи, відповідно до вимог даного пункту. Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ не виконано вимоги пункту 11 Додатку 2 до тендерної документації, щодо надання кошторисної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Учасника закупівлі – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ відповідно до п. 41 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», оскільки відсутність у Зведеному кошторисі № 1 вартості експертизи та відсутність самого розрахунку вартості експертизи значно знижує ціну тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ. Не відхиливши тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ Замовник порушив принципи публічних закупівель та вимоги чинного законодавства з публічних закупівель. . 1.6. Підпунктом 6.1 пункту 6 Розділу 3 тендерної документації Замовник встановлює вимогу «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі ТП документи з інформацією, які підтверджують відповідність ТП учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 1. Заповнену форму ТП відповідно до Додаток 3 до ТД; 2. Погодження з Технічним завдання Додатку № 2; 3. Кошторисну документацію, складену у відповідності до вимог Додатку № 2 до ТД». Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРЕНКО АРКАДІЙ ЮРІЙОВИЧ у складі документів тендерної пропозиції, у файлі «д3 Тендерна пропозиція.pdf» надано документ № 22112161/д3 від 16.12.2022 року «Тендерна пропозиція» за формою, пе