Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем

СКАРГА на умови тендерної документації Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, код ДК 021:2015: 72310000-1 — Послуги з обробки даних, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-06-014822-a ● e4087ebcd5cd4250b8abc127788860ab. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА», надалі – ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» або Скаржник, або Скаржник) має намір подати тендерну пропозицію для участі у даній процедурі закупівлі. Після внесення змін до тендерної документації до даної процедури закупівлі були виявленні дискримінаційні вимоги, які значно звужують коло можливих учасників даної процедури та порушують основоположні принципи здійснення публічних закупівель, які закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник користуючись правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» повідомляє наступне. При детальному вивченні положень тендерної документації, було виявлено вимоги, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, а також порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі» у частині вимог до Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”. I. Стосовно порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 1. Відповідно до п.п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації «В процесі надання послуг, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» (далі по тексту – Керуюча) в частині послуг операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, використовує комп’ютерну програму «CRM TREND - електронний журнал звернень» (надалі- Програма) на підставі ліцензійного договору №302 від 29.11.2022 року, укладеного з ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ». Умовами зазначеного Договору передбачено, що Керуюча має право надавати доступ до зазначеної програми третім особам, якщо такі треті особи використовують програму у межах надання послуг за умови, якщо такі треті особи мають дозвіл на використання програми отриманий від особи, що володіє правами на програму. Отже, учасник для забезпечення надання послуг в частині послуг операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, зобов’язаний здійснити заходи, щодо забезпечення використання комп’ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень» та надати у складі пропозиції документальне підтвердження наявності відповідного/них дозволу/ів на використання комп'ютерної програми протягом строку надання послуг по даній закупівлі. Для підтвердження наявності відповідних технологій учасник ‘повинен надати документальне підтвердження про можливість використання комп’ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень». Під документальним підтвердженням розуміється: наявність документів, що відповідно до чинного законодавства підтверджують право використання учасником комп‘ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень» на території м. Києва: рішення/свідоцтва, що стосуються авторських прав, ліцензії на програмне забезпечення, або договір на користування/оренди, ліцензійний договір, або будь-який інший договір щодо розпорядження майновими правами інтелектуальної власності, що передбачений Цивільним кодексом України та/або ЗУ «Про авторське права та суміжні права». Строк дії документального підтвердження повинен бути не менше ніж строк надання послуг по даній закупівлі. Також посилання на обов’язковість використання «CRM TREND - електронний журнал звернень» вказані у Додатку 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та Додатку 3 до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.» Повідомляємо, що відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Відзначимо, що відсутня жодна інформація стосовно досліджень Замовника різних комп’ютерних програм із однаковими чи подібними функціональними можливостями та відсутні відомості про те, чому для надання послуг, що є предметом даної процедури закупівлі необхідна виключно комп‘ютерна програма «CRM TREND - електронний журнал звернень». Замовник ніяким чином не надав обґрунтування, чому саме комп‘ютерна програма «CRM TREND - електронний журнал звернень» виключно може забезпечити ефективне надання послуг і чим її функціональні можливості мають перевагу над функціональними можливостями інших, аналогічним CRM систем. Те, що Замовник уже має укладений ліцензійний договір на вказану комп’ютерну програму ніяким чином не доводить, що лише ця програма здатна забезпечити дотримання та виконання технічних умов закупівлі. Зазначимо, що Скаржник володіє правом користування Комп’ютерною програмою «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» на умовах невиключної ліцензії відповідно до положень укладеного Ліцензійного договору № 01/12/22-01 від 01 грудня 2022 р. з Товариством з обмеженою відповідальністю «Українські бізнес комунікації». Скан-копія Договору із описом функціональних можливостей комп’ютерної програми додається до даної Скарги. Головною метою Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» є забезпечення взаємодії між установами, та підприємствами, які надають комунальні послуги мешканцям міста, для оптимізації процесу опрацювання звернень від мешканців. ЇЇ функціональні можливості здатні в повному обсязі забезпечити виконання технічних умов даної закупівлі та навіть більше, а саме, але не виключно: 1. Забезпечити відображання інформації про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій за допомогою телефонії, системою обміну миттєвими повідомленнями та бездротових модулів GSM зв'язку або іншими засобами зв’язку від мешканців будинків згідно переліку, цілодобово 7 днів на тиждень. 2. Забезпечити фіксацію заявок про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій від мешканців будинків згідно переліку, цілодобово 7 днів на тиждень. 3. Забезпечити розподіл отриманих заявок на заявки відповідних робіт, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» для подальшого інформування аварійних служб виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання. 4. Забезпечити оперативну передачу заявок аварійним службам виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій, цілодобово 7 днів на тиждень. 5. Забезпечити процес внесення та обробку інформації, отриманої від аварійних служб виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій, цілодобово 7 днів на тиждень по будинкам, які вказані в додатку № 2 до тендерної документації. 6. Формувати звітності та аналітичні дані про стан виконання заявок від споживачів та ефективності роботи підпорядкованих та підрядних організацій. 7. Забезпечити ведення Заявок споживачів, тощо. Крім того, порівнюючи функціональні можливості комп’ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень» та комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» можна зазначити, що дані комп’ютерні програми по основному функціоналу є ідентичними, тільки у можливості комп’ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень» він є меншим. Тобто, можна сказати, що «CRM TREND - електронний журнал звернень» за своїми функціональними можливостями є частиною комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг». Скаржник більше шести років надавав та надає аналогічні послуги, що є предметом закупівлі, з використанням Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» і жодних претензій до ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС», як виконавця послуг, та до Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» у Замовників не було. Так, ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС» надавало послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем будинків Дніпровського та Деснянського районів (діючі договори надаємо), а також дана інформація знаходить у відкритому доступі на сайті prozorro.gov.ua. Для надання послуг з операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем використовувалась комп’ютерна програма «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг», а саме її наступні функціональні можливості, в тому числі, але не виключно: для ведення журналу заявок про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій від мешканців будинків із описом проблеми, адреси (вулиці, номеру будинку, квартири), де сталась будь-якого роду аварійна ситуація, забезпечення їх передачі спеціалізованим аварійним службам, забезпечення внесення інформації про стан виконання заявок, час, підрядну організацію, формування звітів, тощо. Послуги із використанням комп’ютерної програма «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» надаються на даний час, та надавались раніше своєчасно та в повному обсязі, жодних скарг від замовників щодо ненадання або не повного надання послуг не надходило та Комп’ютерна програмою «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» підтвердила свою ефективність у виконанні вище вказаних функцій. Більш того, виходячи з інформації розміщеної на Рrozorro, Замовнику Комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», також надавались послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем з використанням саме Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-06-001875-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-10-001629-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-01-002899-b). Також повідомляємо, що у разі наявності можливо таких побоювань, ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не має наміру включати жодної додаткової плати Замовнику у зв’язку із тим, що буде здійснене використання іншої комп’ютерної програми для надання послуг та розмір цінової пропозиції не зміниться. В той час, як Замовник придбав право користування комп‘ютерною програмою «CRM TREND - електронний журнал звернень» за 1000,00 грн. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-11-29-013733-a), і тепер включає її до вимог тендерної документації, чим в свою чергу навмисно обмежив коло потенційних учасників даної процедури закупівлі. І тепер виходить, що учасників, які зможуть прийняти участь в даній процедурі закупівлі визначатиме саме ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ», як власник комп‘ютерною програми «CRM TREND - електронний журнал звернень», що в свою чергу є взагалі неприйнятним та незаконним. Крім того, Скаржник звертався до ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» щодо надання права користування комп’ютерною програмою «CRM TREND» - електронний журнал звернен». Крім того, під час телефонних звернень ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» обіцяє передзвонити та обговорити питання укладення договору, однак так ніхто і не передзвонює. Ми розуміємо, ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» – це самостійний суб’єкт господарювання, який в праві вирішувати з якими контрагентами йому співпрацювати, в тому числі і давати дозволи на право використання свої програмних продуктів. А тому, при відсутності такого бажання у ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ», а може і певних домовленостей з потенційним переможцем, Скаржник ніяким чином не має змоги змусити ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» укласти ліцензійний договір на надання права використання комп‘ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень». Більш того, повідомляємо, що подібні дискримінаційні умови були оскарженні потенційними учасниками в інших процедурах закупівель. Наприклад, у процедурі закупівлі UA-2017-05-30-001353-b, в якій предметом оскарження було надання угоди з виробником програмного забезпечення «Система охорони і моніторингу Dozor» на підключення до системи, що на думку, Скаржника в цій закупівлі, позбавляло його від можливості прийняти участь у торгах через встановлення такої вимоги. Колегія у Рішенні № 4277-р/пк-пз від 30.06.2017 встановила, що встановивши вказану вимогу замовник обмежив коло учасників тендеру, лише тими хто має діючу угоду з певним виробником програмного забезпечення. Та те, що така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників та зобов’язала усунути таке порушення. Зазначені вище вимоги тендерної документації не дають можливості, як ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА», так і іншим підприємствам, установам, організаціям, потенційним учасника, взяти участь у даній процедурі закупівлі, чим обмежують їх право на участь у даній процедурі закупівлі та порушують норми чинного законодавства України. За таких обставин, тендерна пропозиція Скаржника буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам (вимогам) тендерної документації. 2. Відповідно до п. 3.4. Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, учасник, в тому числі повинен надати Лист – відгук (позитивний) від контрагента щодо виконання аналогічного договору, який вказаний в довідці (п. 3.1. даного Додатку) на бланку контрагента, підписаний керівником цього контрагента та засвідчений печаткою (в разі наявності). Відгук повинен містити № та дати, предмету договору, кількість послуг, інформацію про повне або часткове виконання договору, дотримання строків виконання, позитивні характеристики Виконавця за договором та інше. Та у примітці до Додатку 1 Тендерної документації вказано, що Довідки повинні бути датовані не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, тобто не раніше 6 грудня 2022 року. У Скаржника наявний Лист-відгук (позитивний) від контрагента щодо виконання аналогічного договору за наступним текстом: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» протягом усього строку дії даного Договору надавало послуги належної якості, відповідно до умов договору та забезпечувало безпечність, надійність, швидкість, безперебійне (цілодобове) прийняття заявок споживачів та їх передачі до відповідних служб. Жодні зауваження чи претензії відсутні. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» може бути рекомендоване як надійний виконавець послуг операційно-диспетчерського обслуговування». Також в даному Листі-відгуку відображені номер та дата договору та його предмет. Даний Лист-відгук не вміщує інформації про повне або часткове виконання договору та кількість послуг, але Замовник наполягає в тендерній документації відображення саме такої інформації. Стосовно дотримання строків зазначимо, що враховуючи специфіку послуг «безперебійність (цілодобове) прийняття заявок та їх передача» і означають дотримання строків. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник надає акти наданих послуг, що свідчать про повне та належне виконання аналогічного договору, в тому числі дотримання строків, а також якщо в наявному Листі-відгуку замовник за аналогічним договором рекомендує Скаржника як надійного партнера, що також означає позитивну характеристику. Відзначимо, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить окремих вимог до змісту Листа-відгука. Якщо його текст відмінний від того, який прописав Замовник, це не означає, що Лист-відгук, змісту, що наведений нижче, не може підтвердити належне, якісне та своєчасне надання послуг під час виконання аналогічного договору. Крім того, аналогічний договір був укладений Скаржником за результатом проведення процедури закупівлі, звіт про його виконання розміщений у публічному доступі на сайті Prozorro, а тому Замовник, при виникненні такого бажання, може віднайти необхідну йому інформацію про виконання договору. Крім того, договір виконувався з 31.01.2018 по 14.03.2019 року і дата, зазначена на Листі-відгуку, жодним чином не впливає та не змінює факт належного надання послуг за аналогічним договором. Та враховуючи обмежений час на подання тендерної пропозиції, утруднену комунікацію із державними та комунальними органами у зв’язку із оголошенням воєнного стану, тривалих повітряних тривог та нестабільного електропостачання, отримання нового Листа-відгука є неможливим. А тому, в даній процедурі закупівлі можуть взяти участь лише ті учасники, які мають лист-відгук до аналогічного договору саме з таким змістом, який бажає Замовник, хоча і на якість виконання договору, даний текст ніяк не впливає. 3. Відповідно до п. 22 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, забезпечувати Замовника інформацією про планові й аварійні відключення зовнішніх систем центрального опалення, гарячого та холодного водопостачання у будинках комунальної власності Голосіївського району міста Києва. На підтвердження можливості забезпечувати Замовника вказаною інформацією учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження наявності відповідних договірних відносин з КП «Київжитлоспецексплуатація» як володільцем такої інформації. Повідомляємо, що відсутні будь-які відомості, яким чином Замовник визначив, що саме і виключно КП «Київжитлоспецексплуатація» є володільцем інформації про планові й аварійні відключення зовнішніх систем центрального опалення, гарячого та холодного водопостачання у будинках комунальної власності Голосіївського району міста Києва. Жодного роду даних у відкритих джерелах про це немає. Відзначимо, що інші комунальні організації, такі як КП «Київтеплоенерго» та/або ПАТ «АК «Київводоканал» мають у своєму розпорядженні та є первинними володільцями інформації про планові й аварійні відключення зовнішніх систем центрального опалення, гарячого та холодного водопостачання у будинках комунальної власності м. Києва, в тому числі Голосіївського району міста Києва, а КП «Київжитлоспецексплуатація» отримує дану інформацію від них. На даний час у Скаржника наявні укладені договори із КП «Київтеплоенерго» та ПАТ «АК «Київводоканал». Скан-копії даних договорів додаються до Скарги. Відповідно до умов Договору про надання послуг з КП «Київтеплоенерго» № 4079/КТМ-22-22 від 07 квітня 2022 р. та Договору про надання послуг № 434/8/16-22 від 24.03.2022 року, укладеного з ПАТ «АК «Київводоканал» Скаржник надає послуги з обробки цілодобових телефонних звернень від фізичних осіб, які отримують послуги гарячого та холодного водопостачання, централізованого опалення від вказаних організацій А також, Скаржник здійснює приймання звернення від Споживачів щодо відсутності гарячого та холодного водопостачання, неналежної якості гарячого та холодного водопостачання, неналежної якості або відсутності централізованого опалення, а також здійснює обробку звернень Споживачів за допомогою автоматичного інформатора IVR, що надає інформацію про порушення в режимах надання послуг з холодного та гарячого водопостачання та централізованого опалення із зазначенням строків виконання робіт відповідно до адрес Споживача. Тому очевидним є те, що якщо Скаржник здійснює інформування Споживачів про можливі планові відключення та аварійні ситуації щодо зовнішніх мереж центрального опалення та гарячого та холодного водопостачання і здійснює приймання, обробку та передачу звернень стосовно таких проблем, то він і володіє усією інформацією, що надходить про планові відключення та аварійні ситуації в будинках комунальної власності міста Києва, включаючи і Голосіївський район. Таким чином, для володіння інформацією про планові й аварійні відключення зовнішніх систем центрального опалення, гарячого та холодного водопостачання у будинках комунальної власності Голосіївського району міста Києва у ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» відсутня необхідність встановлення ще якихось додаткових договірних відносин, так як Скаржник вже володіє цією інформацією. Крім того, для укладення даного договору у ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» мало часу, так як на телефонні дзвінки КП «Київжитлоспецексплуатація» не надає інформації як укласти договір, особистого прийому не має, а потрібно звертатись письмово, а враховуючи час на поштовий кругообіг, то до 14 грудня 2022 р. просто неможливо отримати відповідь, не те що укласти договір, який чомусь раптово знадобився Замовнику. Тим паче Замовник не повинен для цього змушувати укладати договори з якимось сторонніми організаціями, з якими можливо Скаржник і не виявляв бажання і не планував встановлювати правовідносини та розвивати співпрацю. І незрозумілим є те, з яких причин Замовник намагається схилити потенційних учасників до такого співробітництва саме з КП «Київжитлоспецексплуатація». Можливо тому що у учасника, з яким у Замовника є домовленості вже є цей договір?! Наявність вище зазначеної вимоги спричинює те, що виконати таке положення тендерної документації зможуть лише ті учасники, що вже маюсь встановленні договірні відносини з КП «Київжитлоспецексплуатація» та це штучно обмежує конкуренцію та звужує коло можливих учасників. II. Стосовно порушення положень Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» повідомляємо наступне. Замовники при проведенні процедур закупівель, в тому числі і відкритих торгів з особливостями повинні керуватись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» 1. У Розділі 2 тендерної документації зазначено наступне: Розділ 2. Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації 1 Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири днів. 2 Внесення змін до тендерної документації Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Відповідно до п. 51 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично зупиняє перебіг відкритих торгів. Для поновлення перебігу відкритих торгів замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири дні. 2. В Тендерній документації зазначено: 4 Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо таке вимагалося). Відповідно до п. 31 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції. У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель. 3. В Тендерній документації зазначено: 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону …..У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Довідку «Про відсутність у попередніх взаємовідносинах між Учасником та Замовником невиконаних на користь Замовника рішень суду» в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, яка може бути завірена печаткою Учасника (в разі її використання) через невиконання Учасником в попередніх взаємовідносинах з Замовником договірних зобов’язань перед Замовником в частині, що стосується: • якості наданих Послуг • розірвання аналогічного за своєю природою Договору з Замовником у разі прострочення строку надання Послуг; • розірвання аналогічного за своєю природою Договору з Замовником у разі прострочення строку виправлення/усунення дефектів. …… Додатково учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку/обґрунтування в довільній формі, яка повинна містити інтерактивне посилання на відкриті дані/відкриті реєстри, інформація з яких підтверджує відповідність учасника вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до законодавства. В п. 44 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав (у разі застосування до учасника процедури закупівлі), визначених у частині першій статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). a. В Тендерній докуменації зазначено: b. 1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - ___ _________ 20__ року. до 18:00 ……… Відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в Тендерній документації, в тому числі зазначається і кінцевий строк подання тендерних пропозицій. 4. В Тендерній документації зазначено: 3.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): № п/п Вимоги статті 17 Закону (Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо) Переможець торгів на виконання вимоги статті 17 (підтвердження відсутності підстав) повинен оприлюднити таку інформацію протягом строку що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення повідомлення про укладення договору: 1 Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. (пункт 3 частини 1 статті 17 Закону) Довідка у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/. 2 Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. (пункт 6 частини 1 статті 17 Закону) 3 Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. (пункт 12 частини 1 статті 17 Закону) 1. Довідка у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/. 2. Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що службову (посадову) особу переможця процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Відповідно до Наказу МВС України від 30.03.2022 № 207 "Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості". Довідки про те, що особо, не знятої чи не погашеної судимості не має наразі не видаються. Витяг з ІАС - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. 5. В проекті договору до тендерної документації: Відповідно до п. 2.1. Проекту договору Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем (особових рахунків будинків комунальної власності територіальної громади ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА, до яких під’єднане інженерне устаткування будинків (відповідно до Додатку №1 до даного Договору) та інженерних споруд для забезпечення прямого оперативного зв’язку з аварійними службами ремонтно-обслуговуючого персоналу та іншим інженерним устаткуванням) за визначену Договором плату. Враховуючи той факт, що Замовником даної процедури закупівлі є Комунальне підприємство «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ГОЛОСІЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА», то послуги повинні надаватись по особовим рахункам будинків комунальної власності територіальної громади ГОЛОСІЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА, а не ДНІПРОВСЬКОГО. Тому предмет в проекті договору вказаний помилково. Замовником оприлюднено Проект Договору, в якому помилково зазначений предмет Неспівпадіння даної інформації може призвести до того, що Замовник буде змушений вносити такі зміни вже на етапі підписання договору з потенційним переможець, чим самим порушить вимоги Закону. Замовники при проведенні публічних закупівель повинні неухильно дотримуватись положень Закону. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до нас. Задоволення вимог, викладених у Скарзі призведе до відновлення наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника цієї закупівлі та дозволить нам взяти участь у цій закупівлі на рівних умовах. Не виправлення невідповідностей, що зазначені вище також може призвести до того, що у Замовника з’являться підстави для відміни даної закупівлі з підстав порушень, що неможливо усунути, що в подальшому може спричинити порушення прав учасників. Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», п. 53-64 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги з особливостями) Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, код ДК 021:2015: 72310000-1 — Послуги з обробки даних, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-06-014822-a ● e4087ebcd5cd4250b8abc127788860ab. 4. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації відкриті торги з особливостями) Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, код ДК 021:2015: 72310000-1 — Послуги з обробки даних, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-06-014822-a ● e4087ebcd5cd4250b8abc127788860ab, а саме: 4.1. Внести зміни по п. 22 Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та викласти даний пункт в наступній редакції: « Забезпечувати Замовника інформацією про планові й аварійні відключення зовнішніх систем центрального опалення, гарячого та холодного водопостачання у будинках комунальної власності Голосіївського району міста Києва. На підтвердження можливості забезпечувати Замовника вказаною інформацією учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження можливості мати дану інформацією від підприємств, установ, організації, які є володільцями/власниками такої інформації». 4.2. Змінити в тендерній документації: усі вживання «комп’ютерна програма «CRM TREND - електронний журнал звернень» у самій тендерній документації та у Додатках, де є її вживання замінити на «комп’ютерна програма/програмне забезпечення, що у своїх функціональних властивостях має функцію створення/ведення електронного журналу». 4.3. Виключити з тендерної документації посилання на ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» та на укладений з ним ліцензійний договір №302 від 29.11.2022 року. 4.4. Внести зміни по п. 3.4 Додатку 1 до тендерної документації та викласти його в наступній редакції: «Лист – відгук (позитивний) від контрагента щодо виконання аналогічного договору, який вказаний в довідці (п. 3.1. даного Додатку) на бланку контрагента, підписаний керівником цього контрагента та засвідчений печаткою (в разі наявності). Відгук повинен містити № та дати, предмету договору, позитивні характеристики Виконавця.» 4.5. Виключити з Додатку 1 до тендерної документації примітку *Довідки, зазначені у цьому Додатку, мають бути надані в оригіналі (сканованій копії оригіналу) та датовані не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі або доповнити, що даний пункт не стосується листа-відгука. 4.6. Привести положення тендерної документації, зазначені у Розділі II даної Скарги у відповідності до норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Додатки: 1. Ліцензійний договір № 01/12/22-01 від 01 грудня 2022 р. з ТОВ «Українські бізнес комунікації» з додатком № 1. 2. Договір про надання послуг № 4079/КТМ-22-22 від 07 квітня 2022 р. з КП «Київтеплоенерго». 3. Договір про надання послуг № 434/8/16-22 від 24.03.2022 року з ПАТ «АК «Київводоканал». 4. Лист-відгук. 5. Договір з Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва». 6. Договір з Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва».

СКАРГА на вимоги тендерної документації Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, код ДК 021:2015: 72310000-1 — Послуги з обробки даних, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-06-014822-a ● e4087ebcd5cd4250b8abc127788860ab. Товариство з обмеженою відповідальністю «Барс Україна», (надалі – Скаржник або ТОВ «Барс Україна»), планує прийняти участь у даній процедурі закупівлі. При детальному вивченні положень тендерної документації, було виявлено вимоги, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, а також порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі» у частині вимог до Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”. 1. Стосовно порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 1.1. Відповідно до п.п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації «В процесі надання послуг, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» (далі по тексту – Керуюча) в частині послуг операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, використовує комп’ютерну програму «CRM TREND - електронний журнал звернень» (надалі- Програма) на підставі ліцензійного договору №302 від 29.11.2022 року, укладеного з ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ». Умовами зазначеного Договору передбачено, що Керуюча має право надавати доступ до зазначеної програми третім особам, якщо такі треті особи використовують програму у межах надання послуг за умови, якщо такі треті особи мають дозвіл на використання програми отриманий від особи, що володіє правами на програму. Отже, учасник для забезпечення надання послуг в частині послуг операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, зобов’язаний здійснити заходи, щодо забезпечення використання комп’ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень» та надати у складі пропозиції документальне підтвердження наявності відповідного/них дозволу/ів на використання комп'ютерної програми протягом строку надання послуг по даній закупівлі. Для підтвердження наявності відповідних технологій учасник ‘повинен надати документальне підтвердження про можливість використання комп’ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень». Під документальним підтвердженням розуміється: наявність документів, що відповідно до чинного законодавства підтверджують право використання учасником комп‘ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень» на території м. Києва: рішення/свідоцтва, що стосуються авторських прав, ліцензії на програмне забезпечення, або договір на користування/оренди, ліцензійний договір, або будь-який інший договір щодо розпорядження майновими правами інтелектуальної власності, що передбачений Цивільним кодексом України та/або ЗУ «Про авторське права та суміжні права». Строк дії документального підтвердження повинен бути не менше ніж строк надання послуг по даній закупівлі. Також посилання на обов’язковість використання «CRM TREND - електронний журнал звернень» вказані у Додатку 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та Додатку 3 до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВОРУ. Повідомляємо, що відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Відзначимо, що відсутня жодна інформація стосовно досліджень Замовника різних комп’ютерних програм із однаковими чи подібними функціональними можливостями та відсутні відомості про те, чому для надання послуг, що є предметом даної процедури закупівлі необхідна виключно комп‘ютерна програма «CRM TREND - електронний журнал звернень». Замовник ніяким чином не надав обґрунтування, чому саме комп‘ютерна програма «CRM TREND - електронний журнал звернень» виключно може забезпечити ефективне надання послуг і чим її функціональні можливості мають перевагу над функціональними можливостями інших, аналогічним CRM систем. Те, що Замовник уже має укладений ліцензійний договір на вказану комп’ютерну програму ніяким чином не доводить, що лише ця програма здатна забезпечити дотримання та виконання технічних умов. Зазначимо, що Скаржник володіє правом користування Комп’ютерною програмою «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» на умовах невиключної ліцензії відповідно до положень укладеного Договору оренди програмного-апаратного комплексу та надання невиключної ліцензії № 01/08/18-02 від 01 серпня 2018 р. з Товариством з обмеженою відповідальністю «Українські бізнес комунікації»(Додаток 1 до договору, Акт приймання-передачі до Договору від 01.08.2018 р.) Головною метою Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» є забезпечення взаємодії між установами, та підприємствами, які надають комунальні послуги мешканцям міста, для оптимізації процесу опрацювання звернень від мешканців. ЇЇ функціональні можливості здатні в повному обсязі забезпечити виконання технічних умов даної закупівлі та навіть більше, а саме, але не виключно: 1. Забезпечити відображання інформації про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій за допомогою телефонії, системою обміну миттєвими повідомленнями та бездротових модулів GSM зв'язку або іншими засобами зв’язку від мешканців будинків згідно переліку, цілодобово 7 днів на тиждень. 2. Забезпечити фіксацію заявок про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій від мешканців будинків згідно переліку, цілодобово 7 днів на тиждень. 3. Забезпечити розподіл отриманих заявок на заявки відповідних робіт, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» для подальшого інформування аварійних служб виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання. 4. Забезпечити оперативну передачу заявок аварійним службам виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій, цілодобово 7 днів на тиждень. 5. Забезпечити процес внесення та обробку інформації, отриманої від аварійних служб виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій, цілодобово 7 днів на тиждень по будинкам, які вказані в додатку № 2 до тендерної документації. 6. Формувати звітності та аналітичні дані про стан виконання заявок від споживачів та ефективності роботи підпорядкованих та підрядних організацій. 7. Забезпечити ведення Заявок споживачів, тощо. Крім того, відповідно до інформації, наданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Українські бізнес комунікації», Комп’ютерна програмою «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» вміщує в собі набагато більше функціональних можливостей ніж комп‘ютерна програма «CRM TREND - електронний журнал звернень». Опис комп'ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» та її функціональних можливостей додається до даної Скарги. Також повідомляємо, що у разі наявності можливо таких побоювань, ТОВ «Барс Україна» не має наміру включати жодної додаткової плати Замовнику у зв’язку із тим, що буде здійснене використання іншої комп’ютерної програми для надання послуг та розмір цінової пропозиції не зміниться. В той час, як Замовник придбав право користування комп‘ютерною програмою «CRM TREND - електронний журнал звернень» за 1000,00 грн. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-11-29-013733-a), і тепер включає її до вимог тендерної документації, чим в свою чергу навмисно обмежив коло потенційних учасників даної процедури закупівлі. І тепер виходить, що учасників, які зможуть прийняти участь в даній процедурі закупівлі визначатиме саме ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ», як власник комп‘ютерною програмою «CRM TREND - електронний журнал звернень», що в свою чергу є взагалі неприйнятним та незаконним. ТОВ «Барс Україна» надавало та надає аналогічні послуги, що є предметом закупівлі, з використанням Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» багато років і жодних претензій до ТОВ «Барс Україна», як виконавця послуг, та до Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» у Замовників не було. Так, ТОВ «Барс Україна» надавало послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем будинків Печерського, Шевченківського, Дарницького, Оболонського районів міста Києва. Дану інформацію можна перевірити у процедурах закупівлі: UA-2017-01-10-000252-a, UA-2017-01-15-000018-a, UA-2017-01-16-000180-a, UA-2017-01-23-000685-a, UA-2017-07-31-000210-b, UA-2017-08-31-000156-c, UA-2017-11-17-003172-a, UA-2017-12-12-000148-a, UA-2018-02-05-000548-a, UA-2018-09-25-001617-b, UA-2018-12-10-001017-a, UA-2019-01-09-000717-a, UA-2019-01-18-001972-c, UA-2019-10-23-000423-c, UA-2019-12-03-003281-b, UA-2020-01-27-001852-b, UA-2020-02-20-000568-a, UA-2020-11-20-001880-c, UA-2021-02-25-004348-b, UA-2021-03-10-006241-c, UA-2021-03-12-010067-b, UA-2021-05-21-002198-c. Для надання послуг, а саме: для ведення журналу заявок про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій від мешканців будинків із описом проблеми, адреси (вулиці, номеру будинку, квартири), де сталась будь-якого роду аварійна ситуація, забезпечення їх передачі спеціалізованим аварійним службам, забезпечення внесення інформації про стан виконання заявок, час, підрядну організацію, формування звітів, тощо, було використано функціональні можливості Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг». Послуги із використанням вище вказаного програмного забезпечення надавались належним чином, в повному обсязі та своєчасно та жодних скарг від замовників щодо ненадання або не повного надання послуг не надходило та Комп’ютерна програмою «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» підтвердила свою ефективність у виконанні вище вказаних функцій. Крім того, виходячи з інформації розміщеної на Рrozorro, Замовнику Комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», також надавались послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем з використанням саме Комп’ютерної програми «Електронний реєстр заявок та скарг на виконавців житлово-комунальних послуг» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-06-001875-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-10-001629-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-01-002899-b). Крім того, Скаржник 01.12.2022 року звертався до ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ», направляючи Лист вих. № 28-11/2022-01 від 28.11.2022 р. до ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» щодо надання права користування комп’ютерною програмою «CRM TREND»’ - електронний журнал звернень із впровадженими модулями: Модуль «Заявки», Модуль «Дислокація» Модуль «Звіти». За даним із сайту https://track.ukrposhta.ua/, дане відправлення було вручено особисто Отримувачу (ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ») 02.12.2022. Скан-копії листа, доказів його відправки та скрін екрану з сайту Укрпошти додається до даної Скарги. Але на момент подання Скарги відповіді від ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» так і не надійшло. Ми розуміємо, ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» – це самостійний суб’єкт господарювання, який в праві вирішувати з якими контрагентами йому співпрацювати, в тому числі і давати дозволи на право використання свої програмних продуктів. А тому, при відсутності такого бажання у ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ», а може і певних домовленостей з потенційним переможцем, Скаржник ніяким чином не має змоги змусити ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» укласти ліцензійний договір на надання права використання комп‘ютерної програми «CRM TREND - електронний журнал звернень». Більш того, повідомляємо, що подібні дискримінаційні умови були оскарженні потенційними учасниками в інших процедурах закупівель. Наприклад, у процедурі закупівлі UA-2017-05-30-001353-b, в якій предметом оскарження було надання угоди з виробником програмного забезпечення «Система охорони і моніторингу Dozor» на підключення до системи, що на думку, Скаржника в цій закупівлі, позбавляло його від можливості прийняти участь у торгах через встановлення такої вимоги. Колегія у Рішенні № 4277-р/пк-пз від 30.06.2017 встановила, що встановивши вказану вимогу замовник обмежив коло учасників тендеру, лише тими хто має діючу угоду з певним виробником програмного забезпечення. Та те, що така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників та зобов’язала усунути таке порушення. Зазначені вище вимоги тендерної документації не дають можливості, як ТОВ «БАРС УКРАЇНА», так і іншим підприємствам, установам, організаціям, потенційним учасника, взяти участь у даній процедурі закупівлі, чим обмежують їх право на участь у даній процедурі закупівлі та порушують норми чинного законодавства України. За таких обставин, тендерна пропозиція Скаржника буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам (вимогам) тендерної документації. 1.2. Відповідно до п. 22 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що під час надання послуг необхідно забезпечувати Замовника інформацією про планові й аварійні відключення зовнішніх систем центрального опалення, гарячого та холодного водопостачання у будинках комунальної власності Голосіївського району міста Києва. На підтвердження можливості забезпечувати Замовника вказаною інформацією учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження наявності відповідних договірних відносин з КП «Київжитлоспецексплуатація» як володільцем такої інформації. Дана процедура закупівлі оголошена 06 грудня 2022 року та тендерна документація зі змінами була оприлюднена 07 грудня 2022 року, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 14 грудня 2022 18:00. Строк на перемовини, та, в результаті досягнення домовленостей, на укладення відповідного договору з КП «Київжитлоспецексплуатація» є занадто коротким та враховуючи той факт, що у зв’язку із воєнним станом на території України, тривалими повітряними тривогами повязаними із ракетними обстрілами та не стабільним електропостачанням, комунікація з державними та/або комунальними організаціями є утрудненою та строк отримання ними різного роду запитів та надання відповідей на них є значно тривалішим. І, як наслідок, взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише учасники, які вже мають встановлення договірні відносини та мають документи, що можуть це підтвердити. 08 грудня 2022 р. ТОВ «Барс Україна» направило запит до КП «Київжитлоспецексплуатація» про можливість укладення договору за вих. № 010812 від 08.12.2022 р., але чи отримає ТОВ «Барс Україна» якусь відповідь, чи взагалі КП «Київжитлоспецексплуатація» навіть і отримає цей лист до моменту закінчення строку на подання тендерних пропозицій, не відомо. Скан-копія надісланого листа із документальним підтвердженням відправки додається до даної Скарги. Таким чином, маємо тверду впевненість, що згадані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно обмежує конкуренцію та були включені до складу тендерної документації з метою надання конкурентної переваги окремому учаснику/учасникам, у яких були попередні домовленості як з Замовником, та перешкоджають Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками. Закон України «Про публічні закупівлі» не дозволяє замовникам встановлювати на власний розсуд вимоги, що є вищими порівняно з вимогами, що ставляться самим Законом. Усвідомлюємо, що відповідно до п. 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством України та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, але вимоги Замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», визначеним в ст. 5 Закону. Відповідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. Одним із принципів захисту конкуренції у процесі публічних закупівель, визначених ст.5 Закону є принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Його суть полягає в тому, що встановлюються рівні умови участі у процедурах закупівель для вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм. При цьому замовнику забороняється вдаватися до дій, які можуть дискримінувати потенційних учасників закупівлі. Європейський суд з прав людини надає визначення дискримінації: Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона не має об`єктивного і розумного виправдання. Отже, відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона не переслідує законної мети або ж відсутня розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети. Для дотримання принципу недискримінації учасників під час проведення процедур закупівель замовник повинен, зокрема: забезпечити рівні умови для участі у процедурах закупівель вітчизняним та іноземним учасникам; перевірити, аби його тендерна документація не містила вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема, вимоги, що обмежують конкуренцію в технічній специфікації. 2. Стосовно порушення положень Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» повідомляємо наступне. Замовники при проведенні процедур закупівель, в тому числі і відкритих торгів з особливостями повинні керуватись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» 2.1. У Розділі 2 тендерної документації зазначено наступне: Розділ 2. Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації 1 Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири днів. 2 Внесення змін до тендерної документації Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Відповідно до п. 51 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично зупиняє перебіг відкритих торгів. Для поновлення перебігу відкритих торгів замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири дні. 2.2. В Тендерній документації зазначено: 4 Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо таке вимагалося). Відповідно до п. 31 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції. У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель. 2.3. В Тендерній документації зазначено: 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону …..У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Довідку «Про відсутність у попередніх взаємовідносинах між Учасником та Замовником невиконаних на користь Замовника рішень суду» в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, яка може бути завірена печаткою Учасника (в разі її використання) через невиконання Учасником в попередніх взаємовідносинах з Замовником договірних зобов’язань перед Замовником в частині, що стосується: • якості наданих Послуг • розірвання аналогічного за своєю природою Договору з Замовником у разі прострочення строку надання Послуг; • розірвання аналогічного за своєю природою Договору з Замовником у разі прострочення строку виправлення/усунення дефектів. …… Додатково учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку/обґрунтування в довільній формі, яка повинна містити інтерактивне посилання на відкриті дані/відкриті реєстри, інформація з яких підтверджує відповідність учасника вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до законодавства. В п. 44 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав (у разі застосування до учасника процедури закупівлі), визначених у частині першій статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). 2.4. В Тендерній докуменації зазначено: 2.5. 1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - ___ _________ 20__ року. до 18:00 ……… Відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в Тендерній документації, в тому числі зазначається і кінцевий строк подання тендерних пропозицій. 2.5. В Тендерній документації зазначено: 3.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): № п/п Вимоги статті 17 Закону (Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо) Переможець торгів на виконання вимоги статті 17 (підтвердження відсутності підстав) повинен оприлюднити таку інформацію протягом строку що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення повідомлення про укладення договору: 1 Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. (пункт 3 частини 1 статті 17 Закону) Довідка у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/. 2 Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. (пункт 6 частини 1 статті 17 Закону) 3 Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. (пункт 12 частини 1 статті 17 Закону) 1. Довідка у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/. 2. Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що службову (посадову) особу переможця процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Відповідно до Наказу МВС України від 30.03.2022 № 207 "Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості". Довідки про те, що особо, не знятої чи не погашеної судимості не має наразі не видаються. Витяг з ІАС - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. 2.6. В проекті договору до тендерної документації: Відповідно до п. 2.1. Проекту договору Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем (особових рахунків будинків комунальної власності територіальної громади ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА, до яких під’єднане інженерне устаткування будинків (відповідно до Додатку №1 до даного Договору) та інженерних споруд для забезпечення прямого оперативного зв’язку з аварійними службами ремонтно-обслуговуючого персоналу та іншим інженерним устаткуванням) за визначену Договором плату. Враховуючи той факт, що Замовником даної процедури закупівлі є Комунальне підприємство «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ГОЛОСІЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА», то послуги повинні надаватись по особовим рахункам будинків комунальної власності територіальної громади ГОЛОСІЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА, а не ДНІПРОВСЬКОГО. Тому предмет в проекті договору вказаний помилково. Замовником оприлюднено Проект Договору, в якому помилково зазначений предмет Неспівпадіння даної інформації може призвести до того, що Замовник буде змушений вносити такі зміни вже на етапі підписання договору з потенційним переможець, чим самим порушить вимоги Закону. Замовники при проведенні публічних закупівель повинні неухильно дотримуватись положень Закону. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до нас. Задоволення вимог, викладених у Скарзі призведе до відновлення наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника цієї закупівлі та дозволить нам взяти участь у цій закупівлі на рівних умовах. Не виправлення невідповідностей, що зазначені вище також може призвести до того, що у Замовника з’являться підстави для відміни даної закупівлі з підстав порушень, що неможливо усунути, що в подальшому може спричинити порушення прав учасників. Тому, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», п. 53-64 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень у вимогах тендерної документації до закупівлі закупівлі (відкриті торги з особливостями) Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем, код ДК 021:2015: 72310000-1 — Послуги з обробки даних, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-06-014822-a ● e4087ebcd5cd4250b8abc127788860ab. 4. Зобов’язати Замовника: 4.1. Виключити з тендерної документації вимоги щодо надання: На підтвердження можливості забезпечувати Замовника вказаною інформацією учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження наявності відповідних договірних відносин з КП «Київжитлоспецексплуатація» як володільцем такої інформації. 4.2. Змінити в тендерній документації: Усі вживання «комп’ютерна програма «CRM TREND - електронний журнал звернень» у самій тендерній документації та у Додатках, де є її вживання замінити на «комп’ютерна програма/програмне забезпечення, що у своїх функціональних властивостях має функцію створення/ведення електронного журналу». 4.3. Виключити з тендерної документації: Посилання на ТОВ «ДІДЖИТАЛ ІНЖИНІРИНГ» та на укладений з ним ліцензійний договір №302 від 29.11.2022 року. 4.4. Привести положення тендерної документації, зазначені у Розділі 2 даної Скарги у відповідності до норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Додатки: Документальне підтвердження положень, викладених в Скарзі (Докази.rar).