код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)

№ 1С-АМК від 23.12.2022 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю «ТУТ ЕНЕРГІЯ» Україна, 01014, місто Київ, вулиця Звіринецька, будинок 63, оф. 1 Код ЕДРПОУ: 44250850 Телефон: +38 (097) 927 79 46 e-mail:tutenergia@gmail.com Замовник: Комунальний позашкільний навчальний заклад "Харківський міський комплексний центр клубів за місцем проживання" Код ЄДРПОУ: 38384920 Україна , 61058 Харківська обл., м. Харків, вул.Данилевського, будинок 39 Тел.: +380975172253 e-mail: kz_club@ukr.net оголошення номер UA-2022-12-02-015952-a Предмет закупівлі : код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості). Комунальним позашкільним навчальним закладом "Харківський міський комплексний центр клубів за місцем проживання" (надалі – Замовник) 02 грудня 2022 року оголошено закупівлю код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2022-12-02-015952-a. Для участі у вказаній процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТУТ ЕНЕРГІЯ» (Скаржник) Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". Відповідно до Протоколу № 1-19/12 розгляду тендерних пропозицій код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) від 19 грудня 2022 року визначено переможцем торгів ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з огляду на таке. 1.Відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" в складі тендерної пропозиції надана довідка вих.№ 6 від 07.12.2022 р про уповноважену особу, в якій Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі-Учасник) повідомляє, що посадовою особою, яка уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах є директор Кугукова Ірина Володимирівна. Повноваження на підписання договору про закупівлю визначено Статутом, будь-які обмеження щодо можливості підписання договорів відсутні. Разом з тим, згідно п.3.62 Статуту ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" зазначається, що Статутом встановлюється особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Таким чином, у Статуті ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" наявні обмеження щодо повноваження директора на підписання договору про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Проте, в зазначеній довідці ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" не вказує про існуючі обмеження директора на підписання договору про закупівлю. На підставі викладеного, тендерна пропозиція ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" не відповідає вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" чим порушено п.п.2 п.41 Особливостей. 2.Відповідно до п.п.4 п.1 розділу 3 тендерної документації необхідно надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації з наданням окремої технічної спецификації. Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі встановлено, що Учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4). Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника, яка повинна містити вимоги замовника, вказані у тендерній документації та конкретні параметри предмету закупівлі, запропоновані учасником, або детальним описом запропонованого предмету закупівлі; документами та інформацією, надання яких передбачено вимогами Додатку 4 Тендерної документації Учасник ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" в складі тендерної пропозиції надав: - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вих.№ 12 від 09.12.2022 р. - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ вих.№ 14від 09.12.2022 р. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" відсутні таблиця відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника, яка повинна містити вимоги замовника, вказані у тендерній документації та конкретні параметри предмету закупівлі, запропоновані учасником, або детальний опис запропонованого предмету закупівлі. На підставі викладеного, тендерна пропозиція ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" чим порушено п.п.2 п.41 Особливостей. Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняте Замовником рішення - Протокол № 1-19/12 розгляду тендерних пропозицій код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) від 19 грудня 2022 року, яким визначено переможцем торгів ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", є незаконним, прийнятим з порушенням норм чинного законодавства України та таким, що порушує права Скаржника. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасування рішення про визначення переможцем учасника процедури закупівлі – товариство з обмеженою відповідальністю торгів "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 при проведенні процедури закупівлі код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) оприлюдненої у системі електронних закупівель за № UA-2022-12-02-015952-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". Директор ТОВ «ТУТ ЕНЕРГІЯ» Анатолій Андрійович Платонов

на неправомірне рішення щодо відміни торгів