код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)

на неправомірне відхилення пропозиції

СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості). КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №24" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) 02 грудня 2022 року оголошено закупівлю код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2022-12-02-003668-a. Для участі у вказаній процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТУТ ЕНЕРГІЯ» (Скаржник) Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", Товариство з обмеженою відповідальністю "ОВІС ТРЕЙД". Відповідно до РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ 21/12 від 21.12.2022 р. код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) визначено переможцем торгів ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з огляду на таке. 1.Відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" в складі тендерної пропозиції надана довідка вих.№ 6 від 07.12.2022 р про уповноважену особу, в якій Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі-Учасник) повідомляє, що посадовою особою, яка уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах є директор Кугукова Ірина Володимирівна. Повноваження на підписання договору про закупівлю визначено Статутом, будь-які обмеження щодо можливості підписання договорів відсутні. Разом з тим, згідно п.3.62 Статуту ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" зазначається, що Статутом встановлюється особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Таким чином, у Статуті ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" наявні обмеження щодо повноваження директора на підписання договору про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Проте, в зазначеній довідці ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" не вказує про існуючі обмеження директора на підписання договору про закупівлю. На підставі викладеного, тендерна пропозиція ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" не відповідає вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" чим порушено п.п.2 п.41 Особливостей. 2. Відповідно до повідомлення розміщеного в електронній системі закупівель з вимогою про усунення невідповідностей Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме, зокрема: перелік виявлених розбіжностей: відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації вимагається надання довідок з усіх обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого (тих) рахунку (ків) в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник надав довідки з банку АТ «Ощадбанк», АТ «РВС Банк», АТ «Банк Альянс», АТ «КредоБанк». Натомість в системі електронних закупівель міститься інформація, що у учасника наявні ще рахунки в АТ «ТАСКОМБАНК», АБ «ПІВДЕННИЙ», АТ КБ «ПРИВАТ БАНК» ін. (закупівлі UA-2022-11-16-011985-a, UA-2022-11-15-009728-a, UA-2022-10-03-001732-a ). Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: п.2 розділу 6 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати довідки з усіх обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого (тих) рахунку (ків) в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" завантажено в електронну систему закупівель протягом 24 годин , зокрема, довідку з Акціонерного Банку «Південний» про відкриті рахунки, дата видачі 08.12.2022 року. Проте, вказана довідка не містить реєстраційний номер вихідного документа. Відповідно до п.5.3 Постанови Правління Національного банку України №1 від 04.01.1998 року «Про затвердження Інструкції з діловодства в центральному апараті та установах Національного банку України» службові документи, які розсилаються установами банку, реєструються за умови дотримання таких вимог: усі без винятку службові документи після їх підписання реєструються у структурному підрозділі, який їх готував. Надсилання або передача документів без реєстрації не допускається. Реєстраційний номер вихідного документа складається з індексу структурного підрозділу, номера справи за номенклатурою і порядкового номера реєстрації вихідних документів з початку року. Таким чином, Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" надано неналежно оформлену довідку про відкриті рахунки Акціонерного Банку «Південний» без реєстрації, яка не може слугувати підтвердженням виконання п.2 розділу 6 тендерної документації щодо надання довідки з обслуговуючого банку з інформацією про наявність в учасника відкритого (тих) рахунку (ків) в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN. На підставі викладеного, учасник ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Проте, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" чим порушено п.п.1 п.41 Особливостей. Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняте Замовником РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ 21/12 від 21.12.2022 р. код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія), яким визначено переможцем торгів ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», є незаконним, прийнятим з порушенням норм чинного законодавства України та таким, що порушує права Скаржника. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасування рішення про визначення переможцем учасника процедури закупівлі – товариство з обмеженою відповідальністю торгів "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" ПРОШУ: 1. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 при проведенні процедури закупівлі код за ДК 021:2015 – 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) оприлюдненої у системі електронних закупівель за № UA-2022-12-02-003668-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД". Додаток: -витяг із Постанови Правління НБУ від 04.01.1998 №1 «Про затвердження Інструкції з діловодства в центральному апараті та установах Національного банку України».