Послуги з прибирання приміщень та територій вокзалу станції Київ-Пасажирський

Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45   СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю “ІМПЕЛ ГРІФФІН ГРУП” Код ЄДРПОУ: 35634872 Юридична адреса: 01033 м. Київ, вул. Ш. Руставелі, 38Б, кім.12,  Поштова та фактична адреса: 03151 м. Київ, вул. Очаківська 5/6, БЦ «Очаківський», 2 поверх. Телефон/факс: (044) 459-32-42 Електронна адреса:  tender@griffin.ua ЗАМОВНИК: Регіональна філія "Південно-Західна залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" Код ЄДРПОУ: 40081221 Адреса: 01601, Украина, Киев обл., м. Київ, вул. Лисенка, 6 Платник: Виробничий підрозділ вокзал станції Київ-Пасажирський регіональної філії “Південно- Західна залізниця», 01032, м. Київ, вул. пл. Вокзальна, 1. Обслуговуючий банк: Р/р 26008300167949 в ТВБВ №10026/084 філії – Головного управління по місту Києву та Київській області АТ "Ощадбанк", МФО 322669 код ЄДРПОУ 40081221 ПЛАТА ЗА ПОДАННЯ СКАРГИ: сплачено на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі". Без ПДВ. у розмірі 5000 (п'ять тисяч) гривень. (Додаток 1) Вих. № 3091/09/16 від “21”вересня 2016 р. СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпел Гріффін Груп» (код ЄДРПОУ 35634872) є учасником відкритих торгів на «Прибирання приміщень та територій вокзалу станції Київ-Пасажирський (Послуги з прибирання (код ДК 021-2015 90910000-9) Послуги щодо загального очищування будівель ( код за ДК 016-2010 81.21.1)» Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: Ідентифікатор закупівлі: UA-201 6-07-27-000376-b Згідно п. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (надалі – Закон) під час проведення процедури відкритих торгів пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Згідно п. 35 ст. 1 Закону, учасником процедури закупівлі (далі учасник) фізична особа, у тому числі фізична особа підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію. Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпел Гріффін Груп» (надалі – Скаржник) є учасником відкритих торгів на : «Прибирання приміщень та територій вокзалу станції Київ-Пасажирський (Послуги з прибирання (код ДК 021-2015 90910000-9) Послуги щодо загального очищування будівель ( код за ДК 016-2010 81.21.1)» ТОВ «Імпел Гріффін Груп» у складі своєї пропозиції подано публічні документи згідно ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ через електронну систему закупівель, а саме: 1) Цінова пропозиція; 2) Технічний опис послуг; 3) Установчі документи; 4) Відсутність підстав відмови в участі; 5) Досвід виконання аналогічного договору; 6) Наявність обладнання та матеріально-технічної бази; 7) Наявність працівників відповідної кваліфікації; 8) Повноваження щодо підпису; 9) Установчі документи; 10) Довідка про не залучення субпідрядників; 11) Дозвіл; 12) Згода з істотними умовами договору та проектом договору; 13) Згода на виправлення арифметичних помилок; 14) Технічний опис послуг; 15) Банківська гарантія до тендерного забезпечення; Відповідно до Протоколу розгляду № 187 від 12.09.2016 р. тендерних пропозицій на закупівлю послуг з «Прибирання приміщень та територій вокзалу станції Київ-Пасажирський (Послуги з прибирання (код ДК 021-2015 90910000-9) Послуги щодо загального очищування будівель ( код за ДК 016-2010 81.21.1)» тендерна пропозиція ТОВ “Імпел Гріффін Груп” відхилена. Так в Протоколі № 187 від 12.09.2016 р. Замовником зазначено, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Учасник ТОВ “Імпел Гріффін Груп” надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії зі строком дії забезпечення тендерної пропозиції менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель. (п.2 “Забезпечення тендерної пропозиції” Розділ 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації). ТОВ «Імпел Гріффін Груп» вважає вказану підставу необґрунтованою та такою, що не містить у собі правових підстав. Відповідно до п.2 “Забезпечення тендерної пропозиції” Розділ 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації Учасник під час подання тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції. Документ, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, має бути подане у вигляді оформленої електронної банківської гарантії розміром: 108 700,00 грн. ( сто вісім тисяч сімсот гривень 00 коп.). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути протягом строку дії тендерної пропозиції, не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель. Згідно п. 10 ч. 1 ст. 22 Закону строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинні бути не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до абзацу другого ч.1 статті 27 Закону України у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. ТОВ “Імпел Гріффін Груп” відповідно до п.2 “Забезпечення тендерної пропозиції” Розділ 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” та п.10 ч. 2 ст. 22 Закону надано банківську гарантію щодо забезпечення тендерних пропозицій № 2961/16-ТГ строк дії якої з 15.08.2016 р. до 13.11.2016 р. (91 день). Строк дії банківської гарантії повинен бути не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель відповідно до п.2 “Забезпечення тендерної пропозиції” Розділ 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції”. Дата розкриття тендерних пропозицій відбулась 16.08.2016 року о 15:33 год. ТОВ “Імпел Гріффін Груп” надана банківська гарантія № 2691/16-ТГ строк дії якої 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель. Розрахунок строку дії банківської гарантії № 2691/16-ТГ: (серпень 2016 р.) 16 днів + (вересень 2016 р.) 30 днів + (жовтень 2016 р.) + 31+ (листопад 2016 р.) 13днів = 90 днів. Таким чином, ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН ГРУП» в повній мірі надав забезпечення тендерної пропозиції згідно ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» Послуги з прибирання приміщень та територій вокзалу станції Київ-Пасажирський та діяв згідно Закону України “Про публічні закупівлі”. Однак тендерний Комітет Замовника відхилив тендерну пропозицію Скаржника, як таку що не відповідає умовам документації, із посиланням на НЕОБГРУНТОВАНІ обставини, які викладені вище. Звертаємо Вашу увагу на те,, що Замовником прийнято неправомірне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Імпел Гріффін Груп”, встановлений Законом України «Про публічні закупівлі», дані дії призвели до порушення Замовником положень Закону, наведених у ст. 22 та статті 3 Закону, якими передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об'єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 1, 2, 3, 7, 8, 10, 18, 20, 22, 27, 30 Законом України «Про публічні закупівлі», вважаємо рішення Замовника, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Імпел Гріффін Гуп”, незаконним та необґрунтованим, у зв’язку з чим, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3. Скасувати Протокол № 187 від 12.09.2016 р., як такий, що прийнятий з порушенням законодавства з питань державних закупівель; 4. Перевірити пропозиції, надані учасниками відкритих торгів на відповідність Тендерної документації; 5. Відмінити рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції; 6. Зобов'язати Замовника акцептувати пропозицію відкритих торгів Скаржника. Додатки: 1. Електронне платіжне доручення № 1107 від 15.09.2016 (на 1-му арк.); 2. Електронна банківська гарантія № 2691/16-ТГ ТОВ“Імпел Гріффін Груп” щодо забезпечення тендерної пропозиції ; Генеральний директор ТОВ "Імпел Гріффін Груп" В.В. Опанасюк Виконавець Прокопець 093 356 35 08