Дорожнє обладнання за кодом ДК 021:2015 - 34920000-2 (дорожнє обладнання)

Вихідний номер 22-19.12 від «19» грудня 2022р. ДО ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд 45 Суб’єкт, що оскаржує Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» ЄДРПОУ 41138289 Юридична адреса: 04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, буд.3 тел. +38 098-301-00-30 e-mail : t.roadtraffic@gmail.com office@rt.org.ua Замовник закупівлі Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» 01013, м. Київ, Набережно-Печерська дорога, буд. 2 тел. (044) 286-25-47, факс (044) 286-24-86 e-mail: kasm@kasm.com.ua tender@kasm.com.ua Процедура закупівлі : відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Дорожнє обладнання за кодом ДК 021:2015 - 34920000-2 (дорожнє обладнання) Ідентифікатор закупівлі : UA-2022-12-01-015761-a СКАГРА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ПРО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ 01.12.2022р. в електронній системі закупівель Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі- Замовник) була оголошена процедура закупівлі, предметом якої є «Дорожнє обладнання за кодом ДК 021:2015 - 34920000-2 (дорожнє обладнання)», ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-01-015761-a. Електронний аукціон за даною закупівлею було проведено 12.12.2022р., участь у якому прийняли чотири учасники, серед яких і Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» ( скорочена назва- ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ»). Відповідно до Протоколу № 329 від 15.12.2022р. тендерну пропозицію ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» було відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до підпункту 2 пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості). Пояснення Замовника щодо причин дискваліфікації ТОВ « ДЖЕТ ЛАЙТІНГ»: Відповідно до пункту 3.2. Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3. Відповідно до пункту 3 додатку 3 до тендерної документації, товари: «Щитки із зображенням вертикальної дорожньої розмітки ( 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6) згідно з ДСТУ 2587:2021, Кінцевий елемент огородження дорожнього металевого бар’єрного типу, Бар’єр огороджувальний в комплектації з дорожніми знаками 1.37, 4.7 та 1.4.1» повинні бути виготовлені з використанням світлоповертальної плівки Oralite. Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» в складі тендерної пропозиції надано довідку № 0812-14 від 08.12.2022 року в якій зазначено про використання світлоповертальної плівки 3М. З огляду на наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» не відповідає умовам технічної специфікації визначеними у Додатку 3 до тендерної документації. ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» не погоджується з рішенням Замовника закупівлі, вважає таке рішення безпідставним, необґрунтованим та таким, що порушує принципи публічних закупівель, передбачені чинним нормам законодавства України, з наступних причин: Відповідно до п. 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинне бути обґрунтованим та містити вираз «еквівалент». Ані додаток № 3 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), ані тендерна документація в цілому не містять обґрунтування Замовника щодо необхідності використання при виробництві товару, що є предметом закупівлі, саме плівки Oralite. Крім того, Замовник не передбачив для учасників закупівлі надати еквівалент, чим порушив вимоги п.4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі». Плівка світлоповертальна «3М™», яка запропонована ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» для участі у даній закупівлі, за своїми технічними та якісними характеристиками еквівалентом плівки Oralite. Словник української мови: в 11 томах- Том 2, 1971.- стор.455 визначає «Еквівалент» як щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати. Частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками. Для прикладу наводимо порівняльну таблицю технічних показників світлоповертальних плівок «Oralite» 5910 та «3М™» 4090 DG3. Показники плівок «Oralite» отримані з технічного паспорту, що є у вільному доступі на сайті виробника плівки www.orafol.com Показники плівки «3М™» 4090 DG3 отримані із протоколів сертифікаційних випробувань продукції, проведених Головним випробувальним центром ДП «Держдор НДІ». Копія протоколу сертифікаційних випробувань надана підприємством-офіційним дистрибютором «3М™», у якого ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» закуповує світлоповертальну плівку. Світловідбивна здатність Oralite 5910 Кут огляду 0,2º 0,33º 2º Кут проникнення 5º 30º 40º 5º 30º 40º 5º 30º 40º Білий 250 150 110 180 100 95 5 2,5 1,5 Світловідбивна здатність «3М™» серії 4090 DG3 Кут огляду 20' 1º 1,5º Кут проникнення 5º 20º 30º 40º 5º 20º 30º 40º 5º 20º 30º 40º Білий 559 372 223 115 124 105 74,9 45,2 37,3 27,9 26,7 16,4 Згідно із ч. 3 п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», у якій закріплений принцип недискримінації учасників закупівлі та рівного ставлення до них. Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником при здійсненні даної процедури закупівлі, оскільки тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які спрямовані на обмеження конкуренції. Тому, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» є незаконним і дискримінаційним, а також таким, що штучно створює додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій. На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16,17,18,22,23,24,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО : 1. Прийняти скаргу ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» до розгляду. 2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ». ДОДАТКИ ДО СКАРГИ : 1. Копія Протоколу Уповноваженої особи Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» № 329 від 15.12.2022р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ». 2. Копія додатку № 3 до тендерної документації Замовника (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). 3. Копія довідки ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» вих. № 0812-14 від 08.12.2022р. (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). 4. Копія сертифікату відповідності на плівку світлоповертальну 3М RR № 000566 від 21.06.2022р. 5. Копія протоколу сертифікаційних випробувань Головного випробувального центру ДП «Держдор НДІ» № 53/24 на плівку серії 4090 DG3 білого кольору. 6. Копія технічного паспорту на плівку Oralite 5910, отримана з сайту виробника плівки www.orafol.com. 7. Доказ здійснення оплати за подання скарги. ДИРЕКТОР ТОВ «ДЖЕТ ЛАЙТІНГ» Тетяна ПИСТІНА

Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» «01» грудня 2022 року в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі- ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-01-015761-a, предмет закупівлі - «Дорожнє обладнання за кодом ДК 021:2015 - 34920000-2 (дорожнє обладнання)». Електронний аукціон відбувся «12» грудня 2022 року. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВ «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ», ЄДРПОУ 37334664 було визначене переможцем закупівлі відповідно до Протоколу № 331 від 16.12.2022 року. ТОВ «ДОРСИСТЕМС» вважає рішення Замовника про визначення переможця закупівлі безпідставним та таким, яке прямо суперечить вимогам тендерної документації та законодавства, що регулює здійснення публічних закупівель. ОБГРУНТУВАННЯ: Розділ 2 Додатку 2 до тендерної документації містить перелік документів, які учасники закупівлі повинні надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Так, пунктом 1.3.1. розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога, відповідно до якої Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить відомості про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менще двох договорів за 2019-2022 роки) за встановленою у тендерній документації формою. Відповідно до п. 1.3.2. розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати копії договору з усіма додатками, копії видаткових накладних на поставку товару за договором. Разом із договором надається Лист-відгук із зазначенням якісного виконання договору. На виконання вимог пункту 1.3.1. розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку № 9 від 05.12.2022 року «Довідка, яка містить відомості про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», де в якості аналогічного досвіду вказує наступні договори: 1) Договір № 0811/1 від 08 листопада 2021р., укладений з ТОВ «ЕРА НОВАЦІЙ»; 2) Договір № 338420 від 15 серпня 2022р, укладений з ТОВ «ЮСТ». На виконання вимог пункту 1.3.2. розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» у складі своєї тендерної пропозиції надає скановані копії наступних документів: 1) копія Договору поставки № 0811/1 від 08 листопада 2021 року з додатком № 1 (Специфікація) та копію видаткової накладної № 121 від 12 листопада 2021 року, яка свідчить про виконання договору № 0811/1 від 08 листопада 2021 року. Лист-відгук від Покупця із зазначенням якісного виконання договору ТОВ «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» не надано. 2) копія Договору поставки № 338420 від 15 серпня 2022 року з додатком № 1 (Специфікація) та копію видаткової накладної № 87 від 17 серпня 202 1року, яка свідчить про виконання договору № 338420 від 15 серпня 2022 року. Лист-відгук від Покупця із зазначенням якісного виконання договору ТОВ «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» не надано. Окрім того, аналіз наданого ТОВ «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» договору № 338420 від 15 серпня 2022 року та додатків до нього виявив невідповідність - аналогічний договір № 338420 було укладено 15 серпня 2022 року, а видаткова накладна, яка б мала підтвердити його виконання, датована 17 серпня 2021 року. Відповідно до п. 5.4. розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником даної закупівлі- Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» було проігноровано явні порушення вимог тендерної документації ТОВ «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» та всупереч законодавтва прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі учасника, тендерна документація якого складена з порушенням. Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами: - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону). Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником при здійсненні даної закупівлі, оскільки визначення переможця закупівлі відбулося з порушенням вимог тендерної документації та чинного законодавства про закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16,17,18,22,23,24,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 52-64 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОСИМО : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» переможцем закупівлі : ідентифікатор закупівлі : UA-2022-12-01-015761-a. Директор ТОВ "ДОРСИСТЕМС" В.М. Дорошенко